공공건축 설계공모안의 외부 디자인과 당선의 상호관계에 관한 연구 : 2014년부터 2024년까지 소규모 건축사사무소 참여 사례를 중심으로 = A Study on the Interrelationship between Exterior Design and Winning Outcomes in Public Architecture Design Competitions: Focusing on Cases Involving Small Architectural Firms from 2014 to 2024

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 공공건축 설계공모에서 설계공모안의 외부 디자인이 당선에 미치는 영향을 분석하고, 당선 결과에 대한 학습과 설계공모 제도의 구조적 영향으로 설계공모안이 점차 유사한 외부 디자인 경향을 띄게 되는 상호관계를 규명하는 것을 목적으로 한다. 설계공모 참여자는 통상 당선을 최우선 목표로 설계안을 작성하게 되며, 짧은 심사 기간과 이미지 중심의 평가 구조 속에서는 직관적으로 인식되는 건축 외부 디자인이 당선의 우선 요소로 작용할 가능성이 크다. 이 과정에서 당선작은 낙선작에 비해 일정한 공통된 특성을 보이며, 공공건축 외부 디자인은 점차 유사한 유형으로 수렴하는 양상을 보인다. 본 연구는 이러한 현상에 주목하여, 심사 과정에서 어떠한 외부 디자인 요소가 당선에 유의미한 영향을 미치는지 분석하고, 그 결과 설계공모 제출안의 상호 유사성과 공공건축의 유형화로 이어지는 맥락을 파악하고자 한다.

2014년 「건축서비스산업 진흥법」 시행 이후 공공건축물의 설계자를 선정할 때 설계공모를 우선 적용하는 제도가 도입되면서, 소규모 공공건축에까지 설계공모의 적용 범위가 크게 확대되었다. 이 시기를 기점으로 소규모 건축사사무소들도 공공건축 설계시장에 적극적으로 진입하였으며, 이들이 제출한 설계공모안은 동시기 소규모 공공건축 외부 디자인 경향을 파악할 수 있는 대표적인 사례군을 형성하게 되었다.

연구 대상은 2014년부터 2024년까지 소규모 설계사무소인 율건축이 참여한 공공건축 설계공모 사례를 중심으로, 각 공모에서 당선 및 입상·낙선한 설계안을 포함하여 총 24건의 설계공모안을 선정하였다. 연구 방법은 각 사례에 대해 조감도와 투시도 등 외부를 표현한 시각자료를 수집하고, 외부 디자인을 ‘외적 형태’, ‘외부 요소’, ‘외장 재료’의 세 가지 항목으로 분류한 뒤, 각 항목별 특성을 정량적으로 분석하여 당선작과 입상·낙선작의 평균값과 분포를 도출하였다. 더 나아가 2014년 이후의 시기를 통시적 관점에서 구분하여, 시간의 경과에 따라 설계공모 제출안의 외부 디자인이 서로 유사한 유형으로 수렴하는 경향을 분석함으로써, 공공건축에서 외부 디자인과 설계공모 당선의 상호관계를 고찰하였다.

분석 결과, 본 연구의 대상이 된 설계공모 당선작은 다음과 같은 공통된 특성을 보였다. 첫째, 당선작은 평균 약 3.4개의 매스로 건축물의 외적 형태를 구성하고 있었다. 수평 및 수직 방향의 분절과 이를 결합한 입체적 매스 조합을 통해 ‘외적 형태’를 구성하되, 최종적으로 인식되는 주된 매스의 수는 대체로 세 네 개 수준에서 정리되는 경향을 보였다. 이러한 분절 정도는 시설 용도 차이에 따른 유의미한 구분은 보이지 않으며, 단일 매스와 과도한 분절 사이에서 균형점을 찾아 시각적 조화와 조형적 안정감을 찾으려는 결과로 해석된다.

둘째, 당선작에는 평균 약 1.3개의 외부 수직 동선과 2.5개의 입체적 외부 공간, 1개소의 지붕 및 옥상 정원이 도입되어 건축의 ‘외부 요소’를 구성하고 있다. 이는 외부 보행자 동선 확보와 조형성 강조를 위해 계단 등 수직 동선을 외부에 직접 배치한 것이며, 외부 발코니, 옥외 테라스 등은 실내외 통합 활용을 위해, 옥상 정원과 지붕은 조감도에서 보이는 외부 형태의 다양성을 확보하기 위한 설계 의도에서 비롯된 것으로 판단된다. 또한 이러한 외부 요소는 단순한 피난 및 보조 공간이 아니라, 외부에서 인지되는 건축 이미지와 공공성의 표상으로 기능하는 동시에, 심사 과정에서 설계의 장점이 직관적으로 드러나도록 하는 수단으로 작용한다.

셋째, 평균 2가지의 주요 ‘외장 재료’가 사용되며, 여기에 루버·차양·이중 외피 등의 ‘보조 외장재’가 0.7가지 적용되어, 매스 분절과 함께 조형성을 강조하고 시각적 다양성을 확보하려는 경향이 있다. 주요 외장재는 벽돌, 석재·금속·목재패널, 노출콘크리트 등 친숙하고 다양한 이미지를 연출할 수 있는 재료가 주로 사용되고 있다. 또한 반투명·투과성·투시성 재료, 이중외피 등 입면 효과와 친환경 개념을 강조할 수 있는 보조 외장 재료를 혼합하여 복합적인 입면 디자인을 구현한 사용한 사례를 상당수 확인할 수 있다.

설계공모 제도 시행 초기와 비교할 때, 최근으로 올수록 당선작의 외부 디자인이 위와 같은 유형으로 수렴하는 경향이 뚜렷하며, 타 참여자의 설계안 또한 이와 유사한 외부 디자인 전략을 채택하고 있음이 확인되었다. 공공건축 설계공모에서 상당수의 당선작이 이처럼 세 가지 요소에서 공통된 경향을 보이는 것은, 짧은 심사 기간과 심사위원의 다수결에 의해 당선작이 선정되는 심사 구조에서 비롯된 것으로 해석된다. 이러한 심사 환경에서는 시각적으로 설계 의도가 명확하게 드러나고 장점이 직관적으로 부각되는 설계안이 비교 우위를 점할 가능성이 크며, 그 결과 외부 디자인 요소에 집중된 설계안이 공공건축 설계공모에서 다수의 당선 사례를 형성하게 된다.

향후 보다 다양하고 수준 높은 공공건축을 실현하기 위해서는, 설계공모 지침과 심사 방식의 다변화를 통해 외부 디자인에 대한 평가를 보다 정교하게 조정하고, 내부 공간 및 프로그램 구성 측면에 대한 평가 비중을 높임으로써, 설계자가 보다 창의적이고 사용자 중심의 설계안을 제시할 수 있는 제도적 여건을 마련할 필요가 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aims to analyze the influence of exterior design in public architectural design competitions on winning outcomes and to clarify the interrelationship through which submitted proposals gradually converge toward similar exterior design tendencies as a result of learning from winning entries and the structural characteristics of the design competition system. Participants in architectural design competitions typically develop their proposals with winning as the highest priority, and within an evaluation framework characterized by short review periods and image-oriented assessment, the intuitively perceived exterior design of a building is highly likely to function as a decisive factor in selection. In this process, winning proposals tend to exhibit certain shared characteristics when compared to non-winning entries, and the exterior design of public architecture increasingly converges toward similar typologies. Focusing on this phenomenon, the present study examines which exterior design elements have a statistically significant influence on winning outcomes and explores how these elements contribute to similarities among submitted proposals and the typification of public architectural design.

Following the enforcement of the Act on the Promotion of Building Service Industry in 2014, a policy was introduced that prioritizes the use of design competitions in the selection of designers for public buildings. As a result, the application of design competitions expanded significantly to include small-scale public architecture. From this point onward, small architectural firms actively entered the public architectural design market, and the proposals they submitted formed a representative sample through which contemporary trends in the exterior design of small-scale public buildings can be examined.

The research sample consists of public architecture design competition cases in which Yul Architecture, a small-scale architectural firm, participated between 2014 and 2024. A total of 24 design proposals were selected, including winning, shortlisted, and non-winning entries from each competition. For each case, visual materials depicting the exterior—such as aerial views and perspective renderings—were collected. Exterior design characteristics were classified into three categories: overall form, exterior elements, and exterior materials. These characteristics were quantitatively analyzed to derive average values and distributions for winning and non-winning proposals. Furthermore, by dividing the period after 2014 into chronological phases, this study analyzes the tendency of exterior designs in submitted proposals to converge toward similar typologies over time, thereby examining the relationship between exterior design and winning outcomes in public architecture design competitions.

The analysis reveals that the winning proposals share several common characteristics. First, winning entries composed the overall building form using an average of approximately 3.4 masses. While exterior forms were generated through horizontal and vertical segmentation and three-dimensional mass composition, the number of primary masses ultimately perceived tended to be consolidated at around three to four. This degree of segmentation did not show meaningful variation according to building use and can be interpreted as an attempt to strike a balance between a single monolithic mass and excessive fragmentation in order to achieve visual harmony and formal stability.

Second, winning proposals incorporated an average of approximately 1.3 exterior vertical circulation elements, 2.5 three-dimensional exterior spaces, and one rooftop or roof garden, forming the category of exterior elements. Exterior vertical circulation elements, such as stairs, were directly placed on the building exterior to secure pedestrian circulation and enhance formal expression, while exterior balconies and terraces were introduced to promote integrated indoor–outdoor use. Rooftop gardens and roof forms were primarily intended to provide visual diversity in aerial perspectives. These exterior elements function not merely as evacuation routes or auxiliary spaces but also as representations of architectural imagery and publicness perceived from the exterior, serving as devices through which the strengths of the design can be intuitively recognized during the evaluation process.

Third, an average of two primary exterior materials were employed, accompanied by approximately 0.7 types of secondary materials—such as louvers, shading devices, and double-skin systems—indicating a tendency to emphasize formal articulation and visual diversity in conjunction with mass segmentation. Primary exterior materials commonly included brick, stone, metal or wood panels, and exposed concrete, which allow for familiar yet diverse architectural expressions. In addition, a substantial number of cases employed secondary materials such as translucent, transparent, or permeable materials and double-skin façades to enhance façade effects and environmentally responsive concepts, resulting in complex and layered exterior designs.

Compared to the initial phase following the implementation of the design competition system, recent winning entries demonstrate a more pronounced convergence toward the exterior design typologies described above, and proposals submitted by other participants have similarly adopted comparable exterior design strategies. The prevalence of such shared tendencies among winning entries in public architecture design competitions can be interpreted as a consequence of the evaluation structure, which is characterized by short review periods and majority-based decision-making by juries. Under these conditions, proposals that clearly communicate design intentions and highlight their strengths in a visually intuitive manner are more likely to gain a comparative advantage, resulting in a concentration of winning cases that emphasize exterior design elements.

To realize more diverse and higher-quality public architecture in the future, it is necessary to refine evaluation criteria for exterior design through greater diversification of competition guidelines and jury processes, while increasing the weight assigned to the assessment of interior spaces and programmatic composition. Such institutional adjustments would create conditions that enable designers to propose more creative and user-centered architectural solutions.

목차 (Table of Contents)

• 국문초록 i
• 목차 v
• 표목차 viii
• 그림목차 x
• 제 1 장 서론 1
• 제 1 절 연구의 배경 및 목적 1
• 제 2 절 선행연구 검토 5
• 제 3 절 연구의 대상 및 방법 7
• 1. 연구의 대상과 범위 7
• 2. 연구의 방법 11
• 제 2 장 공공건축 설계공모 운영방식 12
• 제 1 절 공공건축 설계 발주 방식의 변화 12
• 1. 근현대 공공건축의 설계 12
• 2. 1980년대 이후 기술·가격중심 발주방식 13
• 3. 2014년 이후 설계공모 우선적용 15
• 제 2 절 설계공모의 운영 체계 17
• 1. 설계공모 지침서 17
• 2. 설계공모 제출 결과물의 특징 20
• 3. 심사위원회의 구성 및 심사방법 22
• 제 3 장 연구대상 설계공모 사례분석 25
• 제 1 절 율건축 참여 설계공모 25
• 1. 율건축 참여 설계공모 개요 25
• 2. 율건축 참여 설계공모 목록 27
• 제 2 절 연구대상 설계공모 34
• 1. 연구대상 설계공모 개요 34
• 2. 연구대상 설계공모 목록 34
• 제 3 절 설계공모 결과 분석 37
• 1. 율건축 참여 설계공모 37
• 2. 당선작 공통 외부 디자인 요소 41
• 제 4 장 건축 외부 디자인 분석 43
• 제 1 절 외적 형태 44
• 1. 배치 및 매스 분절 44
• 2. 매스 분절의 유형 45
• 제 2 절 외부 요소 49
• 1. 건축 외부 요소 49
• 2. 외부 요소의 유형 49
• 제 3 절 외장 재료 52
• 1. 외장 재료의 선정 52
• 2. 외장재 구성 체계 52
• 제 4 절 외부 디자인의 경향성 54
• 1. 당선작·입상작의 외부 디자인 분석 54
• 2. 외부 디자인 수렴 방향 85
• 3. 외부 디자인과 설계공모 당선의 상호관계 87
• 제 5 장 결론 89
• 제 1 절 공공건축 외부 디자인의 경향 및 구조적 원인 89
• 제 2 절 후속 연구 방향 94
• 참고문헌 97
• Abstract 98
• 부록 103
• 1. 율건축 참여 설계공모 세부항목 104
• 2. 율건축 참여 설계공모안 및 당선안 112
• 3. 이미지 및 사진 출처 138