공원녹지를 통한 물류단지 공공성 제고 연구

국문 초록 (Abstract)

물류체계의 고도화와 전자상거래 확산에 따라 물류단지는 국가 물류 인프라의 핵 심 공간으로서 지속적으로 확장 고도화되고 있다. 물류단지는 물류 효율성과 경제적 기능 측면에서는 일정한 성과를 거두어 왔으나, 대규모 토지 이용과 외곽 입지 특성으 로 인해 지역사회와의 연계, 개방성 확보, 공공공간 제공이라는 측면에서는 공공성을 충분히 구현하고 있다고 보기 어렵다. 특히 물류단지 조성 과정에서 공원녹지는 제도 적으로 의무 확보 대상임에도 불구하고, 실제로는 이용성과 관리 효율성이 낮아 물류 단지의 공공성을 실질적으로 강화하는 역할을 수행하지 못하고 있다는 문제가 지속적 으로 제기되고 있다. 현행「물류시설의 개발 및 운영에 관한 법률」및 「물류단지개발지침」에 따르면 물류단지 내 공원녹지는 법정 기준에 따라 확보하도록 규정되어 있으나, 공원의 입지, 규모, 유형, 관리 방식에 대한 구체적인 계획 기준은 충분히 제시되지 않고 있다. 이로 인해 다수의 물류단지에서 공원녹지는 단지 외곽에 형식적으로 배치되거나 보행 동선 과 단절되어 실제 이용이 제한되며, 관리 주체와 운영 책임이 명확하지 않아 공공시설 로서의 기능이 충분히 발현되지 못하는 한계를 보이고 있다. 이에 본 연구는 물류단지 내 공원녹지를 개별 시설의 공공성 문제가 아닌, 물류단 지 전체의 공공성을 제고하기 위한 핵심 공간 요소로 인식하고, 경기도 내 물류단지를 대상으로 공원녹지의 접근성과 이용 실태를 조사 분석하였다. 연구의 목적은 공원녹 지의 공간적 특성과 실제 이용 여건을 실증적으로 규명하고, 이를 바탕으로 물류단지 의 공공성을 강화할 수 있는 공원녹지의 적정 계획 방향과 정책적 개선 방안을 도출 하는 데 있다. 연구는 선행연구 고찰과 관련 제도 분석을 통해 이론적 틀을 설정한 후, 사례조사 를 통해 물류단지 내 공원녹지의 설치 및 관리 실태를 분석하였다. 또한 GIS 기반 버 퍼 분석과 네트워크 분석을 활용하여 공원녹지의 접근성을 정량적으로 평가하였으며, 전문가 설문조사를 통해 계획 요소별 중요도를 분석하였다. 연구 결과, 물류단지 내 공원녹지의 실제 이용은 주로 단지 근로자에 의해 제한적 으로 이루어지고 있으며, 근로자의 짧은 휴식 시간과 높은 근무 밀도로 인해 공원 이 용은 단시간 휴식이나 대기 등 단순한 활동에 집중되는 경향이 나타났다. 반면 지역 주민의 이용은 접근성 부족과 공간적 단절로 인해 매우 낮은 수준에 머물렀다. 이에 따라 근로자를 위한 공원은 근로동과 인접한 위치에 최소 규모의 소공원 형태로 계획 하는 것이 타당하며, 주민을 위한 공공공간은 단지 외곽부에 배치하여 지역 수요를 반 영하는 방향이 효과적인 대안으로 도출되었다. 특히 도심 내에서는 민원과 입지 제약 으로 조성이 어려운 체육시설이나 애견놀이터와 같은 시설을 물류단지 외곽에 계획하 는 방안은 물류단지의 공공성을 제고하는 데 기여할 수 있는 것으로 분석되었다. 또한 지형과 배후 수요를 고려할 때, 경사가 심한 지형에 조성되는 물류단지의 경 우 이용형 공원보다는 녹지 중심의 공간 구성이 합리적인 것으로 나타났으며, 해당 녹 지는 단지의 공간 구조와 연계된 숲 형태로 조성하는 것이 적절한 대안으로 도출되었 다. 평지에 조성되는 물류단지라 하더라도 인근 1km 이내 배후 인구가 매우 적거나 소규모 도시에 위치한 경우에는 공원 이용 수요가 제한적이므로, 녹지 중심의 계획이 보다 합리적인 것으로 분석되었다. 본 연구는 물류단지 내 공원녹지를 법정 기준 충족을 위한 형식적 시설이 아닌, 물 류단지의 공공성을 실질적으로 강화하기 위한 전략적 공간 요소로 재정립하였다는 점 에서 의의를 가진다. 연구 결과는 향후 물류단지 계획 및 관련 제도 개선 과정에서 공 원녹지의 입지와 유형 설정, 관리 방식에 대한 정책적 논의에 기초 자료로 활용될 수 있을 것으로 기대된다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서 론 1
• 1.1 연구의 배경 1
• 1.2 연구 목적 3
• 1.3 연구의 흐름 4
• 1.4 용어 정의 6
• Ⅱ. 이론적 고찰 9
• 2.1 물류단지와 공공성 9
• 2.1.1 물류단지의 공공성 개념 9
• 2.1.2 물류단지 개발과정과 정책변화 12
• 2.2 물류단지와 공공녹지 15
• 2.2.1 개발사업과 공원녹지 개념 15
• 2.2.2 공원녹지 설치 기준 17
• 2.3 선행연구 검토 20
• 2.3.1 도시개발사업에서 공원녹지 20
• 2.3.2 산업단지 물류단지와 공원녹지 22
• 2.3.3 선행연구의 종합 33
• 2.4 소결 34
• Ⅲ. 대상지 분석 및 조사 방법론 37
• 3.1 연구 대상지 37
• 3.2 조사 및 분석 방법 40
• 3.2.1 대상지 현황 조사 40
• 3.2.2 설문조사 48
• Ⅳ. 물류단지 공원녹지 입지 및 이용 현황 분석 54
• 4.1 공원녹지 설치 현황 54
• 4.1.1 공원녹지의 입지와 유형 54
• 4.1.2 공원별 잠재 인구 분석 71
• 4.1.3 종합 87
• 4.2 공원의 시설 및 이용 특성 분석 90
• 4.2.1 공원의 시설 현황 90
• 4.2.2 공원의 이용 현황 92
• 4.2.3 현장 인터뷰 조사 96
• 4.2.4 공원 체육시설 현황 104
• 4.3 종합분석 107
• Ⅴ. 공원녹지를 통한 물류단지 공공성 제고 의견 조사 112
• 5.1 응답자 특성 112
• 5.2 설문 분석 결과 113
• 5.2.1 물류단지 내 공원녹지 현황 및 문제 의식 조사 113
• 5.2.2 물류단지 내 공원녹지 조성 시 중요 요인 분석 116
• 5.2.3 물류단지의 유형화를 통한 공원녹지 설치 기준 분석 127
• 5.3 소결 140
• Ⅵ. 공원녹지를 통한 물류단지 공공성 제고 방안 142
• 6.1 공원녹지를 통한 물류단지 공공성 142
• 6.1.1 이용성 측면에서의 공공성 143
• 6.1.2 환경성 측면에서의 공공성 144
• 6.1.3 생물다양성 증진과 OECM 145
• 6.2 개선 방안 146
• Ⅶ. 결론 148
• 인용문헌 151
• Abstract 156
• 부록 159