북한체육 담론의 전개 양상과 특징: 『로동신문』 체육기사 (2012~2024) 분석 = Patterns and Characteristics in the Development of Sports Discourse in the DPRK: An Analysis of Sports Articles in Rodong Sinmun (2012?2024)

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

2025 marks the 80th anniversary of the division of the Korean Peninsula, and it is time to rationally review the efforts made for unification. In this context, this study suggests that inter-Korean sports also need to be reexamined as an object of strategic judgment considering the volatility of inter-Korean relations for practical unification, not as in the dimension of emotional expectations or symbolic events for peace as before.
The purpose of this article is to understand in detail the development and characteristics of the North Korean sports discourse during the Kim Jong-un era, thereby providing a perspective that the South Korean government should maintain in promoting inter-Korean sports exchanges in the future.
A total of 4,069 sports articles were used for the analysis in the Rodong Sinmun (2012-2024), and the analysis units were Headline and Full text. For systematic analysis, 1,756 cases in the first period (2012-2015), 1,690 cases in the second period (2016-2020), and 623 cases in the third period (2021-2024) were examined by dividing the period based on the party conference. Quantitative and qualitative analysis were performed in parallel as research methods. For quantitative analysis, time-series analysis based on ① Word Cloud and ② LDA topic modeling was conducted. For qualitative analysis, we focused on interpreting the intrinsic meaning of the derived topics by referring to North Korean primary data as much as possible.
The results of the study are as follows. First, the first period (2012-2015) was right after the inauguration of the Kim Jong-un regime, and the key task was to stabilize the system and secure the legitimacy as a leader of the three generations of hereditary systems. Physical education was used as a political resource to promote Kim Jong-un's leadership through domestic and international economic performances. At the same time, the sports sector reflected people's popular firstism, a core ideology of the Kim Jong-un era, and created the germ of the sports line of his own era, the 'Juche Sports Construction Line' and the 'Sungun Sports Construction Line', while inheriting the sports construction lines of his predecessors as much as possible. In this context, the establishment of a public sports competition, the rise of sports for the disabled, and the expansion of sports facilities at public volunteer bases centered on Pyongyang were expanded. Along with the emergence of science, a key driving force for national development during the Kim Jong-un era, and the phenomenon of focusing on science also appeared clearly in the sports sector. In other words, physical education during this period functioned for the purpose of 'building the legitimacy of successors', 'forming the image of a people's leader', and 'laying the foundation for a socialist civilized country'.
Second, the second period (2016-2020) was a time when North Korea sought to take an economic leap forward with "our country first" starting with the 7th Party Congress in 2016 and the completion of nuclear force at the end of 2017, and used physical education as a diplomatic tool according to the political calculation method aimed at national strength. North Korea sought to lift sanctions against North Korea by promoting inter-Korean sports exchanges through the Moon Jae In regime and leading to the participation in the 2018 Pyeongchang Winter Olympics and the inter-Korean and North-US summits, but the plan collapsed due to the collapse of the U.S.-North Korea talks in Hanoi in 2019. Since then, North Korea has declared a "front-to-face breakthrough" and severed ties with liberal democracies, changing the direction of solidarity with self-reliance and socialist countries. In other words, physical education during this period was used for the political purpose of "all-round diplomacy such as the U.S. and South Korea," and as the independent ruling ideology of the Kim Jong-un era such as "Science and Technology First, Self-Strong First," and "Our National First" became solid, the "Women's Sports Construction Line," which escaped from the shadow of its predecessor, was further strengthened.
Third, the third period (2021-2024) was a time when sports discourse was reorganized to strengthen the "identity of the Democratic People's Republic of Korea" and take charge of "campaign diplomacy" centered on socialist countries, as the "National First Age" became official starting with the 8th Party Congress in 2021. With participation in international sports competitions restricted due to COVID-19 and IOC sanctions, North Korea pursued projects to strengthen its performance through sports policy and sports science, with the goal of "entering a grand array of advanced sports countries." In particular, as the idolization of Kim Jong-un, the "two hostile state theories" in inter-Korean relations, and the advocacy of capitalism and socialism began in earnest, sports were utilized as a political resource to promote the "leadership of the leader Kim Jong-un" and the "Democratic People's Republic of Korea as an individual country" through international sports achievements. At the same time, it played a role in establishing an external environment for the "anti-Japanese joint struggle" by strengthening solidarity with socialist countries.
Finally, depending on the analysis results, suggestions can be made at the academic level for follow-up research and at the practical level for policy design. First, three discussions are possible at the academic level. First, when inter-Korean sports exchanges resume in the future, research on North Korean sports during the Kim Jong-un era should be continued so that it can be used as basic data for more realistic and strategic policy design. Second, it is suggested that future inter-Korean sports research needs to break away from the existing research practices that presuppose the possibility of exchanges with the North Korean regime and deal with sports as an independent analysis object rather than a subordinate object in inter-Korean relations. Third, future inter-Korean sports research should expand the perspective of social integration through sports of North Korean defectors settled in and living in South Korean society. This approach will contribute to the expansion of physical education into an independent research area that prepares for 'unified Korea' after unification, rather than remaining in existing research centered on sports exchanges or sports talks that are subordinate to the inter-Korean regime relations. Next, in the changing security environment on the Korean Peninsula, the South Korean political community suggests that when promoting inter-Korean sports exchanges, it is necessary to approach them from the perspective of practical diplomacy according to a strategic calculation method that meets the national interest in a stable security environment based on the South Korean-US alliance.

국문 초록 (Abstract)

2025년은 한반도 분단 80주년에 해당하는 해로, 그간 통일을 위해 일궈온 노력들을 이성적으로 다시금 짚어볼 필요성이 제기되는 시점이다. 이러한 맥락에서 본 연구는 남북체육 역시 기존처럼 평화에 대한 감정적 기대나 상징적 이벤트의 차원이 아닌, 실질적 통일을 위해 남북관계의 변동성을 고려한 전략적 판단의 대상으로 재검토될 필요가 있음을 제기한다.
이 글의 기획 의도는 김정은 시대 북한체육 담론의 전개 양상과 특징을 세부적으로 파악하고, 이를 통해 향후 남한 정부가 남북체육교류를 추진하는 데 있어 견지해야 할 관점을 제공하는 데 있다.
분석에 동원된 자료는 『로동신문』(2012~2024) 체육기사 총 4,069건이며, 분석 단위는 제목(Headline)과 전문(Full text)이다. 체계적인 분석을 위해 당대회를 기준으로 시기를 구분하여 제1기(2012~2015) 1,756건, 제2기(2016~2020) 1,690건, 제3기(2021~2024) 623건을 살펴보았다. 연구방법으로는 정량분석과 정성분석을 병행하였다. 정량분석으로는 ① 워드 클라우드(Word Cloud), ② LDA 토픽모델링을 기반으로 한 시계열 분석(Time-series analysis)을 실시하였다. 정성분석으로는 북한 1차 자료를 최대한 참고하여, 도출된 토픽들의 내재적 의미를 해석하는 데 집중하였다.
연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 제1기(2012~2015)는 김정은 정권 출범 직후로, 체제 안정화와 3대 세습체제의 지도자로서의 정당성 확보가 핵심 과제였다. 체육은 국내외 경기성과를 통해 김정은의 지도력을 선전하는 정치적 자원으로 활용되었다. 동시에 체육 부문에 김정은 시대 핵심 이념인 인민대중제일주의가 반영되어, 선대들의 체육건설노선인 ‘주체체육건설노선’, ‘선군체육건설노선’을 최대한 계승하면서도 ‘위민체육건설노선’이라는 자기 시대 체육노선의 맹아를 만들어갔다. 이 같은 맥락에서 대중체육경기대회 신설, 장애인체육의 부상, 평양을 중심으로 한 대중봉사기지 체육시설 확충되어 갔다. 이와 함께 김정은 시대 국가발전을 위한 핵심 동력인 과학이 부상되면서 체육 부문에도 과학중시 현상도 뚜렷하게 나타났다. 즉, 이 시기 체육은 ‘후계자 정당성 구축’, ‘인민적 지도자 이미지 형성’, ‘사회주의문명국 기반 마련’이라는 목적에서 기능하였다.
둘째, 제2기(2016~2020)는 북한이 2016년 제7차 당대회와 2017년 말 핵무력 완성을 기점으로 ‘우리 국가제일주의’를 앞세워 경제도약을 모색하며, 체육을 국력신장을 목표로 정략적 셈법에 따라 외교적 도구로 활용하던 시기였다. 북한은 문재인 정권을 매개로 남북체육교류를 추진하며 2018 평창동계올림픽 참가와 남북‧북미정상회담을 이끌어 대북제재 해제를 노렸으나, 2019년 하노이 북미회담 결렬로 계획은 좌초되었다. 이후 북한은 ‘정면돌파전’을 선포하고 자유민주주의 국가들과의 관계를 단절한 채 자력갱생과 사회주의 국가와의 연대하는 방향을 전환하였다. 즉, 이 시기 체육은 ‘미국‧한국 등 전방위외교’라는 정치적 목적으로 활용되었고, ‘과학기술제일주의‧자강력제일주의’, ‘우리 국가제일주의’ 등 김정은 시대의 독자적인 통치이념이 공고해지자 체육노선 역시 선대의 그늘에서 벗어난 ‘위민체육건설노선’이 더욱 강화되는 모습을 보여주었다.
셋째, 제3기(2021~2024)는 2021년 제8차 당대회를 기점으로 ‘우리 국가제일주의시대’가 공식화되면서, 체육담론이 ‘조선민주주의인민공화국의 정체성’ 강화와 사회주의권 국가를 중심으로 한 ‘진영 외교’를 담당하는 방향으로 재편된 시기였다. 북한은 코로나19와 IOC 제재로 국제 체육경기대회에 참가가 제한된 상황에서 ‘체육선진국대렬 진입’을 국가목표로 내세우며 체육정책과 체육과학으로 경기력 강화 사업을 추진하였다. 특히 이때부터 김정은 우상화, 남북관계에서의 ‘적대적 두 국가론’, 자본주의 비난&사회주의 옹호가 본격화되면서, 체육은 국제경기 성과를 통해 ‘수령 김정은의 영도력’과 ‘개별 국가로서 조선민주주의인민공화국’을 선전하는 정치적 자원으로 활용되었으며, 동시에 사회주의 국가들과의 연대를 강화하여 ‘반제공동투쟁’을 전개하기 위한 대외적 환경을 구축하는 데도 역할하였다.
끝으로 분석 결과에 따라 후속 연구를 위한 학술적 차원과 정책 설계를 위한 실무적 차원에서 제언이 가능하다. 먼저, 학술적 차원은 세 가지 논의가 가능하다. 첫째, 향후 남북체육교류가 재개될 때, 보다 현실적이고 전략적인 정책 설계를 위한 기초자료로 활용될 수 있도록 김정은 시대 북한체육 연구가 지속되어야 한다. 둘째, 앞으로의 남북체육 연구는 북한 정권과의 교류 가능성을 전제로 한 기존 연구 관행에서 탈피하여, 남북관계에서 체육이 종속적 대상이 아닌 주체적 분석 대상으로 다룰 필요가 있음을 제시한다. 셋째, 향후 남북체육 연구는 한국 사회에 정착해 살아가고 있는 북한이탈주민의 스포츠를 통한 사회통합 문제로 시야를 확장해야 한다. 이러한 접근은 체육학이 남북한 정권 관계에 종속된 체육교류나 체육회담 중심의 기존 연구에 머무르지 않고, 통일 이후 ‘하나된 한국’을 준비하는 독자적인 연구 영역으로 확장되는 데 기여할 것이다. 다음으로, 실무적 차원에서는 변화하고 있는 한반도 안보 환경 속에서, 남한의 정치권은 남북체육교류를 추진할 때 한국‧미국 동맹을 기반으로 한 안정적 안보 환경 속에서 국익에 부합하는 전략적 셈법에 따라 실용외교의 관점에서 접근할 필요가 있음을 제언한다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성 1
• 2. 연구의 목적 및 문제 5
• 3. 선행연구 검토 6
• 1) 북한체육 연구 6
• 2) 토픽모델링 기법을 적용한 북한 연구 10
• 4. 연구 방법 12
• 1) 연구범위 및 시기 구분 12
• 2) 분석 방법 13
• (1) 정량분석 13
• 가. 1단계: 데이터 수집 14
• 나. 2단계: 데이터 전처리 및 토큰화 17
• 다. 3단계: 데이터 분석 방법 19
• 라. 4단계: 결과의 시각화 21
• 마. 5단계: 결과의 분석 및 해석 23
• (2) 정성분석 24
• 5. 연구의 구성 25
• Ⅱ. 제1기(2012~2015): 체제 안정을 위한 체육강국 설정기 26
• 1. 시기적 특성 26
• 1)‘김일성-김정일주의’,‘김정일애국주의’ 등장 26
• 2)‘인민대중제일주의’ 등장 28
• 3)‘사회주의문명국’ 지향 29
• 4)‘경제건설·핵무력건설 병진노선’ 선포 30
• 5)‘전민과학기술인재화’, ‘전반적 12년제 의무교육제도’ 제시31
• 2. 김정은 정권 출범 직후 북한체육 담론분석 33
• 1) 단어출현 빈도 분석 33
• (1) 축구를 통한 선대의 체육사업 계승‧발전 33
• (2) 일반대중 중심 ‘체육열풍’ 강조 35
• (3) 전문체육 성과를 통한 ‘세습체제’ 안정화 35
• (4) 인민을 위한 체육시설 확충 36
• 2) 토픽모델링 추이 분석 37
• 3) 토픽모델링 내용 분석 45
• (1) 전문체육(토픽 0, 7, 8) 45
• (2) 대중체육(토픽 2, 3, 6, 9, 13) 62
• (3) 체육과학(토픽 5, 11) 64
• (4) 대외사업(토픽 1, 4) 66
• (5) 정책 및 집행(토픽 12) 69
• (6) 체육시설(토픽 10) 73
• (7) 정치사업(토픽 14) 77
• 3. 소결: 제1기 북한체육 담론 전개에 나타난 주요 특징 81
• Ⅲ. 제2기(2016~2020): 국력 신장을 위한 체육외교 활용기 85
• 1. 시기적 특성 85
• 1) 제7차 당대회: 김정은의 권력 강화, 자강력‧과학기술제일주의 85
• 2)‘핵무력 완성’에 이은 ‘경제건설총력집중노선’ 87
• 3) 대북제재 해제를 위한 북한의 정치적 계산 89
• 4)‘우리 국가제일주의’ 등장 91
• 5)‘자강력제일주의’를 통한 ‘정면돌파전’ 선언 95
• 2. 제7차 당대회 이후 북한체육 담론분석 98
• 1) 단어출현 빈도 분석 98
• (1)‘선군체육건설노선’ 약화와 ‘김정은식 체육노선’ 강화 98
• (2) 과학기술 기반의 전문체육 부상 99
• (3) 국제경기 참가를 통한 국제사회로의 복귀 102
• (4) 전문체육 성과를 통한 ‘국풍운동’ 전개 102
• 2) 토픽모델링 추이 분석 105
• 3) 토픽모델링 내용 분석 114
• (1) 전문체육(토픽 0, 1, 3, 8) 114
• (2) 대중체육(토픽 2, 6, 12) 129
• (3) 대외사업(토픽 4, 10) 132
• (4) 정치사업(토픽 5, 13, 14) 134
• (5) 체육과학(토픽 7, 11) 138
• (6) 체육시설(토픽 9) 140
• 3. 소결: 제2기 북한체육 담론 전개에 나타난 주요 특징 144
• Ⅳ. 제3기(2021~2024): 국가노선 재설정과 체육선진국 추진기 148
• 1. 시기적 특성 148
• 1) 제8차 당대회Ⅰ: 우리 국가제일주의시대 ‘체육선진국 진입’148
• 2) 제8차 당대회Ⅱ:‘김정은 홀로서기’, ‘두 개 조선’ 150
• 3) 제8차 당대회Ⅲ: 김정은 총비서의 ‘권위의 절대화’ 153
• 4)‘반‧비사회주의’,‘적대적 두 국가론’ 대두 154
• 5)‘북한-중국-러시아’ 중심 사회주의 국가 연대 강화 156
• 2. 제8차 당대회 이후 북한체육 담론분석 159
• 1) 단어출현 빈도 분석 159
• (1) 우리 국가제일주의 시대: 체육부문에서의 사회주의 국가 정체성 부각 159
• (2) 체육선진국대열 진입: 체육정책을 통한 경기력 제고 160
• (3) 체육담론 속 ‘김정은 중심 수령 우상화’ 163
• 2) 토픽모델링 추이 분석 163
• 3) 토픽모델링 내용 분석 174
• (1) 정책 및 집행(토픽 4, 8, 14) 174
• (2) 대중체육(토픽 0, 1, 2) 179
• (3) 전문체육(토픽 7, 13) 181
• (4) 체육과학(토픽 5, 9) 190
• (5) 체육시설(토픽 6, 11) 194
• (6) 정치사업(토픽 10, 12) 196
• (7) 대외사업(토픽 3) 200
• 3. 소결: 제3기 북한체육 담론 전개에 나타난 주요 특징 202
• Ⅴ. 결론 및 제언 207
• 1. 결론 207
• 2. 제언 209
• 참고문헌 213
• Abstract 243