디지털 미디어 생태계 변화에 따른 도시형 소공인 지원정책 개선방안 : 디지털미디어 정책을 중심으로 = Improvement Measures for Support Policies for Urban Micro-Manufacturers in Response to Changes in the Digital Media Ecosystem: Focusing on Digital Media Policy

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to diagnose the structural limitations faced by urban small manufacturers within the rapidly changing digital media ecosystem and to seek effective policy support measures based on digital media. The study departs from the critical perspective that, in a complex situation characterized by an aging population, generational disconnection, and a crisis in skill transmission, policies must shift from existing livelihood-centered and short-term approaches to structural and long-term transitions utilizing digital media to re-establish urban small manufacturers as sustainable industrial subjects.
To this end, this study conducted a survey of urban small manufacturers nationwide without regional restrictions and used 201 reliability-verified responses collected online and offline for the final analysis. The key variables of the study were set as digital media usage characteristics, digital media competence, educational opportunities, satisfaction with small manufacturer support policies, and business performance, upon which an empirical analysis was performed.
The analysis results clearly demonstrated the severity of the structural crisis through the demographic characteristics of urban small manufacturers. In terms of gender distribution, males accounted for the majority at 63.2%, which is interpreted as a reflection of the manufacturing-centered physical labor environment. By age group, those in their 60s or older accounted for 63.6% of the total, confirming that the aging of the urban small manufacturer class is at a very serious level. In particular, the complete absence of respondents in their 20s signifies that the influx of youth has effectively been severed, acting as a structural risk factor that could lead to a discontinuity of skills and industrial extinction in the long term.
Regarding the duration of business operation, long-term operators with more than 10 years of experience accounted for an overwhelming 75.1%, indicating that the urban small manufacturer ecosystem is maintained by the long-term survival of existing practitioners rather than new startups. By industry, manufacturing accounted for the majority; however, it was confirmed that a mixed form of manufacturing, distribution, sales, and service is common in the field. This suggests that the existing segmented policy system by industry fails to sufficiently reflect actual conditions.
In terms of operational form, single-person businesses accounted for the highest proportion at 58.7%, while the rate of family succession was only 2.0%. This is a significant result showing that despite the high policy demands of aging small manufacturers, skill transmission and generational replacement are not institutionally supported. Notably, the high proportion of single-person manufacturers implies a limitation in that existing policies centered on collective and long-term education are realistically difficult for them to participate in.
The empirical analysis results revealed that responsiveness to digital media environmental changes, digital media utilization competence, and digital media educational opportunities have a statistically significant positive (+) influence on business performance. Furthermore, it was confirmed that support policies for small manufacturers have a moderating effect on the relationship between the digital media environment and business performance. This implies that performance can be maximized when the utilization of digital media itself is combined with supportive policies.
Based on these analysis results, this study suggests five directions for improving urban small manufacturer policies. First, an aging-responsive customized policy system must be established to shift the policy goal from simple livelihood support to intergenerational connection and technology transfer. Second, to promote the influx of youth, policies that lower entry barriers, such as short-term experiential internships, technology-based startup linkages, and joint operation models, are necessary. Third, a system must be established where the public sector institutionally supports family succession and technology transfer, rather than leaving it to individual choice. Fourth, reflecting the reality of single-person manufacturers, visiting education, online/mobile-based participation, and short-term modular support programs should be expanded. Fifth, the policy paradigm must be shifted to an integrated production-distribution-sales support system that considers the characteristics of mixed-industry small manufacturers.
In addition, through the analysis of prior research, it was confirmed that urban small manufacturer policies require a transition to generation-connecting policies, the platformization of cluster and spatial policies, customized education with field coordinator placement, and a modular expansion structure for regional specialization policies. These are presented as core tasks to overcome the limitations of short-term and physical support-centered policies and to build a sustainable industrial ecosystem.
In conclusion, this study empirically verified that urban small manufacturers are not merely small-scale self-employed individuals but industrial subjects placed within a structural crisis of aging and technological disconnection. Future policies for urban small manufacturers must transition toward connecting people, technology, and generations through the medium of digital media. Through this, urban small manufacturers can be redefined not as a declining industry but as a future-oriented regional industry. This study holds academic and policy significance in that it provides foundational data for such a policy transition.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 급변하는 디지털 미디어 생태계 속에서 도시형 소공인이 직면한 구조적 한계를 진단하고, 디지털 미디어를 기반으로 한 실효성 있는 정책 지원 방안을 모색하는 데 목적이 있다. 특히 고령화 심화, 세대 단절, 기술 전수의 위기라는 복합적 문제 상황에서 도시형 소공인이 지속가능한 산업 주체로 재정립되기 위해서는 기존의 생계 중심·단기 중심 정책에서 벗어나, 디지털 미디어를 활용한 구조적·장기적 정책 전환이 필요하다는 문제의식에서 연구를 출발하였다.
이를 위해 본 연구는 전국의 도시형 소공인을 대상으로 지역적 제한 없이 설문조사를 실시하였으며, 온·오프라인을 통해 수집된 설문지 중 신뢰도가 확보된 201부를 최종 분석에 활용하였다. 연구의 주요 변수로는 디지털 미디어 활용 특성, 디지털 미디어 역량, 교육 기회, 소공인 지원정책 만족도 및 기업 성과를 설정하였고, 이를 토대로 실증 분석을 수행하였다.
분석 결과, 도시형 소공인의 인구사회학적 특성은 구조적 위기의 심각성을 명확히 보여주었다. 성별 분포에서는 남성이 63.2%로 다수를 차지하였으며, 이는 제조업 중심의 육체적 노동 환경이 반영된 결과로 해석된다. 연령대별로는 60대 이상이 전체의 63.6%를 차지하여 도시형 소공인 계층의 고령화가 매우 심각한 수준임이 확인되었다. 특히 20대 응답자가 전무하다는 점은 청년층의 신규 유입이 사실상 단절된 상태임을 의미하며, 이는 장기적으로 기술 단절과 산업 소멸로 이어질 수 있는 구조적 위험 요인으로 작용한다.
사업체 운영 기간 또한 10년 이상 장기 운영자가 75.1%로 압도적인 비중을 차지하였으며, 이는 도시형 소공인 생태계가 신규 창업보다는 기존 종사자의 장기 존속에 의해 유지되고 있음을 보여준다. 업종별로는 제조업이 과반수를 차지하였으나, 실제 현장에서는 제조·유통·판매·서비스가 혼재된 형태가 일반적임이 확인되었다. 이는 기존 업종별 분절적 정책 체계가 현장 실태를 충분히 반영하지 못하고 있음을 시사한다.
운영 형태 측면에서는 1인 사업장이 58.7%로 가장 높은 비중을 차지하였으며, 가업승계 비율은 2.0%에 불과하였다. 이는 고령 소공인의 높은 정책 요구에도 불구하고 기술 전수와 세대 교체가 제도적으로 뒷받침되지 못하고 있음을 보여주는 중요한 결과이다. 특히 1인 소공인의 비중이 높다는 점은 기존의 집합 교육, 장기 교육 중심 정책이 현실적으로 참여가 어렵다는 한계를 내포하고 있다.
실증 분석 결과, 디지털 미디어 환경 변화에 대한 대응 여부, 디지털 미디어 활용 역량, 디지털 미디어 교육 기회는 기업 성과에 통계적으로 유의미한 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 또한 소공인 지원정책은 디지털 미디어 환경과 기업 성과 간의 관계에서 조절 효과를 가지는 것으로 확인되었다. 이는 디지털 미디어 자체의 활용뿐만 아니라, 이를 뒷받침하는 정책적 지원이 결합될 때 성과가 극대화될 수 있음을 의미한다.
이러한 분석 결과를 바탕으로 본 연구는 도시형 소공인 정책의 개선 방향을 다섯 가지로 제시하였다. 첫째, 고령화 대응형 맞춤 정책 체계를 구축하여 정책의 목표를 단순 생계 지원이 아닌 세대 간 연결과 기술 이전으로 전환해야 한다. 둘째, 청년층 유입을 촉진하기 위해 단기 체험형 인턴십, 기술 기반 창업 연계, 공동 운영 모델 등 진입 장벽을 완화하는 정책이 필요하다. 셋째, 가업승계와 기술 전수를 개인의 선택에 맡기지 않고 공공이 제도적으로 지원하는 체계를 마련해야 한다. 넷째, 1인 소공인의 현실을 반영하여 찾아가는 교육, 온라인·모바일 기반 참여, 단기·모듈형 지원 프로그램을 확대해야 한다. 다섯째, 업종 혼재형 소공인의 특성을 고려한 생산–유통–판매 통합 지원 체계로 정책 패러다임을 전환해야 한다.
아울러 선행연구 분석을 통해 도시형 소공인 정책은 세대 연결형 정책으로의 전환, 집적지·공간 정책의 플랫폼화, 맞춤형 교육과 현장 코디네이터 배치, 지역 특성화 정책의 모듈형 확산 구조가 필요함을 확인하였다. 이는 단기적·물리적 지원 중심 정책의 한계를 극복하고, 지속가능한 산업 생태계를 구축하기 위한 핵심 과제로 제시된다.
종합하면, 본 연구는 도시형 소공인이 단순한 소규모 자영업자가 아니라 고령화와 기술 단절이라는 구조적 위기 속에 놓인 산업 주체임을 실증적으로 규명하였다. 향후 도시형 소공인 정책은 디지털 미디어를 매개로 사람과 기술, 세대를 연결하는 방향으로 전환되어야 하며, 이를 통해 도시형 소공인은 쇠퇴 산업이 아닌 지역 기반 미래 산업으로 재정립될 수 있을 것이다. 본 연구는 이러한 정책 전환을 위한 기초 자료를 제공한다는 점에서 학문적·정책적 의의를 지닌다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성 1
• 2. 연구 문제 및 구성 3
• 3. 용어의 정리 7
• 3.1 소공인과 도시형소공인 7
• 3.2 AI대전환시대 디지털미디어 정책 11
• 3.3 소공인정책 15
• 3.4 디지털 미디어 생태계 변화 인식 및 활용역량 18
• Ⅱ. 이론적 배경 20
• 1. 소공인과 도시형소공인의 개념 20
• 1.1 소공인의 개념과 특성 21
• 1.2 도시형소공인의 개념 특성 26
• 2. AI대전환시대 디지털미디어 정책 32
• 2.1 AI대전환시대 32
• 2.2 디지털미디어 정책 36
• 3. 소공인정책 41
• 3.1 도시 제조업 생태계의 구조적 특성과 영세성 41
• 3.2 디지털 전환.AI전환 환경에서의 경쟁력 격차 심화 46
• 4. 디지털 미디어 생태계 변화 인식 및 활용역량 50
• 4.1 디지털 생태계 변화인식 50
• 4.2 디지털 활동역량 51
• 4.3 디지털 교육환경 52
• 4.4 소공인 지원 정책 53
• 4.5 기업성과 54
• 5. 선행연구 55
• 5.1 도시형 소공인 지원정책 변천과 지자체 대응 55
• 5.2 디지털 전화에 따른 소공인 역량 격차와 정책 56
• 5.3 지자체 사례 선행연구분석 58
• Ⅲ. 연구방법 61
• 1. 연구대상 61
• 2. 조사도구 및 자료처리방법 61
• 3. 연구모형 62
• 4. 가설설정 64
• Ⅳ. 연구결과 66
• 1. 일반적 특성 분석 66
• 2. 신뢰성과 타당성 분석 68
• 3. 기술통계분석 70
• 4. 가설검증 71
• 4.1 디지털미디어 생태계 변화인식 71
• 4.2 디지털미디어 활용역량과 기업성과 관계 가설 72
• 4.3 디지털미디어 교육여부와 기업성과 관계 가설 73
• 4.4 소공인지원정책의 조절효과의 가설 73
• 5. 교차분석 75
• 5.1 성별에 따른 디지털미디어 환경과 기업성과 교차분석 75
• 5.2 연령에 따른 디지털미디어 환경과 기업성과 교차분석 76
• 5.3 업종에 따른 디지털미디어 환경과 기업성과 교차분석 78
• 5.4 사업체 운영기간에 따른 디지털미디어 환경과 기업성과 교차분석 80
• 5.5 사업체 운영형태에 따른 디지털미디어 환경과 기업성과 교차분석 82
• 5.6 디지털미디어 환경인식과 기업성과 회귀분석 84
• Ⅴ. 도시형소공인정책 개선방안 86
• 1. 실증분석 결과를 반영한 개선방안 86
• 2. 선행연구 분석을 반영한 개선방안 88
• Ⅵ. 결론 90
• 1. 연구 결과 및 제언 90
• 2. 연구한계 및 향후 연구방향 92
• 참고문헌 95
• 부록 98
• Abstract 104