百濟 熊津期 碧骨堤 축조의 역사적 의미 = The Historical Significance of Byeokgolje Embankment Construction in Ungjin-Period Baekje

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aims to elucidate the historical significance of Byeokgolje by focusing on its initial construction context and subsequent patterns of use. Based on an examination of the site’s location, paleoenvironmental conditions, and relevant textual sources, Byeokgolje is interpreted as a levee designed to support both tidal regulation and water storage. Unlike most embankments, it was built in low-lying flat terrain, where the surrounding natural environment at the time of its construction consisted of salt-marsh(tidal-marsh) conditions. These factors suggest that Byeokgolje was initially constructed as a tidal embankment intended to reclaim land affected by tidal waterways. By comparison with tidal embankment built in salt marshes during the late Joseon period, it can be inferred that the area likely underwent soil desalination through controlled water circulation before a more stable embankment system was developed to secure an efficient water supply. The fact that Byeokgolje, originally a tidal embankment, is referred to as a “ji” (池, pond or reservoir) in the Samguk sagi may therefore reflect its interim and partial role as a storage embankment.
Based on excavated artifacts, radiocarbon dating, and the broader historical context, this study argues that the initial construction of the Byeokgolje embankment occurred during the Ungjin period. At that time, Baekje was experiencing intensified social instability due to political turmoil following the relocation of the capital to Ungjin, compounded by economic hardship caused by repeated natural disasters. Such conditions are documented in the flood-control and agriculture-related disaster records of the ‘Baekje bongi(〈百濟本紀〉)’ of the Samguk sagi(《三國史記》). Byeokgolje was constructed as a form of social infrastructure intended to address these crises through long-term structural intervention.
Considering the scale of Byeokgolje as indicated by textual sources and paleotopographic analysis, the total labor required for the initial embankment construction is estimated at least 410,000 man-days. When the construction period necessitated by local topographic conditions is taken into account, this project clearly qualifies as a large-scale undertaking that required nationwide mobilization of labor as well as the transportation of materials. After the relocation of the capital to Ungjin, state-led civil engineering projects and compulsory labor mobilization became increasingly frequent, a trend generally interpreted as an effort to strengthen state authority over local communities. In this context, the construction of Byeokgolje can be understood as part of a broader process of reorganizing and consolidating state mechanisms for labor extraction and mobilization.
During the Ungjin period, Baekje faced the dual challenge of institutional reorganization and rebuilding a weakened economic foundation. To secure extensive agricultural land, the state reclaimed low-lying areas by constructing the tidal embankment of Byeokgolje in the salt marshes of the Gimje region. This area was not adjacent to rival polities and had remained under stable Baekje influence since the Hansŏng period. Moreover, its location in a central intermediary zone minimized the distance that laborers from across the country needed to travel, thereby reducing the logistical burden of construction.
An examination of Byeokgolje’s location, construction objectives, and the techniques and processes identified in the initial embankment demonstrates that it was built using Baekje’s civil engineering technologies inherited from the Hansŏng period. Comparable methods for developing low-lying wetlands can be observed at sites such as Pungnap Toseong of the Hansŏng period, embankment in the Kawachi lowlands of contemporary Japan, and the seventh-century fortress of Mizuki. Accordingly, Byeokgolje represents the culmination of Baekje’s civil engineering expertise aimed at utilizing salt marshes within lowland environments, and its construction holds historical significance as a key piece of social infrastructure designed to mitigate the socioeconomic instability of the Ungjin period.

국문 초록 (Abstract)

본고는 벽골제 초축 제방의 이용양상과 축조 맥락에 주목하여 벽골제의 역사적 의미를 밝히고자 하였다. 우선 벽골제의 입지, 고환경, 문헌자료를 토대로 초축 시 기능을 방조 겸 저수 제방으로 추정하였다. 벽골제는 대부분의 저수 제방과 달리 평탄한 저지대에 위치한 점, 초축 당시 주변 자연환경이 염생습지였던 점을 고려하면 벽골제는 감조하천의 영향을 받는 저지대를 간척하기 위한 방조 제방으로 축조되었음을 알 수 있다. 조선 후기 염생습지에 축조된 방조 제방을 참고하면, 초축 당시의 벽골제는 토양의 염분을 녹이기 위한 환수제염을 거친 후 용수의 효율적 공급을 위해 저수지를 축조하였을 것이라 추정할 수 있다. 《三國史記》에 방조 제방인 벽골제가 ‘池’로 표현된 것은 이와 같이 일시적·부분적으로는 저수 제방으로도 기능하였기 때문이다.
벽골제 초축 제방은 출토 유물, 방사성탄소연대, 당시 역사적 맥락을 근거로 웅진기에 축조되었을 것이라 보았다. 당시의 백제는 웅진 천도로 인한 정치적 혼란과 자연재해로 인한 경제적 곤궁이 가중되면서 사회적 불안이 고조되고 있었는데, 이는 《三國史記》 〈百濟本紀〉의 치수 및 농경 관련 재해 기사에서 확인된다. 벽골제는 이러한 혼란을 근본적으로 타개할 수 있는 사회기반시설로 축조되었다.
문헌자료 및 고지형 분석에서 확인되는 벽골제의 규모를 고려한 초축 제방 성토 공사의 연인원은 최소 약 41만 명으로 추정된다. 당시 지형적 특성에 따른 공사 기간을 고려하면, 이는 전국 단위의 인력 동원 및 물자 이동이 필요한 대규모 공사이다. 웅진 천도 이후에는 특히 국가 차원의 토목 공사와 역역징발이 자주 행해지는데 이는 민인 지배를 강화하기 위한 목적으로 해석되므로 벽골제 축조는 이러한 인력동원 체제를 정비하기 위한 맥락에서 이해될 수 있다.
웅진기 백제는 체제 정비와 더불어 축소된 경제적 기반을 회복할 필요가 있었다. 그리하여 대규모 농경지를 확보하기 위해 김제의 염생습지 일대에 방조 제방인 벽골제를 축조하여 저습지를 간척하였다. 김제 일대는 주변국과 맞닿아 있지 않으면서도 한성기부터 백제의 영향력이 안정적으로 미치는 곳이었다. 또한, 전국 각지의 인부가 최소한으로 이동할 수 있는 중간 지대에 위치하여 가장 적은 비용으로 공사를 진행할 수 있었을 것이다.
벽골제의 입지, 축조 목적, 초축 제방에서 확인되는 기법 및 공정을 통해 벽골제는 한성기부터 이어진 백제의 토목 기술로 축조되었음을 알 수 있다. 저습 지대를 개발하는 백제의 토목 기술은 한성기의 풍납토성, 당대 일본 河內 저습지의 제방, 7세기의 水城에서도 확인된다. 따라서 벽골제는 저지대의 염생습지를 이용하기 위한 백제의 토목 기술의 집합체로서 웅진기 혼란을 극복하기 위한 사회기반시설로 축조되었다는 역사적 의미가 있다.

목차 (Table of Contents)

• 머리말 1
• 一. 초축 제방의 이용 양상과 축조 시기 7
• 1. 입지와 주변 환경 7
• 2. 기능과 이용 양상 13
• 3. 축조 시기 20
• 二. 초축 공사의 규모와 인력동원 29
• 1. 공사 규모와 공정 29
• 2. 인력동원과 민인 지배 방식 40
• 三. 초축 제방의 축조 목적과 의미 46
• 1. 경제적 기반 확충 46
• 2. 저습지 간척 기술의 전파 55
• 맺음말 64
• 참고문헌 70
• Abstract 81