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The construction industry in Korea records the highest rate of industrial accidents among all sectors. One of the primary causes is the dual safety management system governed by the Occupational Safety and Health Act (OSHA) and the Construction Techno...
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- 저자
-
발행사항
수원 : 경기대학교 대학원, 2026
- 학위논문사항
-
발행연도
2026
-
작성언어
한국어
- 주제어
-
발행국(도시)
경기도
-
기타서명
Design and Empirical Evaluation of the Safety Management Supervisor System : Focusing on the Integration of Job Titles and Duties for Construction Site Supervisors
-
형태사항
x, 140 p. : 삽도 ; 26 cm
-
일반주기명
논문은 저작권에 의해 보호받습니다.
지도교수: 이병길
참고문헌 : p. 124-134 -
UCI식별코드
I804:41002-000000059882
-
소장기관
- 경기대학교 중앙도서관(수원캠퍼스)
- 경기대학교 중앙도서관(수원캠퍼스)
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부가정보
다국어 초록 (Multilingual Abstract)
The construction industry in Korea records the highest rate of industrial accidents among all sectors. One of the primary causes is the dual safety management system governed by the Occupational Safety and Health Act (OSHA) and the Construction Technology Promotion Act (CTPA), which creates administrative inefficiency and ambiguity of responsibility on construction sites. Different job titles and overlapping duties assigned to site supervisors have fragmented field safety management and limited their effective engagement in preventive activities.
This study aims to enhance on-site safety efficiency by integrating the job titles and duties of construction supervisors and empirically verifying the effects of such integration on safety performance. The research collected and compared legal duties defined under both OSHA and CTPA, conducted a field survey of 134 safety and health managers, and held a Focus Group Interview (FGI) with 10 senior safety experts, including certified construction safety engineers and industrial safety consultants. Based on these results, a unified Safety Supervisor Model was developed, comprising four major duty categories — Thorough Inspection, Leadership by Example, Compliance with Procedures, and Prompt Reporting — and sixteen detailed sub-duties.
The model reflects the PDCA (Plan–Do–Check–Act) framework of ISO 45001 and translates legal obligations into a behavior-based, action-oriented structure suitable for field execution.
Empirical analysis was conducted using six-month data from 57 construction sites before and after the introduction of the new system. Results showed that the average monthly number of accidents decreased significantly (t(5)=3.74, p=0.013), with a large effect size (Cohen’s d=1.52). Inspection data also revealed that negligence-related findings decreased by 24.1%, while system- and documentation-related findings increased by 67%, indicating a qualitative shift from fault-based inspection to system-based evaluation. These results demonstrate that integrating job titles and duties improved not only administrative efficiency but also the quality of safety management through enhanced accountability and awareness among supervisors.
The findings confirm that the unification of the “Safety Supervisor” title and duties clarified responsibility, strengthened self-regulatory safety practices, and fostered a more mature safety culture within the organization. Theoretically, the study bridges institutional reform with Heinrich’s Accident Triangle, the Placebo Effect, and Reason’s Organizational Accident Theory, offering a structural explanation of how systemic and psychological mechanisms collectively influence safety outcomes.
In conclusion, the integration of job titles and duties is not merely an administrative adjustment but a substantive reform that enhances both the effectiveness of safety management systems and the autonomy of field supervisors. The empirical evidence presented in this study provides a practical foundation for future policy discussions on harmonizing OSHA and CTPA regulations and for advancing an integrated, field-oriented safety governance model in the construction industry.
This study aims to enhance on-site safety efficiency by integrating the job titles and duties of construction supervisors and empirically verifying the effects of such integration on safety performance. The research collected and compared legal duties defined under both OSHA and CTPA, conducted a field survey of 134 safety and health managers, and held a Focus Group Interview (FGI) with 10 senior safety experts, including certified construction safety engineers and industrial safety consultants. Based on these results, a unified Safety Supervisor Model was developed, comprising four major duty categories — Thorough Inspection, Leadership by Example, Compliance with Procedures, and Prompt Reporting — and sixteen detailed sub-duties.
The model reflects the PDCA (Plan–Do–Check–Act) framework of ISO 45001 and translates legal obligations into a behavior-based, action-oriented structure suitable for field execution.
Empirical analysis was conducted using six-month data from 57 construction sites before and after the introduction of the new system. Results showed that the average monthly number of accidents decreased significantly (t(5)=3.74, p=0.013), with a large effect size (Cohen’s d=1.52). Inspection data also revealed that negligence-related findings decreased by 24.1%, while system- and documentation-related findings increased by 67%, indicating a qualitative shift from fault-based inspection to system-based evaluation. These results demonstrate that integrating job titles and duties improved not only administrative efficiency but also the quality of safety management through enhanced accountability and awareness among supervisors.
The findings confirm that the unification of the “Safety Supervisor” title and duties clarified responsibility, strengthened self-regulatory safety practices, and fostered a more mature safety culture within the organization. Theoretically, the study bridges institutional reform with Heinrich’s Accident Triangle, the Placebo Effect, and Reason’s Organizational Accident Theory, offering a structural explanation of how systemic and psychological mechanisms collectively influence safety outcomes.
In conclusion, the integration of job titles and duties is not merely an administrative adjustment but a substantive reform that enhances both the effectiveness of safety management systems and the autonomy of field supervisors. The empirical evidence presented in this study provides a practical foundation for future policy discussions on harmonizing OSHA and CTPA regulations and for advancing an integrated, field-oriented safety governance model in the construction industry.
The construction industry in Korea records the highest rate of industrial accidents among all sectors. One of the primary causes is the dual safety management system governed by the Occupational Safety and Health Act (OSHA) and the Construction Technology Promotion Act (CTPA), which creates administrative inefficiency and ambiguity of responsibility on construction sites. Different job titles and overlapping duties assigned to site supervisors have fragmented field safety management and limited their effective engagement in preventive activities.
This study aims to enhance on-site safety efficiency by integrating the job titles and duties of construction supervisors and empirically verifying the effects of such integration on safety performance. The research collected and compared legal duties defined under both OSHA and CTPA, conducted a field survey of 134 safety and health managers, and held a Focus Group Interview (FGI) with 10 senior safety experts, including certified construction safety engineers and industrial safety consultants. Based on these results, a unified Safety Supervisor Model was developed, comprising four major duty categories — Thorough Inspection, Leadership by Example, Compliance with Procedures, and Prompt Reporting — and sixteen detailed sub-duties.
The model reflects the PDCA (Plan–Do–Check–Act) framework of ISO 45001 and translates legal obligations into a behavior-based, action-oriented structure suitable for field execution.
Empirical analysis was conducted using six-month data from 57 construction sites before and after the introduction of the new system. Results showed that the average monthly number of accidents decreased significantly (t(5)=3.74, p=0.013), with a large effect size (Cohen’s d=1.52). Inspection data also revealed that negligence-related findings decreased by 24.1%, while system- and documentation-related findings increased by 67%, indicating a qualitative shift from fault-based inspection to system-based evaluation. These results demonstrate that integrating job titles and duties improved not only administrative efficiency but also the quality of safety management through enhanced accountability and awareness among supervisors.
The findings confirm that the unification of the “Safety Supervisor” title and duties clarified responsibility, strengthened self-regulatory safety practices, and fostered a more mature safety culture within the organization. Theoretically, the study bridges institutional reform with Heinrich’s Accident Triangle, the Placebo Effect, and Reason’s Organizational Accident Theory, offering a structural explanation of how systemic and psychological mechanisms collectively influence safety outcomes.
In conclusion, the integration of job titles and duties is not merely an administrative adjustment but a substantive reform that enhances both the effectiveness of safety management systems and the autonomy of field supervisors. The empirical evidence presented in this study provides a practical foundation for future policy discussions on harmonizing OSHA and CTPA regulations and for advancing an integrated, field-oriented safety governance model in the construction industry.
국문 초록 (Abstract)
건설업은 국내 산업 중 재해율이 가장 높으며, 「산업안전보건법」과 「건설기술진흥법」의 이원적 관리체계로 인해 현장의 행정 비효율과 책임 불명확성이 지속되어 왔다. 동일한 공사담당자에게 상이한 명칭과 중복된 직무가 부여되면서 보고 중심의 형식적 관리가 강화되고, 실질적 점검활동이 약화되는 문제가 나타났다. 본 연구는 이러한 제도적 한계를 개선하기 위해 공사담당자의 명칭과 직무를 통합하고, 그 효과를 실증적으로 검증하는 것을 목적으로 한다.
우선 두 법령의 직무항목을 비교하여 중복·누락된 기능을 정리하고, 현장 설문과 FGI(Focus Group Interview)를 통해 제도 운영상의 문제와 개선 방향을 도출하였다. 전문가(건설안전기술사, 산업안전지도사 등) 검증을 거쳐 ‘안전관리감독자(Safety Supervisor)’라는 통합 명칭과 4대 직무(확인철저–솔선수범–절차준수–신속보고), 16개 세부 항목을 확정하였다. 이는 ISO 45001의 PDCA(Plan–Do–Check–Act) 원리와 연계된 실행형 직무체계로, 관리감독자의 역할을 행정적 지시자에서 현장 실행 주체로 재정의하였다.
실증 분석은 중견건설사 60개 현장을 대상으로 2024년(도입 전)과 2025년(도입 후)을 비교하였다. 대응표본 t-검정 결과, 재해건수는 월평균 2.67건(약 25%) 감소하여 통계적으로 유의하였으며(t(5)=3.74, p=0.013, d=1.52), 직무소홀 지적은 24.1% 감소, 시스템 관련 지적은 67% 증가하여 점검의 초점이 개인 과실 중심에서 시스템 중심으로 전환된 것으로 나타났다(χ²=112.5, p<0.001).
이러한 결과는 통합제도가 단순한 명칭 변경이 아니라, 관리자의 행동변화와 조직의 안전관리 품질 향상을 유도한 제도적 개입임을 입증한다. 명칭·직무 통합은 법적 중복 해소와 책임 주체 명확화를 통해 행정 효율성을 높이고, 관리감독자의 자율적 안전활동을 강화하여 조직의 안전문화 성숙을 촉진하였다.
정책적으로는 두 법령 간 용어·직무 통합 및 표준화된 평가체계 구축이 필요하며, 학문적으로는 행동기반 안전관리(Behavior-Based Safety) 이론을 현장 실무에 적용한 실행형 모델로 의의가 있다.
우선 두 법령의 직무항목을 비교하여 중복·누락된 기능을 정리하고, 현장 설문과 FGI(Focus Group Interview)를 통해 제도 운영상의 문제와 개선 방향을 도출하였다. 전문가(건설안전기술사, 산업안전지도사 등) 검증을 거쳐 ‘안전관리감독자(Safety Supervisor)’라는 통합 명칭과 4대 직무(확인철저–솔선수범–절차준수–신속보고), 16개 세부 항목을 확정하였다. 이는 ISO 45001의 PDCA(Plan–Do–Check–Act) 원리와 연계된 실행형 직무체계로, 관리감독자의 역할을 행정적 지시자에서 현장 실행 주체로 재정의하였다.
실증 분석은 중견건설사 60개 현장을 대상으로 2024년(도입 전)과 2025년(도입 후)을 비교하였다. 대응표본 t-검정 결과, 재해건수는 월평균 2.67건(약 25%) 감소하여 통계적으로 유의하였으며(t(5)=3.74, p=0.013, d=1.52), 직무소홀 지적은 24.1% 감소, 시스템 관련 지적은 67% 증가하여 점검의 초점이 개인 과실 중심에서 시스템 중심으로 전환된 것으로 나타났다(χ²=112.5, p<0.001).
이러한 결과는 통합제도가 단순한 명칭 변경이 아니라, 관리자의 행동변화와 조직의 안전관리 품질 향상을 유도한 제도적 개입임을 입증한다. 명칭·직무 통합은 법적 중복 해소와 책임 주체 명확화를 통해 행정 효율성을 높이고, 관리감독자의 자율적 안전활동을 강화하여 조직의 안전문화 성숙을 촉진하였다.
정책적으로는 두 법령 간 용어·직무 통합 및 표준화된 평가체계 구축이 필요하며, 학문적으로는 행동기반 안전관리(Behavior-Based Safety) 이론을 현장 실무에 적용한 실행형 모델로 의의가 있다.
건설업은 국내 산업 중 재해율이 가장 높으며, 「산업안전보건법」과 「건설기술진흥법」의 이원적 관리체계로 인해 현장의 행정 비효율과 책임 불명확성이 지속되어 왔다. 동일한 공사담...
건설업은 국내 산업 중 재해율이 가장 높으며, 「산업안전보건법」과 「건설기술진흥법」의 이원적 관리체계로 인해 현장의 행정 비효율과 책임 불명확성이 지속되어 왔다. 동일한 공사담당자에게 상이한 명칭과 중복된 직무가 부여되면서 보고 중심의 형식적 관리가 강화되고, 실질적 점검활동이 약화되는 문제가 나타났다. 본 연구는 이러한 제도적 한계를 개선하기 위해 공사담당자의 명칭과 직무를 통합하고, 그 효과를 실증적으로 검증하는 것을 목적으로 한다.
우선 두 법령의 직무항목을 비교하여 중복·누락된 기능을 정리하고, 현장 설문과 FGI(Focus Group Interview)를 통해 제도 운영상의 문제와 개선 방향을 도출하였다. 전문가(건설안전기술사, 산업안전지도사 등) 검증을 거쳐 ‘안전관리감독자(Safety Supervisor)’라는 통합 명칭과 4대 직무(확인철저–솔선수범–절차준수–신속보고), 16개 세부 항목을 확정하였다. 이는 ISO 45001의 PDCA(Plan–Do–Check–Act) 원리와 연계된 실행형 직무체계로, 관리감독자의 역할을 행정적 지시자에서 현장 실행 주체로 재정의하였다.
실증 분석은 중견건설사 60개 현장을 대상으로 2024년(도입 전)과 2025년(도입 후)을 비교하였다. 대응표본 t-검정 결과, 재해건수는 월평균 2.67건(약 25%) 감소하여 통계적으로 유의하였으며(t(5)=3.74, p=0.013, d=1.52), 직무소홀 지적은 24.1% 감소, 시스템 관련 지적은 67% 증가하여 점검의 초점이 개인 과실 중심에서 시스템 중심으로 전환된 것으로 나타났다(χ²=112.5, p<0.001).
이러한 결과는 통합제도가 단순한 명칭 변경이 아니라, 관리자의 행동변화와 조직의 안전관리 품질 향상을 유도한 제도적 개입임을 입증한다. 명칭·직무 통합은 법적 중복 해소와 책임 주체 명확화를 통해 행정 효율성을 높이고, 관리감독자의 자율적 안전활동을 강화하여 조직의 안전문화 성숙을 촉진하였다.
정책적으로는 두 법령 간 용어·직무 통합 및 표준화된 평가체계 구축이 필요하며, 학문적으로는 행동기반 안전관리(Behavior-Based Safety) 이론을 현장 실무에 적용한 실행형 모델로 의의가 있다.
목차 (Table of Contents)
- 제 1 장 서 론 1
- 제 1 절 연구의 배경 및 필요성 1
- 제 2 절 연구의 목적 및 가설 설정 4
- 제 3 절 연구의 범위 및 구성 7
- 제 1 장 서 론 1
- 제 1 절 연구의 배경 및 필요성 1
- 제 2 절 연구의 목적 및 가설 설정 4
- 제 3 절 연구의 범위 및 구성 7
- 제 2 장 이론적 배경 11
- 제 1 절 이론적 근거 11
- 제 1 항 역할이론(Role Theory) 12
- 제 2 항 하인리히의 사고예방이론(1:29:300 법칙) 13
- 제 3 항 Reason의 조직사고이론 14
- 제 4 항 PDCA(Plan-Do-Check-Act) 관리원리 15
- 제 5 항 명칭 통합의 이론적 연계 및 소결 16
- 제 2 절 법적 근거 및 제도 구조 분석 19
- 제 1 항 산업안전보건법상 공사담당자 체계 19
- 제 2 항 관리감독자의 법적 위치와 직무 구조 21
- 제 3 항 산업안전보건법상 제도의 운영상 한계 23
- 제 4 항 건설기술진흥법상 공사담당자 체계 25
- 제 5 항 산업안전보건법과 건설기술진흥법의 통합 필요성 27
- 제 3 절 해외 관리감독자 제도 비교 32
- 제 1 항 일본의 작업주임자 제도 32
- 제 2 항 영국의 CDM 제도 33
- 제 3 항 미국의 Competent Person 제도 34
- 제 4 항 독일의 안전담당자 제도 35
- 제 5 항 종합 비교 35
- 제 4 절 선행연구 38
- 제 1 항 명칭·직무 체계의 이원성에 관한 국내 연구 동향 38
- 제 2 항 역할·직무 명료화 및 통합 필요성에 관한 연구 39
- 제 3 항 해외 제도의 명칭·직무 구조와 통합적 운영 특성 41
- 제 4 항 선행연구의 한계와 본 연구의 위치 42
- 제 5 항 소 결 43
- 제 3 장 공사담당자의 명칭·직무 통합 도출, 적용방안 44
- 제 1 절 연구설계의 개요 44
- 제 2 절 공사담당자의 안전업무 수행실태 설문 분석 49
- 제 1 항 설문목적 및 구성 49
- 제 2 항 설문결과 및 기술통계 분석 51
- 제 3 항 신뢰도 검증 53
- 제 4 항 분석결과 요약 54
- 제 3 절 FGI를 통한 공사담당자의 통합 명칭 및 직무 도출 56
- 제 1 항 FGI 방법 및 구성 57
- 제 2 항 FGI 진행절차 및 분석방법 60
- 제 3 항 FGI 1차, 2차 논의 내용 61
- 제 4 항 FGI 분석 결과 73
- 제 5 항 공사담당자 통합명칭 및 직무 구조 도출 75
- 제 4 절 안전관리감독자 제도 적용 절차 80
- 제 1 항 제도 적용의 필요성과 개요 80
- 제 2 항 제도 적용 절차의 단계적 구조 81
- 제 3 항 제도 적용의 의의 및 특징 86
- 제 5 절 통합 직무모델의 정합성 검증 및 종합 해석 87
- 제 1 항 통합 직무모델의 법적 정합성 검토 87
- 제 2 항 조직적 정합성 검토 89
- 제 3 항 행동적 정합성 검토 90
- 제 4 항 정합성 검증 요약 및 종합 해석 91
- 제 4 장 안전관리감독자 제도 적용 활동 및 검증 92
- 제 1 절 개 요 92
- 제 2 절 안전관리감독자 제도 실제 적용 활동 98
- 제 1 항 제도 적용의 PDCA 구조 98
- 제 2 항 주요 적용 활동 98
- 제 3 절 안전관리감독자 제도 실행 검증 103
- 제 1 항 자료수집 및 분석 개요 103
- 제 2 항 분석절차 및 방법 104
- 제 3 항 기술통계 분석 106
- 제 4 항 재해건수 분석 결과 107
- 제 5 항 점검 지적건수 분석 결과 108
- 제 6 항 인과경로 종합 해석 112
- 제 4 절 결과의 종합해석 114
- 제 1 항 실증분석 요약 114
- 제 2 항 인과관계 검증 논리 116
- 제 3 항 질적 전환의 의미 117
- 제 4 항 실증적 의의 119
- 제 5 장 결론 및 시사점 121
- 참고문헌 124
- 부 록 135
- Abstract 139
분석정보
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