야간도시 발전단계별 신(新) 야간경제·관광 활성화를 위한 한국형 야간시장(Night Mayor)의 역할 연구 : -홍성군 홍성읍, 천안시 신부동, 인천광역시 송도국제도시를 중심으로- = A Study on the Role of a Korean-Style Night Mayor in Revitalizing the New Night-Time Economy and Tourism Across the Stages of Night-Time Urban Development — Focusing on Hongseong-eup (Hongseong), Sinbu-dong (Cheonan), and Songdo International City (Incheon) —

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study empirically identifies the roles of a Korean-style Night Mayor in revitalizing the New Night-Time Economy and Tourism (NNTE&T) across different stages of night-time urban development. NNTE&T is defined as the totality of night-time activities occurring between 18:00 and 06:00, grounded in citizens’ and visitors’ ‘right to the night.’ It encompasses a policy- and operations-oriented urban management system in which mobility, safety, order, and public services (e.g., lighting, transport, policing, welfare, and healthcare) are integrated with governance functions such as coordination, mediation, and operational standards, thereby institutionalizing an integrated night-time urban operating system.

The study proposes a three-stage typology of night-time urban development—Stage 1 (foundational local hub), Stage 2 (growth and transition commercial/transport hub), and Stage 3 (advanced mixed-use city)—and selects Hongseong-eup, Sinbu-dong, and Songdo International City as representative cases. A survey was administered to residents and key stakeholders, including civil servants. Of 507 questionnaires collected, 493 valid responses (excluding 14 insincere cases) were analyzed using descriptive statistics, exploratory factor analysis (principal component analysis with Varimax rotation; eigenvalues > 1; factor loadings ≥ .40), and group comparison tests (independent-samples t-tests and one-way ANOVA).

The factor analysis yielded a five-factor structure of the Night Mayor’s roles (cumulative variance = 64.776%, KMO = .973; Bartlett’s test of sphericity: χ² = 9,836.601, df = 435, p < .001): (1) Enhancing Night-time Quality of Life (M = 3.95, SD = 0.94), (2) Developing Night-time Economy Infrastructure (M = 3.98, SD = 0.91), (3) Activating Night-time Tourism (M = 3.97, SD = 0.93), (4) Fostering a Night-time Innovation Ecosystem (M = 3.90, SD = 0.93), and (5) Building a Night-time City Brand (M = 4.06, SD = 0.88). These findings indicate that respondents view the night-time economy and tourism not merely as content expansion but as an integrated urban operating system encompassing infrastructure conditions, conflict management, standards, rights protection, and branding.

Stage-based comparisons show differentiated role priorities. In Stage 1 (Hongseong), emphasis is placed on utilizing heritage and local resources alongside improving foundational infrastructure and basic night-time use conditions (convenience, safety, and the night-time environment). Stage 2 (Sinbu-dong) centers on operational management and the institutionalization of coexistence rules through mediation and interdepartmental coordination to address externalities such as noise, congestion, public safety, traffic, and civic complaints accompanying commercial growth. Stage 3 (Songdo) stresses an advanced policy package, including service standardization, facility expansion, securing diversity in night-time culture, and the enhancement of city branding, aligned with an international-city user profile.

Occupational group analysis revealed 21 statistically significant differences out of 30 items (p < .05), all showing higher role expectations among the non-civil servant group than among civil servants. This implies that night-time policy design should integrate citizens’ activation demands with administrative feasibility, including considerations of law, budget, accountability, and risk management.

In conclusion, the Korean-style Night Mayor should be conceptualized not as a single-purpose operator but as a stage-tailored governance package whose priorities and functional combinations vary according to a city’s developmental stage. The study contributes empirical criteria for designing stage-specific night-time governance models and suggests further research using expanded case coverage, qualitative integration, objective indicators (e.g., noise, safety, sales, pedestrian flows), and longitudinal evaluation designs to test the effectiveness of stage-specific policy packages.


Key Words: Night-time Economy(NTE), Night-Nime Urban, night-time City, Urban Governance, Night Mayor, Korean-Style Night Mayor

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 야간도시 발전단계별 신(新) 야간경제·관광 활성화를 위한 한국형 야간시장(Night Mayor)의 역할을 실증적으로 규명하는 데 목적이 있다. 본 연구에서 신(新) 야간경제·관광은 18:00–06:00의 야간 시간대에 시민(관광객)의 ‘야간의 권리’를 기반으로 전개되는 삶의 방식 전반의 야간활동을 의미한다. 나아가 이는 야간 이동·안전·질서·공공서비스(조명·교통·치안·복지·의료 등)와 같은 운영 인프라 및 거버넌스(조정·중재·운영표준)와 결합되어, 삶의 질·안전·이동·문화·관광이 통합 운영되는 도시체계로 전환·정착되는 정책·운영 기반의 총체로 정의한다.
연구는 야간도시를 1단계(기초형 지역거점), 2단계(성장·전환형 상업·교통 거점), 3단계(복합용도형 고도화 단계)로 분류하고, 각 단계에 해당하는 홍성군 홍성읍, 천안시 신부동, 인천광역시 송도국제도시를 사례로 선정하였다. 설문조사는 주민 및 공무원을 포함한 이해관계자를 대상으로 실시하였으며, 총 507부를 회수하여 불성실 응답 14부를 제외한 493부를 최종 분석에 활용하였다. 분석 방법은 기술통계, 탐색적 요인분석, 집단 간 평균 차이 검정(t-검정, ANOVA)으로 구성하였다.
요인분석 결과, 한국형 야간시장의 역할은, 첫째, 야간 삶의 질 향상 역할, 둘째, 야간경제 인프라 조성 역할, 셋째, 야간관광 활성화 역할, 넷째, 야간 혁신 생태계 구축 역할, 다섯째, 야간 도시 브랜드 구축 역할의 다섯 요인으로 구조화되었다.
요인 1은 야간 여가·문화 향유와 생활환경 개선을 통해 주민의 체감 삶의 질을 높이는 기능을, 요인 2는 안전·이동·편의 등 야간 운영 인프라와 상시 운영체계를 구축·관리하는 기능을 의미한다. 요인 3은 지역 특화 야간 경험을 관광으로 확장하고 접근성·안전·정보 제공을 결합하여 야간관광을 활성화하는 기능이며, 요인 4는 창업·일자리·창의인력·민관협력 기반을 강화해 야간 혁신 역량을 확장하는 기능을 포함한다. 요인 5는 야간투어·축제·공간재생 등을 통해 도시의 밤을 상징화하고 정체성을 강화하는 브랜딩 및 거버넌스 구축 기능을 의미한다. 요인별 평균은 야간 도시 브랜드 구축 역할(4.06)이 가장 높고, 야간경제 인프라 조성(3.98), 야간관광 활성화(3.97), 야간 삶의 질 향상(3.95), 야간 혁신 생태계 구축(3.90) 순으로 나타났다.
발전단계별로는 역할 우선순위와 정책 초점이 차별화되었다. 1단계에서는 문화유산·지역자원 등 고유자산의 활용과 기본 이용환경(편의·안전·야간환경) 개선이 상대적으로 핵심으로 확인되었고, 2단계에서는 상권 성장에 수반되는 소음·혼잡·치안·교통·민원 등 생활환경 이슈의 운영관리 및 공존 규칙의 제도화가 강조되었다. 3단계에서는 국제도시형 이용자 구조에 대응하는 서비스 표준화, 편의시설 확충, 야간문화의 다양성 확보 및 브랜드 고도화 등 복합용도형 고도화 정책 패키지의 필요성이 두드러졌다.
또한 직업 집단 간 분석에서 30개 항목 중 21개 항목에서 유의한 차이(p<.05)가 나타났으며, 유의한 항목은 모두 일반직의 평균이 공무원보다 높게 나타나 시민의 활성화 요구와 행정의 집행가능성(법·예산·책임·리스크 관리)을 동시에 통합하는 제도 설계의 필요성을 시사한다.
결론적으로 한국형 야간시장은 단일 기능 수행자가 아니라, 도시가 위치한 발전단계에 따라 우선순위와 기능 조합을 달리 설계해야 하는 단계맞춤형 거버넌스 패키지로 정리된다.
본 연구는 한국형 야간시장 역할을 5요인 구조로 실증화하고, 발전단계별 역할 포트폴리오를 제시함으로써 단계별 야간거버넌스 전략 수립의 기준을 제공한다는 점에서 학술적·정책적 의의를 갖는다. 향후 연구에서는 사례도시 범위 확장, 정성자료 결합, 객관지표(소음·안전·매출·유동인구 등) 연계 및 종단 설계를 통해 단계별 정책 패키지의 효과를 검증할 필요가 있다.

주요어: 신(新) 야간경제·관광, 야간경제, 야간관광, 야간시장, 한국형 야간시장, 야간도시, Night-time Economy(NTE), night-time urban, night-time city, urban governance, Night Mayor, Korean-Style Night Mayor

목차 (Table of Contents)

• 국문초록 Ⅰ
• 목 차 Ⅳ
• 그림목차 Ⅷ
• 도표목차 Ⅹ
• 제1장 서론 1
• 제1절 연구의 배경1
• 제2절 연구의 목적6
• 제3절 연구의 범위와 방법 9
• 제2장 이론적 고찰17
• 제1절 야간도시의 이해 17
• 1. 야간의 권리17
• 2. 야간도시 개념 22
• 3. 24시간 사회와 시간정치 26
• 4. 야간도시의 공간전략 27
• 5. 다층적 야간경제 29
• 6. 야간 생태계(Night-Time Ecosystem) 31
• 7. 야간도시 발전단계와 거버넌스 33
• 8. 야간도시 분류 및 발달단계 35
• 9. 한국의 야간도시 발달단계 38
• 제2절 신(新) 야간경제·관광의 이해 47
• 1. 한국 근대 야간의 시작 47
• 2. 신(新) 야간경제·관광의 개념과 특성49
• 3. 해외의 야간경제·관광의 개념과 특성53
• 4. 국내 야간경제·관광의 연구 동향 56
• 제3절 신(新) 야간경제구역의 이해 63
• 1. 퍼플 플래그(Purple Flag) 63
• 제4절 야간시장(Night Mayor) 및 야간관리자의 이해72
• 1. 야간도시 전환과 거버넌스 72
• 2. 야간시장(Night Mayor) 제도와 역할73
• 3. 네덜란드 기원과 암스테르담 사례 73
• 4. 글로벌 확산과 제도 유형74
• 5. 야간관리자 기능 체계76
• 제5절 신(新) 야간경제·관광 도시 사례 79
• 1. 네덜란드(Netherlands) 79
• 2. 독일(Germany)82
• 3. 영국(United Kingdom) 90
• 4. 아일랜드(Ireland)103
• 5. 미국(United States of America)115
• 6. 호주(Australia) 134
• 7 중국(China)151
• 제3장 연구의 설계155
• 제1절 연구모형 설계 155
• 1. 연구모형 155
• 2. 가설설정 156
• 제2절 조사설계 및 분석방법 157
• 1. 연구대상지 현황분석157
• 2. 설문 구성 174
• 3. 자료수집 및 분석 방법 185
• 제4장 실증분석 187
• 제1절 조사표본 기술통계 187
• 1. 인구통계학적 특성 187
• 2. 측정항목의 기술분석190
• 제2절 신뢰성과 타당성 분석 207
• 1. 요인분석과 신뢰도 검증207
• 2. 요인별 분석 211
• 제3절 가설 검증238
• 제5장 결론 및 시사점254
• 제1절 연구결론 및 시사점254
• 1. 연구결론 254
• 2. 연구의 시사점276
• 제2절 연구의 한계와 연구과제285
• 1. 연구의 한계 285
• 2. 연구과제 288
• 참고문헌292
• 설문지 315
• 영문초록333
• 감사의 글 336