반려인과 비반려인의 상생을 위한 도시공간계획 연구|RISS 상세보기

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

With the increase of families of companion parenting for petal dogs recently, the conflicts related to petal dogs have extended to the social problems beyond individual issue level. Given those situations, urban space reconstruction for resolving conflict related to petal dogs has been recognized for the important theme of urban construction plan. First of all, this study reviewed the theoretical and empirical researches of petal dogs, and pet-friendly cities home and abroad, and investigated for urban peoples’perception of conflicts related to petal dogs and their reaction to the conflicts, polices for prevention from conflicts related to petal dogs, and the urban construction direction for the coexistence of families of companion and non-petal families in the residential district and garden park. The survey of urban peoples’recognition of petal dogs was implemented by the quota sampling of 600 urban peoples by their parenting experience of petal dogs, gender, age, marital status in 5 large cities of Gyeonggi province in 2025.
From the above mentioned methods, the findings of this study about the conflict related to petal dogs and its reaction are not different from the ones of the existed researches. However, the findings of this study suggested that the nature and content of conflict related to petal dogs extended to the ways of coexistence, the social consideration criteria, the boundary issue of public and private properties beyond the discomfort of everyday life, and also extended to the social discourse required of institutional and cultural approaches. In other words, it is said that the existed urban infrastructure and institutional factors have not appropriately responded to the conflict conditions happened in our living space. Given that situation, this study suggested the ways resolving the conflicts on the basis of the differences and similarities between families of companion and non-petal families, and also suggested the concrete ways of the mutual-understanding between families of companion and non-petal families and further the urban construction direction for their coexistence in residential district and garden park.
First, this study suggested the urban construction direction for coexistence based on the differences and similarities between families of companion and non-petal families. It also found the differences of petal dogs’ function recognition, conflict experience of petal dogs and prevention policy preference from conflicts related to petal dogs between families of companion and non-petal families. And it found that non-petal families did not like families of companion those who have not appropriately managed their petal dogs. Given those different recognitions, it is very necessary for families of companion to comply with petal dog etiquette for urban construction direction for coexistence and to practice their own responsibility and duty. With the practice of above mentioned ways, it is also necessary for families of companion to take a course of ‘petal-dog etiquette program’. In other words, it is forcibly for the families of companion to take a course of petal-dog etiquette program before the parenting for petal dog. It is considered that those who did not take the course of petal-dog etiquette program and did not registered with the petal-dog are also restricted to move into the residential district and garden park. In the other hands, the central and local governments also widely expanded propaganda and campaign of petal-dog to give the non-petal families for the chance to contact with families of companion and petal dogs. It is also important for non-petal families to provide with the festival and cultural experience of petal dog because they would have a chance to understand the families of companion and petal dogs by participating into a variety of events mentioned above. This study also suggested some policies for the urban construction direction for coexistence of families of companion and non-petal families based on the similarities of the two groups. That is, because the two groups agreed with the organization of the civil service Information, governance of conflict settlement and monitoring system of petal-dog conflict, these policies would be easily adopted and implemented..
Second, this study suggested the urban construction direction and environmental improvement for the coexistence of families of companion and non-petal families in their residential district and garden park by using the analysis framework of UN Habitat policy factors. First of all, the content and priority order of the urban construction direction of the coexistence and environmental improvement in urban residential district were determined by the significant factors and their impact scale in the regression result of the residents’habitat and accompany acceptability with petal-dog in residential district. In the first factor of Infrastructure construction of the UN Habitat, the order of urban construction direction for the coexistence is 1) the construction of petal-dogs’ entrance and the exist in the all case of building the newly residential district, 2) the creation of the exclusive playground for petal-dogs in the existed residential district, 3) the creation of the exclusive playground for petal-dogs in the case of building a new residential district, and 4) the use of the endurable materials for the floor and wall in the house with petal-dogs. In the second factor of the public education and campaign of the UN Habitat, the order of environment improvement for the coexistence is 1) the installment of guideline plate for compliant information of families of companion and non-petal families. The third environmental improvement of the institutional dimension is 1) the residential district permission of the petal dogs completing the petal-dogs etiquette education program, and 2) the enforcement of punishment in the case of violation of activities instruction of petal-dogs.
Next the content and priority order of the urban construction direction of the coexistence and environmental improvement in garden area were also determined by the significant factors and its impact scale in the regression result of the residents’ acceptability about the building of petal-dogs’ exclusive garden park and common garden with both families of companion and non-petal families. In the first factor of Infrastructure construction of the UN Habitat, the order of urban garden construction direction for the coexistence is 1) the segregate building between small and large petal-dogs, 2) the making of the exclusive playground for petal-dogs in the case of building a new garden park, 3) the segregate building of space between the petal-dogs and non-petal families in the existing garden park, and 4) the building of common space of families of companion and non-petal families in the exclusive garden park of petal-dogs. In the second factor of the public education and campaign of the UN Habitat, the order of environment improvement for the coexistence in the garden is 1) the policy enforcement of protective institution for petal-dogs, and 2) the enforcement of support institution for the petal-dogs. The third environmental improvement of the institutional dimension is 1) no entrance of petal-dogs of the non-registration.
Third, in order for the urban construction for the coexistence of families of companion and non-petal families, it is necessary the software ones of institution and law supporting the later as well as the hardware approach for the reconstruction of urban physical space. The concrete policies are 1) the institutional improvement of urban plan and constructional standards, 2) the rational enforcement of both petal-dogs behaviors and the support policy for establishing petal-dogs culture simultaneously, 3) the construction of the institution promotion for urban coexistence by local government, residents, petal-dog protection organization, petal-dog expert, 4) the preparation of financial basis for constructing and maintaining the physical facilities related to petal-dog for the practice improvement for the urban coexistence, and 5) the establishment of beneficiary responsibility principle for supplying financial resource needing of the urban coexistence of families of companion and non-petal families and its consistent maintenance.
Forth, even though this study limited the discussion of urban construction for the coexistence of families of companion and non-petal families in the residential district and garden park because of the limited time and space, the future generation will need the urban plan for the coexistence of families of companion and non-petal families in late. Considering this situation, this study would suggest the urban space construction in all everyday life areas of urban peoples such as business district, cultural physical education and public facilities, transportation and movement system, governance and institution, etc beyond the residential district and garden park.
Fifth, the urban construction for the coexistence of families of companion and non-petal families is currently progressing and the ideal type of urban construction for the coexistence of all people completing in the near future. Therefore, the another important work of this study is to develop a ‘Korean’model of urban construction for the coexistence of all peoples by deeply analyzing the superior urban cities home and abroad rather than to carry out to construct the coexistent cities nationally. After developing the ideal model of urban construction for the coexistence of all peoples, it is possible to implement a example model in a special city. That is, urban construction for the coexistence of all peoples would progress as followings, first planing, second accomplishment, third feedback system. It is also necessary to collect and reflect the opinion of various interested groups every step of the example model.
Sixth, it is very important to revitalize the public infrastructure facilities and residents’participation in order to strengthen the realization and maintenance of the urban construction for the coexistence of families of companion and non-petal families. The construction of public infrastructure facilities will contribute to the establishment of petal-dog culture and the recognition of community spirit of residents beyond the simple facility construction. And the revitalization of the families of companion and non-petal families’ participation would greatly promote mutual understanding and consideration between the families of companion and non-petal families, and also contribute to strengthen community spirit of residents. In order to maintain consistently the revitalization of resident participation, it should also consider to organize and operate a ‘residents coexistence organization’ participated by petal experts, local administrators, etc. as well as the families of companion and non-petal families.
Seventh, considering the limited space inside our current residential district and the lack of the exclusive petal dog garden park, our first work for the urban construction for the coexistence of families of companion and non-petal families is to obey the etiquette of petal-dog by families of companion and manage their petal-dogs well. It is also very important for non-petal families to heighten understanding and friendship of petal-dog by participating into pet understanding program. Therefore it is necessary and important for local government to introduce and expand petal-dog culture experience of non-petal families and pet-friendly publicity activities and campaigns because they will help the non-petal families to heighten understanding and friendship of petal-dog. It is also important for the families of companion to demand to create the exclusive garden of petal-dogs to local government and assembly in order to solve the lack of the exclusive garden park of dog.
Although this study limited the urban construction for the coexistence of families of companion and non-petal families within the boundary area of residential district and garden park, it is considerably meaningful to suggest the ways of the urban construction for the coexistence of human and animals in future.

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국문 초록 (Abstract)

최근 반려견을 양육하는 반려인이 증가하면서 반려견 관련 갈등이 개인적 차원을 넘어서 사회적 문제로 발전함에 따라 갈등을 완화하기 위한 도시공간의 재구성이 도시계획의 주요 과제로 인식되고 있다. 이런 상황에서 본 연구는 반려견 관련 이론적 및 경험적 연구, 동물친화 도시사례 분석 등을 바탕으로 도시민의 반려견 인식을 비롯한 반려인과 비반려인 간의 반려견 갈등과 대응 실태, 반려견 갈등 예방 차원의 정책, 그리고 주거단지와 공원에서 도시민과 반려견이 상생할 수 있는 공간조성에 대한 실태를 조사를 실시하였다. 특히 도시민의 반려견 인식조사는 경기도 5개 대도시에서 600명을 반려견 양육 경험, 성별, 연령, 혼인상태 등을 반영하여 할당표집하여 조사하였다.
이상의 방법을 통해 본 연구는 발견한 반려견 관련 갈등 및 그에 대한 대응은 기존 연구 결과와 크게 다르지 않았지만, 본 연구 결과가 시사하는 바에 의하면, 갈등의 본질과 내용은 일상생활 불편을 넘어 공존의 방식, 사회적 배려 기준, 공공성과 사적 권리의 경계에 대한 문제로 확장되었고, 제도적·문화적 접근이 필요한 사회 담론으로 확장되고 있다는 것이다. 즉 생활공간에서 발생하는 반려견 갈등 현상에 기존 인프라 및 제도적 기준이 적절하게 대응하지 못하고 있다는 것이다. 이런 문제의식에서 본 연구는 반려인과 비반려인의 인식 차이 및 유사성에 기초한 갈등해소 방안을 제안하였고, 공동주거단지 및 공원에서 반려인과 비반려인의 상호 이해 및 상생할 수 있는 공간구성에 대한 구체적인 방안을 제안하였다.
첫째, 본 연구는 반려인과 비반려인의 반려견 인식 차이 및 유사성을 반영한 상생도시 정책을 제안하였다. 먼저 반려인과 비반려인은 반려견 역할에 대한 인식을 비롯한 반려견 관련 갈등 경험과 갈등 예방 정책에 대한 선호도 등에서 차이를 보이고, 비반려인은 반려견 관리를 제대로 하지 않은 반려인과 동행을 거부하는 등 차이를 보이고 있다. 서로 다른 인식 상황에서 상생공간을 조성하기 위해서는 반려인은 반려견 에티켓 준수를 비롯하여 반려인의 책임 및 의무를 실천하는 것이 필요하며, 이를 위해서 ‘반려견 에티켓 프로그램’ 의무 이수제를 도입하는 것이다. 즉 반려견을 양육하고자 하는 사람은 반려견 에티켓 프로그램을 사전 이수하도록 법적으로 강제하는 것이다. 반려견 에티켓 프로그램을 이수하지 않은 반려인이나 미등록 반려견은 공동주거단지 내 입주와 놀이공원 내 입장 등을 금지하는 것도 고려해 볼 수 있다. 반면 정부는 비반려인 또한 반려견과 반려인에 대한 노출 기회를 높여 반려견 배려심을 제고할 수 있도록 반려견 홍보 및 캠페인 등을 확대하고, 비반려인의 반려견 축제 참여 및 반려견 문화체험 프로그램을 도입 확대할 필요가 있다. 다른 한편, 반려인과 비반려인 간의 유사성에 기초한 정책으로 본 연구는 반려견 갈등 관련 민원 접수 및 처리업무를 담당할 민원처리기구 및 민관갈등조정기구 설치, 그리고 반려견 갈등 모니터링 시스템 구축을 제안하였다.
둘째, 본 연구는 주거단지와 공원에서 도시민과 반려견이 상생할 수 있는 공간조성 및 환경개선 방안을 유엔 해비타트 정책 요소 분석틀에 맞추어 제안하였다. 먼저 주거단지 내 상생공간 및 환경개선 내용과 우선순위는 도시민의 주거단지 내 반려견 거주 및 동행 수용성 분석에서 유의미한 영향이 있는 동시에 영향력의 크기에 따라 결정하였다. 유엔 해비타트 정책 내용의 첫 번째 인프라 구축 차원에서 상생공간은 1) 신규 주거단지 조성 시 반려견 출입구 설치, 2) 기존 주거단지 내 반려견 전용 놀이공원 조성, 3) 신규 주거단지 조성 시 반려견 놀이공원 조성, 4) 반려견 동반 공간의 벽지나 바닥 등 내구성 강한 마감재 사용 등이다. 두 번째 공공교육 캠페인 차원의 환경개선 내용은 1) 주거단지 내 반려인과 비반려인 준수사항 안내판 설치이며, 세 번째 법제도 차원에서 개선내용은 1) 반려견 에티켓 교육 이수 반려견 대상 주거단지 입주 허용, 2) 반려견 이용수칙 위반 시 처벌강화 등이다.
다음으로 공원지역 상생공간과 환경개선 내용은 반려견 전용공원 조성 수용성 및 반려인과 비반려인 공동이용 공간조성 수용성 분석에서 유의미한 영향이 있고, 영향력 크기 순서에 따라 결정하였다. 유엔 해비타트 정책 요소의 첫 번째 인프라 구축 차원에서 공원 상생공간 조성은 1) 공원 내 소형 및 대형 반려견 공간 분리 조성, 2) 신규 공원 조성 시 반려견 전용공간 조성, 3) 기존 공원 내 반려견과 비반려인 공간 분리, 4) 반려견 전용공원 내 반려인과 비반려인의 공동공간 등이다. 두 번째 공공교육 캠페인 차원에서 공원 내 환경개선 내용은 1) 반려견 보호제도 정책 강화, 2) 반려견 지원정책 강화 내용이며, 세 번째 법제도 차원에서 환경개선 내용은 1) 미등록 반려견의 공원 입장을 금지하는 것이다.
셋째, 상생공간 조성을 위해서는 도시의 물리적 공간을 재구성하는 하드웨어적 접근뿐만 아니라 이를 뒷받침할 제도화와 법제화 같은 소프트웨어적 접근이 필요하고, 그 구체적인 내용은 1) 도시계획 및 건축기준의 제도적 개선, 2) 반려견 행위에 대한 적절한 규제와 반려문화 정착을 위한 지원정책 병행, 3) 지자체, 지역주민, 반려견보호단체, 전문가 등이 참여하는 ‘상생도시 추진 협의체’(가칭) 구성 운영, 4) 상생도시의 실행력 제고를 위해서는 반려동물 관련 시설의 조성 및 유지·보수를 위한 재정적 기반 마련, 5) 상생도시 조성 공간 재구성과 운영체계 개편에 일정 수준의 재원이 필요한데, 자금조달 방식에서 수익자 부담 원칙 확립 등이다.
넷째, 본 연구가 시간 및 공간 제약으로 인하여 주거단지와 공원에서 도시민과 반려견이 상생할 수 있는 공간조성 논의에 제한하였지만, 향후 미래세대는 상생도시 조성을 위한 도시계획을 필요로 할 것이다. 그런 의미에서 본 연구는 주거단지와 공원지역 범위를 넘어서 상업지역, 문화체육 및 공공시설, 교통 및 이동체계, 보존지역, 거버넌스 및 제도 등 도시민 생활 전반에 걸쳐 공간조성에 대한 방안을 제안하였다.
다섯째, 도시민과 반려인의 상생도시는 현재 진행형이자 미래 실현될 수 있는 이상적인 모델로서 전국에서 일괄적으로 도입하기보다 국내외 우수 도시사례를 심층 분석하여 ‘한국형’ 상생도시 모델을 개발하는 것이 우선이며, 모델 개발을 바탕으로 특정 지역을 대상으로 시범사업 실시를 제안하였다. 즉 상생도시 시범조성은 기획 단계 → 실행 단계 → 운영 환류 단계의 순서로 진행하며, 시범사업 단계마다 이해당사자들의 의견을 수렴하여 반영하는 것은 필수적인 요소이다.
여섯째, 도시민과 반려견이 상생할 수 있는 공간조성 실현과 지속성을 높이기 위해서는 공공 인프라 조성과 지역주민 참여 활성화가 중요하다. 공공 인프라 구축은 단순한 시설 확충을 넘어서 반려문화 정착과 지역주민의 공동체 인식개선에 기초가 될 수 있을 것이다. 그리고 반려인과 비반려인 등 지역주민 참여 활성화는 서로 간의 상호이해와 배려심을 제고하며, 지역공동체성 강화에도 기여할 것이며, 지역주민 참여 활성화를 안정적으로 지속하기 위해서는 도시민의 참여를 비롯하여 반려동물 전문가와 지역 행정담당자 등이 참여하는 ‘지역주민상생협의체’를 구성하여 운영하는 것이다.
일곱째, 현재 국내의 공동주거단지 내 공간 협소성과 반려견 전용공간 부족 문제를 고려할 때, 도시민과 반려견이 상생하기 위해서는 반려인의 반려견 에티켓 준수를 비롯하여 반려견 관리가 우선되어야 하며, 비반려인 또한 반려견 이해와 친밀감을 높일 수 있는 프로그램의 운영이 필요하다. 특히 지방자치단체는 도시민의 반려견 이해 및 친밀감 제고를 위해서 비반려인이 참여하는 반려견 문화체험 프로그램 도입과 반려견의 홍보나 캠페인 등도 확대할 필요가 있다. 반려견 전용공간 부족문제 해결을 위해 반려인들이 지방자치단체나 지방의회에 전용공간 조성 필요성 및 요구를 강화하는 활동이 선행되어야 할 것이다.
본 연구는 주거단지와 공원의 제한 범위 내에서 도시민과 반려견이 상생할 수 있는 연구를 추진하였지만, 미래의 인간과 동물이 상생할 수 있는 방안을 모색했다는 점에서 큰 의미와 향후 추진과제를 제시했다는 점에서 큰 의미를 가질 수 있을 것이다.

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최근 반려견을 양육하는 반려인이 증가하면서 반려견 관련 갈등이 개인적 차원을 넘어서 사회적 문제로 발전함에 따라 갈등을 완화하기 위한 도시공간의 재구성이 도시계획의 주요 과제로 ...

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