중국 고등교육기관의 디지털 거버넌스 모델 개발 = Development of Digital Governance Models for Higher Education Institutions in China

국문 초록 (Abstract)

국문 요약
전 세계적인 교육 디지털 전환의 흐름과 중국의 '교육강국' 전략이라는 이중적
동인 아래, 디지털 거버넌스는 고등교육 현대화를 추진하는 핵심 경로로 부상하였
으며, 특히 역량 지향적 디지털 거버넌스는 고등교육의 질적 발전을 위한 필수적인
지지 기반이 되고 있다. 그러나 중국 공립 본과 대학의 디지털 거버넌스 실무는 여
전히 '기술 응용 편중 및 역량 통합 경시', '요소 간 단절 및 협업 부족' 등의 당면
과제에 직면해 있다. 기존 연구들 또한 단일 기술이나 고립된 요소에 매몰되어, 거
버넌스 운영 프로세스에 대한 계통적인 정리와 운영 효율성에 관한 비교 분석이 미
비한 실정이다. 이로 인해 대학의 실제 운영 과정에서 디지털 거버넌스가 구현되는
경로와 본질적인 법칙을 포괄적으로 규명하는 데 한계가 있었다.
이에 본 연구는 중국의 공립 본과 대학을 연구 대상으로 설정하고 문헌 연구,
다중 사례 분석 및 비교 연구 방법론을 종합적으로 운용하여 디지털 거버넌스의 운
영 실무를 체계적으로 고찰하였다. 서로 다른 유형을 가진 4개 대학의 거버넌스 차
이를 비교 분석함으로써 디지털 거버넌스의 실질적인 구현 방식을 밝히고, 중국 공
립 본과 대학의 실천 맥락에 기반하여 현장 적용 가치를 지닌 '디지털 거버넌스
Nance 운영 모델'을 도출하고자 하였다. 본 연구는 '정책 연계 수준-데이터 활용률
-서비스 적용 범위'를 축으로 하는 3차원 분석 프레임워크를 구축하였으며, 데이터
기반 거버넌스, 협력적 거버넌스(Co-governance), 그리고 교육가 정신이라는 세 가
지 이론적 관점을 결합하여 길림대학교, 하얼빈공업대학교, 화중사범대학교, 서북사
범대학교의 디지털 거버넌스 사례를 심층적으로 분석하였다.
연구 결과, 정책 견인, 데이터 거버넌스, 조직 협업, 서비스 혁신 및 조직 내재
화라는 5대 핵심 요소는 대학의 유형에 따라 차별화된 운영 특성을 나타냈으며, 이
를 통해 정책 주도형, 데이터 구동형, 서비스 연관형의 세 가지 디지털 거버넌스 운
영 모델이 형성됨을 확인하였다. 이 세 가지 모델은 정책 추진 방식, 데이터 응용
논리, 서비스 커버리지 영역에서 각각의 고유한 특성을 지니고 있으며, 공통적으로
조직 내재화를 통해 거버넌스 효능의 실질적인 향상을 실현하고 있었다. 특히
Nance 운영 모델은 사례 대학 내 부서 간 협업 효율성을 제고하는 데 긍정적인 역
할을 수행한 것으로 나타났다.
본 연구는 운영 프로세스 분석과 비용 효율성 고찰이 미흡했던 기존 연구의 한계
를 보완하고, 이론적 깊이와 실천적 가치를 동시에 갖춘 디지털 거버넌스 운영 모
델을 구축하였다는 데 의의가 있다. 이는 향후 중국 공립 본과 대학의 디지털 거버
넌스 실무 최적화 및 거버넌스 역량 강화를 위한 구체적인 경로를 제시하며, 교육
디지털화 전략의 안착과 고등교육의 질적 제고를 도모하는 데 중요한 시사점을 제
공한다.
주제어: 디지털 거버넌스, 디지털 거버넌스 모델, 운영 모델, 공립 본과 대학,
Nance 운영 모델, 고등교육, 3차원 분석 프레임워크

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Under the dual drivers of the global trend toward digital transformation in
education and China's "Education Powerhouse" strategy, digital governance has
emerged as a core pathway for the modernization of higher education. In
particular, competence-oriented digital governance has become an essential
supportive foundation for the qualitative development of higher education.
However, the practice of digital governance in Chinese public undergraduate
universities still faces immediate challenges, such as an "overemphasis on
technical application with neglect of competence integration" and a "disconnection
between elements with insufficient collaboration." Existing research also remains
preoccupied with single technologies or isolated elements, resulting in a lack of
systematic organization of governance operation processes and comparative
analysis regarding cost-effectiveness. Consequently, there have been limitations
in comprehensively identifying the pathways and intrinsic laws through which
digital governance is implemented in the actual operational processes of
universities.
Accordingly, this study sets Chinese public undergraduate universities as the
research subject and systematically examines the operational practices of digital
governance by comprehensively employing literature research, multi-case
analysis, and comparative research methodologies. By analyzing the governance
differences among four universities of different types, this study aims to reveal
the practical implementation methods of digital governance and derive the
"Digital Governance Nance Operating Model," which possesses field-application
value based on the practical context of Chinese public undergraduate
universities. This research established a three-dimensional analysis framework
based on the axes of "Policy Linkage Level - Data Utilization Rate - Service
Applicability Range." Furthermore, it deeply analyzed the digital governance
cases of Jilin University, Harbin Institute of Technology, Central China Normal
University, and Northwest Normal University by combining three theoretical
perspectives: data-driven governance, collaborative co-governance, and the
educator spirit.
The research results confirm that the five core elements-policy traction, data
governance, organizational collaboration, service innovation, and organizational
internalization-exhibit differentiated operational characteristics according to the
type of university. Through this, three digital governance operating models were
formed: policy-led, data-driven, and service-related. These three models possess
unique characteristics in their policy promotion methods, data application logic,
and service coverage areas, and they commonly realize substantial improvements
in governance efficacy through organizational internalization. In particular, the
Nance operating model was found to play a positive role in enhancing the
efficiency of cross-departmental collaboration within the case universities. This
study is significant in that it compensates for the limitations of existing
research, which lacked operational process analysis and cost-effectiveness
considerations, and establishes a digital governance operating model possessing
both theoretical depth and practical value. This suggests a concrete pathway for
optimizing digital governance practices and strengthening governance capacity in
Chinese public undergraduate universities in the future, providing important
implications for the successful settlement of educational digitalization strategies
and the qualitative improvement of higher education.

목차 (Table of Contents)

• 목 차
• 목 차 ·································································································································· ⅰ
• 표 목 차 ································································································································· ⅲ
• 그림목차 ································································································································· ⅳ
• 국문요약 ································································································································· ⅴ
• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성과 목적 1
• 2. 연구 문제 3
• 3. 연구 범위와 한계점 4
• 4. 용어의 정의 6
• Ⅱ. 이론적 배경 9
• 1. 고등교육 디지털 거버넌스의 개념과 특징 9
• 2. 디지털 거버넌스의 핵심 구성 요소 12
• 3. 디지털 거버넌스 분석의 이론적 관점 21
• - ii -
• Ⅲ. 연구방법 25
• 1. 연구 설계 및 절차 25
• 2. 문헌연구 29
• 3. 사례연구 32
• 4. 사례 비교 기준 36
• Ⅳ. 사례 분석 및 디지털 거버넌스 운영모델의 귀납적 도출 41
• 1. 디지털 거버넌스 운영 모델 특성 분석 41
• 2. 각 대학 사례 대비 52
• 3. 디지털 거버넌스 운영 모델의 도출 59
• Ⅴ. 결론 및 시사점 67
• 1. 요약 67
• 2. 결론 68
• 3. 제언 73
• 참고문헌 76
• Abstract 79
• 감사의 글 82
• 표 목차
• <표 Ⅳ-1> 4개 사례 대학 정책 연계 수준 비교표 ························································52
• <표 Ⅳ-2> 4개 사례 대학 데이터 이용 방식 비교표 ····················································55
• <표 Ⅳ-3> 4개 사례 대학 서비스 적용 범위 비교표 ····················································56
• <표 Ⅳ-4> 4개 사례 대학 디지털 거버넌스 운영 모델 유형별 비교표 ····················60
• - iii -
• - iv -
• 그림 목차
• [그림 Ⅲ-1] 연구 절차 29