Place-Keeping 재구조화를 통한 블루카본 해안공원의 장기적 운영관리 프레임워크 연구 : 적용가능성과 실현가능성 분석을 중심으로 = Re-conceptualizing Place-keeping-centered Long-term Management Frameworks for Blue Carbon Coastal Parks

국문 초록 (Abstract)

기후 위기 심화로 해양생태계의 블루카본이 온실가스 감축의 핵심 대안으로 주목받고 있다. 본 연구는 기후재해 대응을 위해 기존 연안 공원에 블루카본 흡수원을 융합한 블루카본 해안공원이라는 새로운 공간 모델을 제시한다. 그러나 이러한 복합 생태 공간은 환경적 취약성과 다중 주체 간 관리의 복잡성으로 인해 행정 주도의 전통적 관리 방식으로는 장기적 운영관리의 지속성 확보가 어렵다.
이에 본 연구는 Place-Keeping(이하 PK) 이론을 기반으로, 이해관계자들이 인식하는 적용가능성과 실현가능성을 실증 분석하여 블루카본 해안공원의 지속 가능한 장기적 운영관리 프레임워크를 개발하는 것을 목적으로 한다. 연구는 이론적 고찰을 통해 PK의 6가지 핵심 구성요소(정책, 재원, 거버넌스, 파트너십, 유지관리, 평가)를 A&F 분석 틀에 통합하여 총 9가지의 재정의된 지표를 도출했다. 이 재구조화된 지표를 바탕으로 해안공원 이용자 대상의 설문조사를 실시하였으며, 탐색적 요인분석 및 다중회귀분석을 통해 요인 구조를 검증하고 인식 수준을 분석하였다.
주요 연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 장기적 운영관리에 대한 이해관계자의 A&F 인식 현황을 정량적으로 분석하였다. 적용가능성 측면에서, 해안공원 조성에 대한 혜택 및 참여 태도는 높은 긍정적 인식(Mean > 3.90)을 보이며, 시민들이 블루카본 해안공원의 환경적 가치를 적극적으로 수용하고 있음을 확인하였다. 반면, 위험(Risk) 요소 중 블루카본 및 정책에 대한 인지 수준은 매우 낮게 나타나(A.R. 15% 내외), 정책과 개념에 대한 홍보 및 소통이 시급함을 시사했다. 실현가능성 요인 분석 결과, 역량 및 통합과 협력 요인이 상대적으로 가장 낮은 인식 수준을 보였다. 이는 시민과 주체의 실질적인 실행 역량 확보와 협력 구조 구축이 가장 시급한 선행 과제임을 진단했다. 둘째, 이해관계자의 인식을 기반으로 PK 이론을 재구조화하고, 이것이 A&F에 미치는 영향력을 검증하였다. PK의 6가지 구성요소는 이해관계자의 인식 구조를 반영하여 새롭게 6가지 요인으로 재구조화되었다. 재구조화된 요인들을 종속변수로 하여 다중회귀분석을 실시한 결과, 참여 태도는 정책 기반 및 재원 요인을 제외한 모든 실현가능성 요인에 강력한 정의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이는 장기적 운영관리가 성공적으로 실현되기 위해서는 시민의 적극적 참여 의지를 핵심 동력으로 활용해야 함을 확인했다. 셋째, 분석 결과를 바탕으로 블루카본 해안공원의 장기적 운영관리 프레임워크를 개념화하였다. 낮은 정책 신뢰도와 참여 경험 부족이라는 장벽을 극복하고 시민들의 잠재된 참여 의지를 실현하기 위한 이론적 대안으로 Stewardship 모델을 제시하였다. 인식 기반 강점인 참여 의지를 강화하고 약점인 정책 인식 부족, 역량 부족을 보완하기 위해 점진적인 Stepwise 접근의 Stewardship 장기적 운영관리 프레임워크를 개념화하였다. 이 프레임워크는 궁극적으로 공공과 민간이 수평을 이루는 ‘Governance based semi-stewardship’ 단계로 나아가는 것을 목표로 한다.
본 연구는 블루카본 해안공원의 장기적 운영관리 프레임워크를 PK 이론과 A&F 분석의 융합을 통해 인식 기반의 실증적 진단을 기반으로 제시했다는 학술적 의의를 갖는다. 도출된 프레임워크는 강점인 ‘참여 의지’를 활용하고 약점인 ‘정책 인지 및 실질적 역량’을 보완하는 협력적이고 적응적인 관리 체계를 지향한다. 이는 블루카본 정책의 실효성을 높이고, 기후변화 대응을 위한 새로운 공간 모델의 지속 가능한 관리 체계 구축에 실무적 및 정책적 기여할 것으로 기대된다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Due to the deepening of the climate crisis, it is attracting attention as a key alternative to reducing blue carbon greenhouse gases in the marine ecosystem. This study proposes a new spatial model called blue carbon coastal park in which blue carbon sinks are fused to existing coastal parks to cope with climate disasters. However, in such a complex ecological space, it is difficult to secure the sustainability of long-term operation management with the traditional administrative-led management method due to environmental weakness and complexity of management between multiple subjects.
Therefore, this study aims to develop a sustainable long-term operation management framework for blue carbon coastal parks by empirically analyzing the applicability and feasibility recognized by stakeholders based on the Place-Keeping (PK) theory. Through theoretical consideration, the study integrated the six key components of PK into the A&F analysis framework and derived a total of nine redefined indicators. Based on this restructured indicator, a survey was conducted for coastal park users, and the factor structure was verified and the level of perception was analyzed through exploratory factor analysis and multiple regression analysis.
The main research results are as follows. First, the status of stakeholders' A&F perception of long-term operation management was quantitatively analyzed. In terms of applicability, the benefits and participation attitude toward the creation of a coastal park showed a high positive perception (Mean > 3.90), and it was confirmed that citizens are actively accepting the environmental values of blue carbon coastal parks. On the other hand, the level of awareness of blue carbon and policy among risk factors was very low (around 15% A.R.), suggesting that promotion and communication of policies and concepts are urgent. As a result of the analysis of feasibility factors, the competency and integration and cooperation factors showed the relatively lowest level of recognition. It was diagnosed that securing the actual execution capabilities of citizens and subjects and establishing a cooperative structure are the most urgent prior tasks. Second, the PK theory was restructured based on the perception of stakeholders, and its influence on A&F was verified. The six components of PK were newly restructured into six factors by reflecting the perception structure of stakeholders. As a result of multiple regression analysis using restructured factors as dependent variables, it was found that the participation attitude had a strong positive (+) effect on all feasibility factors excluding policy-based and financial factors. It confirmed that in order for long-term operation management to be successfully realized, citizens willingness to actively participate must be used as a core driving force. Third, based on the analysis results, the long-term operation management framework of blue carbon coastal parks was conceptualized. A stewardship model was proposed as a theoretical alternative to overcome the barriers of low policy reliability and lack of participation experience and to realize the potential participation potential of citizens (high acceptability). In order to strengthen the will to participate, which is a perception-based strength, and to compensate for the lack of policy awareness and competency, which are weaknesses, a stewardship long-term operation management framework of a gradual stepwise approach was conceptualized. This framework ultimately aims to move to the ‘governance-based semi-stewardship’ stage in which the public and private sectors are horizontal.
This study has academic significance that the long-term operation management framework of blue carbon coastal parks was presented based on an empirical diagnosis based on recognition through the fusion of PK theory and A&F analysis. The derived framework aims for a cooperative and adaptive management system that utilizes the strength, ‘will to participate’ and supplements the weakness, ‘policy perception and practical capabilities'. This is expected to increase the effectiveness of the blue carbon policy and contribute to the establishment of a sustainable management system for new spatial models to respond to climate change.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구 배경과 목적 1
• 1. 연구의 배경 1
• 2. 연구의 목적과 의의 6
• 제2절 연구 과정 10
• 제2장 이론적 고찰 12
• 제1절 블루카본 해안공원의 이해 12
• 1. 블루카본 흡수원의 개념 12
• 2. 해안공원의 개념 18
• 3. 국내외 블루카본 해안공원의 사례 20
• 제2절 블루카본 해안공원과 Place-Keeping 이론 22
• 1. Place-Keeping 이론의 이해 22
• 2. 블루카본 해안공원의 장기적 운영관리를 위한 Place-Keeping 24
• 제3절 블루카본 해안공원의 적용가능성과 실현가능성 분석 26
• 1. 적용가능성과 실현가능성 분석의 이해 26
• 2. 블루카본 해안공원의 적용가능성과 실현가능성 분석 28
• 제3장 연구의 대상 및 방법 31
• 제1절 연구 대상 31
• 제2절 연구 방법 33
• 1. 자료수집 방법 33
• 2. 연구방법 36
• 제4장 결과 및 고찰 38
• 제1절 블루카본 해안공원의 장기적 운영관리에 대한 적용가능성 및 실현가능성 인식 이해 38
• 1. 적용가능성 및 실현가능성 인식 결과 38
• 제2절 블루카본 해안공원의 A&F에 영향을 미치는 요인 분석 51
• 1. 적용가능성과 실현가능성 인식 간의 상관관계 분석 51
• 2. 탐색적 요인분석을 통한 Place-Keeping 이론 재구조화 55
• 3. A&F 영향요인 도출을 위한 다중회귀분석 59
• 제3절 블루카본 해안공원 장기적 운영관리 프레임워크 개념화 63
• 1. 인식 기반 강점 약점 분석 및 요인별 전략 도출 63
• 2. Stewardship 모델 개념과 단계별 이행 로드맵 78
• 제5장 결론 및 제언 82
• [참고문헌] 84
• [Abstract] 98
• [부록] 101