탄소정원에 대한 대학생의 인식 분석 : 적응형 거버넌스와 Place-keeping 프레임워크 맥락을 중심으로 = Analyzing University Students’ Perceptions of Carbon Gardens : through the Lens of Adaptive Governance and the Place-keeping Framework

국문 초록 (Abstract)

최근 기후변화가 세계적 위기로 떠오름에 따라 국제 사회는 국가 온실가스 감축 의무를 부여하였으며, 국내 역시 2050 탄소중립전략을 통해 탄소중립을 실현에 동참하고자 한다. 이에 녹지 분야에서도 기후변화 대응 및 탄소중립을 위한 다양한 방안이 제시되고 있다. 그중 ‘탄소정원’은 식생을 통한 탄소흡수뿐만 아니라, 정원의 조성부터 관리까지 전 과정에서 탄소 배출을 줄여 탄소중립에 기여한다는 점에서 그 필요성이 대두되고 있다.
그러나, 탄소정원의 이러한 기능은 지속적이고 효과적인 관리가 전제될 때 효과적으로 발휘된다. 이러한 맥락에서 시민은 녹지 관리 거버넌스의 핵심 참여자로 부상하고 있으며, 특히 ‘적응형 거버넌스’는 시스템 유연성과 이해관계자의 참여를 증진함으로써 급변하는 환경과 불확실성에 효과적으로 대응할 수 있는 전략으로 주목받고 있다. 이러한 중요성에도 불구하고, 적응형 거버넌스와 관련된 연구는 미비한 실정이다.
또한, 녹지 공간의 질적 수준 유지를 위한 장기적 운영관리가 중요한 쟁점으로 제기되고 있다. 이를 위한 틀로서 ‘Place-keeping’ 이론이 제시되고 있으며, 이는 정책, 자금조달, 파트너십, 거버넌스, 유지관리, 평가의 상호작용을 기반으로 한다. 이와 관련하여 공원 등 일반적인 녹지 공간의 Place-keeping에 관한 연구는 다수 진행되었으나, 탄소정원이라는 특수성을 반영한 장기적 운영관리에 관한 연구는 부족한 실정이다.
특히, 젊은 세대는 다른 세대에 비해 기후변화에 대한 더 큰 우려를 보이고 있으며, 소셜미디어와 같은 디지털 플랫폼을 기반으로 지속가능한 실천을 옹호하고 사회적 변화를 이끄는 영향력 있는 주체로 여겨진다. 이들의 적극적인 참여는 녹지의 장기적 운영관리에 효과적으로 기여하기 때문에, 더 많은 젊은 세대의 참여를 끌어내기 위한 전략적 접근이 필요하다. 그런데도, 탄소정원의 장기적 운영관리의 잠재적 주체로서 젊은 세대의 참여를 유도하고 활성화하기 위한 구체적인 논의가 부족하다.
이에 본 연구는 기후변화 대응 및 탄소 격리 실습의 장인 대학 캠퍼스 내에서 탄소정원 조성 및 운영관리를 직접 경험한 대학생을 대상으로, 적응형 거버넌스와 Place-keeping의 관점에서 이들의 인식을 규명하고, 이를 바탕으로 젊은 세대 중심의 지속가능한 참여 유도 방안을 제시하고자 한다.
본 연구의 방법은 다음과 같다. (1) 문헌조사를 통해 적응형 거버넌스, 장기적 운영관리 측면의 Place-keeping, 그리고 젊은 세대의 참여에 대한 이론적 고찰을 수행하였다. (2) 탄소정원의 조성 및 운영관리 경험이 있는 대학생을 대상으로 비대면 포커스 그룹 인터뷰를 시행하여 자료를 수집하였다. (3) 수집된 자료는 텍스톰(TEXTOM)을 사용하여 TF-IDF, N-gram, 상관계수, CONCOR, 에고 네트워크, Girvan-Newman, LDA 토픽모델링 분석을 진행하였다.
본 연구에서 얻은 결과는 다음과 같다.
첫째, 대학생은 탄소정원을 기후변화 대응 및 탄소중립 실현을 위한 실천적 수단으로 인식하며, 조성 및 운영관리 과정에서 자신들의 역할이 필수적임을 강조하였다. 이는 적응형 거버넌스의 기능인 ‘일반적인 문제와 목표’, 네트워크 ‘포용성’, ‘책임’, ‘경험을 통한 학습’, ‘유연성’, ‘반사성’과 일치하며, 이들이 거버넌스의 핵심 주체로서 충분한 잠재력을 갖추고 있음을 확인하였다. 둘째, 대학생은 탄소정원의 장기적 운영관리를 위해 Place-keeping의 6가지 요소가 상호 유기적으로 중요하다고 인식하였으며, 특히 ‘정책’을 다른 모든 요소가 활발하게 작동하기 위한 가장 핵심적인 기반으로 강조하였다. 다만, 이들은 정책 부족과 전문지식 부족 등의 현실적 한계로 인해 자금조달 및 평가 참여에 어려움을 느끼고 있는 것으로 나타났다. 셋째, 젊은 세대의 참여를 가로막는 가장 근본적인 장애물로 ‘인식 부족’이 도출되었다. 이는 활동이 환경에 미칠 영향을 알지 못하는 불안감에서 기인하는 것으로 여겨지며, 이를 해소하기 위한 구체적인 활성화 방안으로 ‘학교 연계 교육 확대’, ‘선후배 연계 활동 강화’, 그리고 ‘SNS 기반 정보 확산’ 세 가지 전략이 제시되었다.
결론적으로, 본 연구는 대학생이 ‘포용성’, ‘유연성’, ‘반사성’ 등의 역량을 갖춘 적응형 거버넌스의 핵심 주체로서 충분한 잠재력과 강한 실천 의지를 지니고 있음을 확인하였다. 특히 Place-keeping 분석 틀을 통해, 이들의 지속적인 참여를 위해서는 정책을 기반으로 한 파트너십의 책임 공유가 필수적이라고 도출되었다. 이에 본 연구는 젊은 세대의 참여를 가로막는 ‘인식 부족’을 해결하고, 이들의 실질적인 참여를 유도하기 위해 ‘학교 연계 교육 확대’, ‘선후배 연계 활동 강화’, 그리고 ‘SNS 기반 정보 확산’이라는 활성화 방안을 제시하였다. 이러한 결과는 향후 탄소정원의 장기적 운영관리를 위한 가이드라인이자, 젊은 세대를 중심으로 한 새로운 거버넌스 모델을 정립하는 데 중요한 기초 자료가 될 것으로 기대된다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The As climate change has become a critical global issue, nations are now tasked with mandatory greenhouse gas reductions. To align with global mandates, South Korea is actively executing its 2050 Carbon Neutrality Strategy, which serves as the primary policy mechanism for achieving the nation's long-term decarbonization goals. Consequently, various measures for climate change response and carbon neutrality are being proposed in the green space sector. In this context, Carbon Gardens have gained significant attention for their dual contribution to carbon neutrality. They facilitate carbon sequestration through vegetation while simultaneously minimizing emissions throughout the entire lifecycle of garden development and maintenance.
However, the efficacy of Carbon Gardens is contingent upon continuous and effective management. Within this framework, participatory governance has emerged as a pivotal dimension, where active citizen engagement is essential for the effective management of urban green spaces. In particular, 'Adaptive Governance' is gaining attention as a strategy that can effectively respond to rapidly changing environments and uncertainties by enhancing system flexibility and stakeholder participation. Despite this importance, research related to adaptive governance in this specific area remains insufficient.
Furthermore, the long-term management required to maintain the quality of green spaces is an important issue. The concept of 'Place-keeping' is proposed as a framework for this, based on the interaction of policy, funding, partnership, governance, maintenance, and evaluation. While a significant body of literature has applied the place-keeping framework to general urban green spaces such as parks, there is a notable paucity of research concerning the long-term management tailored to the specialized functional requirements of Carbon Gardens.
Notably, the younger generation exhibits a significantly higher level of climate anxiety and environmental concern relative to other demographic cohorts. Furthermore, they are recognized as a pivotal catalyst for social change, leveraging digital platforms and social media to advocate for systemic shifts toward sustainable practices. Their active participation effectively contributes to the long-term management of green spaces; thus, a strategic approach is needed to attract greater participation from this demographic. Nevertheless, specific discussions to encourage and activate the participation of the young generation as potential stewards of Carbon Gardens' long-term management are insufficient.
Therefore, this study aims to identify the perceptions of university students—those who have directly experienced the creation and management of Carbon Gardens within university campuses, which serve as sites for climate change response and carbon sequestration practice—from the perspectives of Adaptive Governance and Place-keeping. Based on these findings, the study proposes sustainable strategies to induce young generation-centric participation.
The research methods are as follows: (1) A literature review was conducted to provide a theoretical foundation on Adaptive Governance, Place-keeping in terms of long-term management, and young generation participation. (2) Data was collected through non-face-to-face Focus Group Interviews targeting university students with experience in the creation and management of Carbon Gardens. (3) The collected data was analyzed using TEXTOM to perform analyses including TF-IDF, N-gram, correlation coefficient, CONCOR, Ego Network, Girvan-Newman, and LDA Topic Modeling.
The results obtained from this study are as follows: First, university students perceives Carbon Gardens as a practical means of responding to climate change and achieving carbon neutrality, emphasizing that their role is essential in the creation and management process. This aligns with the adaptive governance feature of ‘Common problems and goals’, ‘Networks’, 'Inclusivity', ‘Accountability’, 'Learning from experience', 'Flexibility', and 'Reflexivity' confirming their ample potential as core actors in governance. Second, university students recognized that all six elements of Place-keeping are organically critical for the long-term management of Carbon Gardens, specifically highlighting 'Policy' as the most fundamental basis for the active functioning of all other elements. However, participants identified significant barriers to engaging in funding and evaluation processes, citing structural constraints such as inadequate policy support and a lack of specialized technical expertise. Third, 'Lack of Awareness' was identified as the most fundamental barrier inhibiting the young generation's participation. This was understood to stem from anxiety about not knowing the impact of their activities on the environment. To resolve this, three specific activation strategies were proposed: 'Expansion of School-Linked Education,' 'Strengthening of Senior-Junior Linkage Activities,' and 'SNS-Based Information Dissemination.'
In conclusion, this study confirmed that university students have sufficient potential and strong will to practice as a key player in adaptive governance with competencies such as 'Inclusivity', 'Flexibility', and 'Reflexivity'. In particular, through the Place-keeping analysis framework, it was derived that sharing responsibilities of policy-based partnerships is essential for their continued participation. Therefore, this study proposed activation measures such as 'Expansion of School-Linked Education', 'Strengthening of Senior-Junior Linkage Activities', and 'SNS-Based Information Dissemination' to solve the 'Lack of Awareness' that hinders the younger generation's participation and induce their practical participation. These results are expected to be a guideline for long-term management of carbon gardens in the future and important basic data for establishing a new governance model centered on the younger generation.

목차 (Table of Contents)

• 국문초록 ⅴ
• 제1장 서론 1
• 제1절 연구 배경 및 필요성 1
• 제2절 연구 목적 3
• 제3절 연구 구성 3
• 제2장 이론적 배경 5
• 제1절 적응형 거버넌스(Adaptive Governance) 5
• 1. 적응형 거버넌스의 정의와 녹지 관리에서의 적용 5
• 2. 적응형 거버넌스의 기능 8
• 제2절 Place-keeping 11
• 1. Place-keeping의 등장 배경과 정의 11
• 2. Place-keeping 프레임워크 12
• 제3절 젊은 세대와 녹지 관리 15
• 1. 자원봉사자의 고령화 15
• 2. 젊은 세대의 참여 필요성 16
• 제3장 연구의 내용과 방법 17
• 제1절 연구 대상 17
• 제2절 연구 절차 19
• 1. 인터뷰 사전 준비 19
• 2. 인터뷰 시행 19
• 제3절 분석 방법 20
• 1. 텍스트마이닝 20
• 2. 빈도 분석 21
• 3. N-gram 분석 22
• 4. 매트릭스 분석 23
• 5. CONCOR 분석 24
• 6. 에고 네트워크 분석 24
• 7. Girvan-Newman 분석 25
• 8. LDA 토픽모델링 분석 25
• 제4장 연구 결과 27
• 제1절 적응형 거버넌스 기능에 따른 탄소정원 인식 분석 27
• 1. 탄소정원에 대한 단어 분석 27
• 2. 탄소정원에 대한 주요 단어 간의 구조 분석 39
• 제2절 탄소정원에 대한 Place-keeping 분석 47
• 1. Place-keeping 요소에 따른 중심성 분석 47
• 2. Place-keeping 요소와의 상관관계 분석 66
• 제3절 젊은 세대 중심의 탄소정원 활성화 분석 69
• 1. 젊은 세대의 참여 방해 요인 분석 69
• 2. 젊은 세대의 참여 활성화 방안 토픽 분석 71
• 제5장 결론 74
• 참고문헌 77
• Abstract 87
• 부록 91