미중 동아시아 소프트파워 경쟁 : 미중 양국의 아세안 정상회의 외교 의제 비교 중심으로 = China-U.S. Soft-Power Competition in East Asia :An Analysis of China–ASEAN and U.S.–ASEAN "10+1" Summit Diplomacy

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 2024년 ISEAS "The State of Southeast Asia" 엘리트 조사에서 중국이 처음으로 아세안 국가의 전략적 선택 조사에서 미국을 앞선 현상을 주목한다. 기존 미중 양국의 소프트파워 경쟁 연구가 양국의 정책적 분석과 데이터로 소프트파워를 측정하고자 한 시도에 머문 한계를 지적하며 다자외교에서 나타나는 '의제 설정'을 소프트파워가 작동하는 핵심 외교 행위의 하나로 제시한다.
이를 규명하기 위해 본 연구는 2014–2024년 중국-아세안 정상회의 및 미국–아세안 정상회의 두 정상회의의 공동성명을 네 개 영역(외교 안보, 경제와 과학기술, 문화와 인적교류, 비전통안보)으로 분류하고 미중 양국의 의제의 방향성을 분석하여 의제 그 배경과 원인을 분석하고 특징을 살펴보았다. 분석 결과는 중국은 아세안의 경제적 발전 수요와 부합하는 경제협력과 공공재 중심의 실용적 의제를 제시한 반면 미국은 해양 안보 등 규범 중심 의제를 강조하여 아세안의 실질적 수요에 상대적으로 낮은 정합성을 보였다. 장기간 지속된 이러한 미중의 아세안에 대한 외교적 노력의 차이가 아세안 국가의 엘리트에게 인식을 변화를 가져와 2024년 미중 사이의 전략적 선호도 조사에서 중국이 최초로 미국을 역전 하게되는 결정적 영향을 미친 것으로 이해된다.
본 연구는 '의제 설정'에서 전략적 신뢰도 형성, 그리고 전략적 선택'으로 이어지는 인과 구조를 제시하여 소프트파워의 작동 방식을 명확히 하고 10년간의 외교 의제와 엘리트 인식 자료를 결합해 미중 경쟁의 변화를 설명한다는 점에서 의의를 갖는다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study examines why China, for the first time, surpassed the United States in ASEAN countries' strategic choice in the 2024 ISEAS The State of Southeast Asia elite survey. It argues that existing studies of China–U.S. soft-power competition have focused mainly on policy analysis and quantitative measurement, while overlooking agenda-setting in multilateral diplomacy as a key mechanism through which soft power operates.
Analyzing the joint statements of the China–ASEAN (10+1) and U.S.–ASEAN (10+1) summits from 2014 to 2024, this study classifies all agenda items into four domains and compares their structures and changes. The findings show that China advanced pragmatic, development-oriented agendas centered on economic cooperation and public goods, closely aligned with ASEAN's needs, whereas the United States emphasized norm-based agendas, particularly maritime security, with relatively lower alignment. This divergence reshaped ASEAN's soft-power perceptions and contributed to China's overtaking of the United States in 2024.
By presenting the causal sequence of "agenda-setting → strategic trust → strategic choice," this study clarifies how soft power operates and explains recent changes in China–U.S. competition.

목차 (Table of Contents)

• 초 록 ⅰ
• ABSTRACT ⅲ
• 목 차 ⅴ
• 표 목차 ⅶ
• 그림 목차 ⅷ
• 제１장 서 론 1
• 제１절 연구 배경 1
• 제２절 기존 논의 검토와 문제제기 5
• 제２장 연구의 설계와 방법론 10
• 제１절 이론적 논의 10
• 제２절 연구설계 14
• 1. 연구 범위와 대상 14
• 2. 분석틀 17
• 제３절 연구방법 19
• 1. 문헌 분석 19
• 2. 비교 분석 19
• 3. 사례분석 20
• 제３장 중국과 미국의 아세안 외교정책의 전개와 특징 21
• 제1절 중국의 아세안 외교정책의 전개와 특징 21
• 1. 중국의 아세안 정책의 역사적 변화 21
• 2. 중국의 아세안 정책의 전개와 특징 30
• 제２절 미국의 아세안 외교정책의 전개와 특징 33
• 1. 미국의 아세안 정책의 역사적 변화 33
• 2. 미국의 아세안 정책의 전개와 특징 43
• 제４장 미중의 아세안 정상회의 의제 비교분석 47
• 제１절 미중의 아세안 각 영역별 정책 47
• 1. 외교 안보 영역 47
• 2. 경제와 과학기술 영역 60
• 3. 문화와 인적교류 영역 73
• 4. 비(非)전통 안보 영역 86
• 제２절 소결 99
• 1. 미중 양국의 아세안 정상회의에서 의제 설정 및 변화의 특징 비교 99
• 2. 미중 양국의 아세안 정상회의 의제 비중 비교 102
• 3. 아세안 국가의 의제 수요 105
• 제５장 결론 111
• 참고문헌 114