연도교 및 연륙교 건설과 섬 지역의 사회경제적 네트워크 변화 : 전남 완도군 고금도 사례를 중심으로 = onstruction of Island-Island & Island-Land Bridges and Changes of the Socio-Economic Networks : A Case Study of Gogeum-do, Wando-gun, Jeollanam-do

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 연도교 및 연륙교 건설이 섬 지역의 사회경제적 네트워크를 어떻게 재편하는지 전라남도 완도군 고금도 사례를 통해 통시적으로 분석한 연구이다. 고금도는 해양 네트워크를 기반으로 성장해 왔으나, 간척사업, 새마을운동, 농업의 현대화 및 기계화, 유자산업과 축산업의 발달, 그리고 연도교 및 연륙교 건설이라는 일련의 변화 과정에서 고금도의 지역성, 이동성, 생업 구조, 시장 체계가 변화되었다. 이러한 변화 과정을 ‘섬’-‘사이 공간’-‘육지’라는 세 단계로 구분하여 살펴보았다.
본 연구에서 섬을 단절된 고립 공간이 아니라, ‘섬과 섬’, ‘섬과 육지’ 사이의 관계가 교차하는 관계적 공간으로 파악한다. 이를 위해 크리스탈러의 중심지 이론과 스키너의 시장 체계를 비판적으로 적용하여, 해상교통을 매개로 구성된 광역적 중심지 체계를 분석했다. 연도교 및 연륙교 건설 이후 고금도의 중심지 위계와 시장권, 생활권이 재편되는 과정을 설명한다. 동시에 섬 지역의 시장 체계가 자율적 시장이 아닌 사회경제적 네트워크에 내재된 구조로 이해하는 경제인류학 논의를 참조하여 분석 틀 안에 위치시킨다.
연도교 및 연륙교 건설 이전 고금도가 섬으로서 지리적 특성을 지니고 있을 때, 해상교통의 중심지 역할을 담당하고 있었다. 고금도는 통합되어 있던 공간이 분리되는 과정에서도 해상교통 중심지로서 기능을 유지했다. 고금도와 조약도는 하나의 생활권·시장권을 이루었고, 주변 섬 지역 및 내륙과의 교류는 뱃길을 통해 이루어지면서 섬 내부 중심지 위계와 광역적 해상 네트워크가 중첩되는 구조를 보였다. 고금도와 조약도의 행정구역 분리, 해상교통 중심지, 새마을운동, 간척사업, 양식 어업의 발달과 양식 품종의 전환이 맞물리면서 섬 지역의 사회경제적 네트워크가 재편된다. 고금도와 조약도가 분리된 후 기존의 중심지와 상권은 섬 내부로 이동하여 분산되었다. 섬 지역에서 해상교통은 연도교 및 연륙교로 연결되기 이전에 주민들의 이동성에 영향을 미친 근본적인 요인이라고 할 수 있다.
해상교통을 이용하기 위한 선착장은 이동과 정지가 반복적으로 이뤄지며 교차하는 지점이다. 고금도 주민들은 도보 이동에서 배를 이용한 해상교통으로의 전화되는 과정에서 새로운 경로와 접촉 지점을 만들어내며, 이를 통해 생활권과 사회경제적 네트워크의 범위를 점차 확장해 갔다. 그러나 당시 고금도의 육상교통 체계는 내륙지역에 비해 상대적으로 낙후되어 있었고, 마을 간 연결성도 제한적이었다. 이러한 교통체계의 개선에 중요한 전환점을 제공한 것은 새마을운동이었다. 또한 고금도에서의 간척사업은 단순한 토지 개발과 농지 확보를 넘어, 섬 내부의 권력 구조와 사회적 관계, 그리고 공간의 재구성을 동반한 복합적인 네트워크 형성 과정이었다.
고금도는 섬과 육지 사이의 ‘사이 공간’으로 위치하며 육지화의 과도기를 겪는다. 고금도와 조약도가 연도교로 연결되던 시점을 중심으로, 고금대교 건설 이전 시기까지 고금도 내부에서 교통 중심지의 기능 상실과 네트워크 단절, 생업 구조의 변화 등 사회경제적 네트워크를 구성하는 구조적 전환과정을 드러낸다. 연도교 개통은 기존 해상교통 중심지의 기능을 약화하는 동시에 육상교통 체계가 아직 완전히 구축되지 않은 상황을 초래하여, 교통 중심지의 이동과 네트워크 단절, 정주체계 변화를 동반하였다. 약산연도교 건설은 고금도와 조약도 주민들의 이동성에 영향을 미치며, 섬 내부의 교통체계를 재편하는 계기가 되었다.
이 시기 고금도는 양식 어업뿐만 아니라 농업과 축산업에서 발달해 왔다. 1970년대 말부터 시작된 유자 산업은 1980년대에 본격화되며 새로운 유통 네트워크를 형성하였다. 고금도에서 유자는 농산물에 그치는 것이 아니라 기술, 시장, 유통 등이 얽힌 복합적인 네트워크의 요소로 기능하였다. 유자 재배의 확산에 따라 고금도의 경제 구조는 인간-유자-축산업으로 이어지며 새로운 네트워크를 재구성한다. 섬 내부적인 네트워크 형성은 교통과 통신과 같은 사회간접자본의 구축과 밀접하게 연결되어 있다. 새마을운동을 계기로 도로 정비가 이뤄졌으며, 전기와 전화 시설 보급은 섬 주민들의 정보 접근성과 외부 지역과의 소통을 가능하게 했다. 특히 고금대교 건설 시점을 전후로, 소매 네트워크 변화는 유통구조의 표준화, 자본 중심의 운영 방식으로 전환되었다.
고금대교 건설 이후 고금도는 실질적으로 육상교통 체계에 편입된 ‘육지로서’의 위상을 갖게 되며, 공간구조·생활권·사회경제적 네트워크가 재편된다. 선착장 중심 방사형 해상 네트워크는 도로와 다리를 축으로 하는 단선형·그물망형 육상 네트워크로 전환되고, 강진군·완도읍·광주광역시 등 상위 중심지에 대한 접근성 향상은 고금도의 위상과 내부 중심지–배후지 위계를 재조정하였다. 통학권·의료 이용권·소비 생활권은 상위 중심지로 확장되면서 고금도 내부 상권과 서비스 기능은 상대적으로 축소되거나 재구조화되었고, 특히 연륙교 이후 고금도 여성들의 비공식적인 유통망은 단순화·축소되는 양상을 보였다. 농협·수협 중심의 집단 유통에서 개인 판매 및 직거래 중심으로의 전환이 나타나 유통 체계의 양극화와 개별화가 진행되었다.
연도교 및 연륙교 건설은 섬의 물리적 고립을 해소하는 교통체계를 넘어, 고금도의 공간구조, 시장 체계, 생업 구조, 생활권, 섬 정체성과 심리적 경계를 동시에 재편하는 복합적 과정으로 이해될 수 있다. 전통적인 해상 중심 방사형 네트워크가 육상 중심 광역 네트워크로 편입되는 과정에서 고금도는 ‘섬–사이 공간–육지’라는 연속선 위에서 새로운 중심지·배후지 관계와 위계를 구성해 왔다. 이는 상위 중심지 의존 심화, 내부 중심지의 위상 약화, 일부 지역의 상대적 고립화라는 역설적 결과를 낳으면서 섬 정체성과 공간 인식을 재구성하는 계기로 작용하였다. 본 연구는 이러한 통시적 분석을 통해 섬 개발을 접근성 향상이나 경제성장에 한정하지 않고, 장소성·정체성과 연동된 사회경제적 네트워크 재편 과정으로 이해하는 관점을 제시한다는 점에서 의의가 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study diachronically analyzes how the construction of Island-Island & Island-Land Bridges has reconfigured the Socio-Economic Networks of island regions, focusing on the case of Gogeum-do in Wando-gun, Jeollanam-do. Gogeum-do historically developed on the basis of maritime networks, but its regionality, mobility, livelihood structure, and market system have been transformed through a series of changes including land reclamation projects, Saemaul Undong, agricultural modernization and mechanization, the development of the yuja industry and livestock farming, and the construction of Island-Island & Island-Land Bridges. These processes are examined in three stages conceptualized as “island,” “in-between space,” and “land.”
The study does not treat the island as an isolated, closed space, but as a relational space where connections between “island and island” and “island and land” intersect. To this end, Christaller’s Central Place Theory and Skinner’s market system are critically applied to analyze the wide-area central-place system formed via maritime transportation, and to explain how Gogeum-do’s hierarchy of centers, market areas, and daily-life spheres was reorganized after bridge construction; at the same time, drawing on debates in economic anthropology, the island market system is located within an analytical framework that understands markets not as autonomous entities but as structures embedded in Socio-Economic Networks.
Before the construction of Island-Island & Island-Land Bridges, when Gogeum-do still functioned as an “island” with distinct geographical characteristics, it served as a maritime transport hub and maintained this role even as a previously integrated spatial unit was administratively divided: Gogeum-do and Joyak-do shared a single sphere of daily life and markets, and exchanges with surrounding islands and the mainland were conducted by boat, producing a layered structure in which internal hierarchies of centers overlapped with a wider maritime network. The administrative separation of Gogeum-do and Joyak-do, the shifting of maritime centers, Saemaul Undong, land reclamation, the development of marine aquaculture and changes in cultivated species together reconfigured island Socio-Economic Networks, and after the separation existing centers and commercial zones moved inland and became more dispersed. In this context, maritime transport—especially the piers that functioned as nodes where movement and stillness repeatedly intersect—was not a simple transport system but a fundamental mechanism shaping residents’ mobility patterns, while the transition from walking to boat-based movement created new routes and points of contact that extended the range of daily-life spheres and Socio-Economic Networks, even as overland transport within Gogeum-do remained relatively underdeveloped until road improvements driven by Saemaul Undong.
Gogeum-do then comes to occupy an “in-between space” between island and land and undergoes a transitional phase of “becoming land.” Focusing on the period from the opening of the bridge linking Gogeum-do and Joyak-do up to the completion of Gogeum Bridge, the study reveals structural transformations in Socio-Economic Networks such as the loss of transport-hub functions, network disconnection, and changes in livelihood structures within the island. The opening of the Island-Island Bridge weakened the functions of existing maritime hubs at a time when a fully fledged road-based transport system had not yet formed, producing simultaneous shifts of transport centers, ruptures in existing networks, and changes in settlement patterns; the Joyak-do bridge in particular reshaped internal transport on Gogeum-do while altering the mobility of residents on both Gogeum-do and Joyak-do.
During this phase, Gogeum-do developed not only marine aquaculture but also agriculture and livestock farming, and the yuja industry, which began in the late 1970s and expanded in the 1980s, created new distribution networks: on Gogeum-do, yuja functioned not merely as an agricultural product but as a nodal element in a complex network linking technology, markets, and circulation. As yuja cultivation spread, Gogeum-do’s economic structure was reorganized into a new network connecting humans, yuja, and livestock, while internal network formation became closely tied to the development of social overhead capital such as roads, electricity, and telecommunication. Saemaul Undong-driven road improvements and the spread of electricity and telephone services enhanced residents’ access to information and communication with the outside, and around the time of Gogeum Bridge the retail network shifted toward standardized, capital-centered distribution, transforming local shop-based systems into structures dominated by larger outlets and formal chains.
After the completion of Gogeum Bridge, Gogeum-do was effectively incorporated into a land-based transport system and acquired a new status “as land,” leading to a reconfiguration of spatial structures, spheres of daily life, and Socio-Economic Networks. The radial, pier-centered maritime network was replaced by linear and mesh-like land networks organized around roads and bridges, while improved access to higher-order centers such as Gangjin-gun, Wando-eup, and Gwangju Metropolitan City reshaped Gogeum-do’s position and the hierarchy between its internal centers and hinterlands. As commuting areas for schooling and medical care, as well as spheres of consumption, expanded toward higher-order centers, Gogeum-do’s internal markets and service functions were relatively reduced or restructured; in particular, after land-bridging, women’s informal distribution networks on Gogeum-do became simplified and contracted. A shift from cooperative distribution dominated by agricultural and fisheries cooperatives toward individual sales and direct transactions generated a simultaneous polarization and individualization of distribution systems.
The construction of Island-Island & Island-Land Bridges is therefore understood not merely as the introduction of transport infrastructure that alleviates physical isolation, but as a complex process that simultaneously restructures Gogeum-do’s spatial configuration, market system, livelihood structure, spheres of everyday life, island identity, and psychological boundaries. As the traditional radial maritime network is absorbed into a land-based, wide-area network, Gogeum-do has continuously reconstituted new center–hinterland relationships and hierarchies along a continuum from “island” to “in-between space” to “land,” generating paradoxical outcomes such as intensified dependence on higher-order centers, the weakening of internal centers, and the relative marginalization of certain areas, while reshaping island identity and spatial perception. By offering this diachronic analysis, the study proposes an approach to island development that does not confine itself to “improved accessibility” or economic growth, but instead understands it as a process of Socio-Economic Network reconfiguration intrinsically linked to place-making and identity.

목차 (Table of Contents)

• 국문초록
• 제1장 서론 1
• 제1절 연구목적 1
• 제2절 연구방법 5
• 제3절 이론적 배경 및 선행 연구 검토 10
• 제2장 조사 지역 개관 및 현황 21
• 제1절 역사·문화적 배경 21
• 제2절 사회·경제적 배경 29
• 제3절 연도교 및 연륙교 현황 31
• 제3장 섬으로서의 고금도 33
• 제1절 중심지 분리와 지역성 강화 34
• 1. 고금도와 조약도의 분리 34
• 2. 해상교통의 중심지 역할 43
• 제2절 새마을운동과 간척사업 55
• 1. 새마을운동 55
• 2. 간척사업 60
• 제3절 양식 어업과 시장구조 변화 71
• 1. 김 양식 어업의 발달 71
• 2. 양식 품종의 전환과 시장구조 변화 79
• 제4장 사이 공간으로서의 고금도 88
• 제1절 약산연도교 건설과 네트워크 체계 89
• 1. 교통 중심지의 기능 상실 89
• 2. 네트워크 단절과 연결망 재구성 97
• 제2절 농·축산업의 유통망 재편 104
• 1. 농업의 현대화 및 기계화 104
• 2. 유자산업과 축산업의 발달 112
• 제3절 사회간접자본과 소매 네트워크 체계 전환 126
• 1. 사회간접자본의 구축 126
• 2. 소매 네트워크의 활성화 131
• 제5장 육지로서의 고금도 137
• 제1절 고금대교 건설과 섬의 육지화 139
• 1. 교통 중심지 이동과 접근성 139
• 2. 교통체계 확립과 상대적 고립화 145
• 제2절 생활권과 의료 시설 152
• 1. 생활권의 공간적 범위 152
• 2. 의료 시설의 이용 157
• 제3절 네트워크의 재구조화 160
• 1. 여성 경제활동의 축소 160
• 2. 유통 체계의 변화와 확대 168
• 제6장 결론 174
• 참고문헌 178
• Abstract 187