팬데믹 위기와 포틀랜드 먹거리 공동체의 정의로운 농부시장 만들기 = Making Just Foodways in Portland: Pandemic Crisis, Farmers Markets, and Resilient Local Food Communities

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 전 지구적 감염병 위기로 인해 이동과 대면 상호작용이 극도로 제한 되었던 시공간 속에서 미국 오리건주 포틀랜드의 농부시장이 어떻게 먹거리 불평등 을 해소하고 형평성을 구체적으로 실천하는 장치로 작동했는지를 탐구한 민족지적 연구이다. 본 연구는 2020년부터 2022년까지 포틀랜드 농부시장(PFM)의 ‘PSU 농 부시장’과 피플스 먹거리 협동조합의 ‘피플스 농부시장’을 주요 거점으로 삼아, 많은 먹거리 공간이 폐쇄되거나 비대면 온라인으로 전향하던 시기에 농부시장이 왜, 그 리고 어떻게 ‘대면 방식의 거래’를 고수하며 지역의 ‘필수적인 먹거리 공급원’이자 ‘사회적 장’으로서의 역할을 수행했는지를 추적하였다. 연구자는 ‘아시아 여성’이라 는 경계인으로서의 위치성을 활용하여 감각 에스노그래피를 수행하였으며, 협동조 합의 임시 이사로 참여하는 ‘위로의 연구(Studying Up)’를 통해 조직 내부의 의사 결정 과정과 그 이면에 배태된 권력 역학을 심층적으로 분석하였다. 연구의 배경이 되는 포틀랜드는 ‘백인 도시’라는 역사적 정체성과 자전거, 보행 중 심의 ‘진보적 도시계획’이 공존하는 모순적 공간이다. 본 연구는 이러한 역사적, 도 시적 맥락이 농부시장이라는 공적 공간에 기입된 방식을 고찰함으로써, 포틀랜드 농부시장이 직면한 ‘먹거리 정의’의 과제가 단순히 물리적인 먹거리 분배를 넘어 역 사적으로 누적된 인종적, 계급적 불평등을 해소하려는 정치적 실천임을 분명히 하 였다. 특히 팬데믹 위기 상황은 이러한 불평등을 더욱 가속화하였으며, 본 연구는 바로 그 위기의 정점에서 농부시장 주체들이 어떠한 구체적인 실천을 통해 형평성 을 공간화했는지에 주목하였다. 연구 결과, 포틀랜드 농부시장과 피플스는 팬데믹 초기 도시의 기능이 일시 정지 된 상황에서도 다양한 방역 방침을 선제적으로 도입하며 대면 방식의 먹거리 거래 를 중단하지 않았다. 이는 단순히 경제적 수익을 위한 선택이 아니라, 농부시장이라 는 공간이 지닌 ‘지역 먹거리의 필수적 공급원’으로서의 역할을 재정립하려는 조직 적 의지의 산물이었다. PSU 농부시장은 대학 건물 폐쇄라는 인프라의 붕괴 속에서 도 이동식 간이화장실을 설치하고 운영을 지속하는 신체적, 제도적 인내를 보여주 었으며, 피플스는 드럼 페달을 활용한 DIY 손 소독기와 같은 창의적 물질문화를 통 해 방역의 긴장 속에서도 공동체의 유머와 여유를 공유하는 돌봄의 정치를 실천하 였다. 이러한 실천은 농부시장이 위기 시 취약계층의 생존을 지탱하는 ‘식량 안전 망’이자, 고립된 개인들이 서로의 안녕을 확인하는 유일한 ‘사회적 장’으로서 기능하 게 했다. 본 연구의 핵심적인 기여는 ‘형평성의 제도화’ 과정에서 발생하는 마찰과 성찰적 태도를 포착한 데 있다. 포틀랜드 농부시장 운영진은 ‘먹거리 정의는 인종 정의’라 는 선언을 바탕으로 2023년 판매자 선정 기준에 ‘문화적 연결성’ 가중치를 도입하 는 등 인종적 다양성 확보를 위한 구체적인 조치를 단행하였다. 그러나 실제 현장 에서 발생한 ‘문화적 전유’ 논쟁은 형평성을 향한 선한 의도가 타자의 문화를 재현 하는 권력 문제와 충돌하며 필연적인 ‘해석 노동’을 수반함을 드러냈다. 주목할 점 은, 이러한 갈등이 단순히 행정적 관리 체계의 도입으로 끝난 것이 아니라, 농부시 장이라는 제도가 시장의 ‘맛’과 ‘소리 경관’을 재구성할 때 자신들이 간과하고 있는 타자의 목소리는 없는지 끊임없이 되묻는 ‘성찰적 거버넌스’를 함양하는 계기가 되 었다는 사실이다. 결론적으로 포틀랜드 농부시장은 팬데믹을 거치며 그 존재 가치가 근본적으로 재 고되었다. 사회 활동이 전면적으로 제한된 상황에서 농부시장은 오히려 ‘사회적 장’ 으로서의 역할이 대두되었으며, 이는 도시 내 공적 공간의 필요성을 여실히 증명하 는 현장이 되었다. 본 연구는 애나 칭(Tsing)의 ‘마찰(Friction)’ 개념을 통해 농부 시장을 고정된 유토피아가 아닌, 서로 다른 주체들이 매주 부딪히고 협상하며 ‘관계 적 정의’를 직조해 나가는 역동적인 사회적 포럼 공간으로 정의하였다. 농부시장이 보여준 회복력은 인프라의 결핍을 메우는 이민자 자녀들의 비가시적 노동, 판매자 간의 수평적 연대, 그리고 푸드낫밤즈(FNB)와 같은 활동가들의 자전거 모빌리티가 빚어낸 실천적 궤적 속에 존재한다. 본 연구는 이러한 마찰의 현장이야말로 단절된 현대 사회를 지탱하는 가장 실질적인 힘임을 제안하며, 먹거리 정의를 향한 여정이 완성된 결과를 향한 행보가 아니라 현장의 마찰을 껴안으며 끊임없이 갱신되는 장 소 만들기의 과정임을 역설하고자 한다.
This dissertation explores how farmers markets in Portland, Oregon, functioned as critical instruments for realizing food equity and redefining public space during the COVID-19 pandemic—a period characterized by unprecedented restrictions on mobility and face-to-face interaction. Focusing on the Portland Farmers Market (PSU Farmers Market) and the People’s Farmers Market (at People’s Food Co-op) from 2020 to 2022, this study investigates why and how these markets insisted on maintaining physical, in-person operations while other food spaces transitioned to digital platforms or faced closure. By positioning the farmers market as a ‘social forum’ and an essential food source, the research examines the ways in which these spaces became vital sites for confirming community well-being and practicing food justice. Adopting the positionality of an ‘Asian female researcher,’ the study employs sensory ethnography and ‘Studying Up’ as an interim board director to analyze internal institutional dynamics and the power structures inherent in equity-oriented decision-making.
The research is situated within the historical and urban context of Portland, a city defined by the tension between its ‘White City’ identity—rooted in racial exclusion and the myth of the Oregon Trail—and its modern reputation as a “Planning Utopia” leading progressive urbanism. By analyzing how this context is inscribed in public spaces—from the colonial signifiers on federal food assistance (SNAP) cards to the class-based translations of bicycle infrastructure—this dissertation clarifies that food justice in Portland is not practiced in a vacuum but is an active negotiation with historically accumulated inequalities. The pandemic intensified these disparities, prompting market actors to materialize equity through concrete spatial and institutional interventions.
The findings reveal that the persistence of face-to-face trading was not merely an economic choice but a strategic redefinition of the farmers market as an ‘essential public infrastructure.’ While the PSU farmers market demonstrated institutional endurance by maintaining operations amidst a total collapse of physical infrastructure (exemplified by the reliance on portable toilets), the People’s Farmers Market practiced a ‘politics of care’ through material bricolage. Innovations such as DIY hand sanitizers operated by drum pedals transcended simple hygienic functionality; they became symbolic devices for sharing creative ‘jokes’ and communal resilience amidst the tension of the lockdown. These practices allowed the markets to serve as a crucial ‘food safety net’ for vulnerable populations while providing a rare public arena where isolated individuals could re-establish social ties.
A significant contribution of this research is its documentation of the ‘institutional reflexivity’ that emerged through the frictions of equity-building. While the PFM leadership institutionalized ‘cultural connectivity’ as a criterion for vendor selection to enhance racial diversity, the ensuing debates over ‘cultural appropriation’ highlighted the unavoidable ‘interpretative labor’ involved in representing the ‘Other.’ This study argues that the true outcome of these conflicts was not merely the establishment of administrative guidelines but the cultivation of a reflexive stance. The markets learned to constantly question their own power and identify ‘hidden transcripts’ or marginalized voices often overlooked in dominant progressive discourses.
In conclusion, the pandemic necessitated a fundamental reassessment of the farmers market's value. In an era of social distancing, the markets' role as a ‘social forum’ became increasingly prominent, proving the indispensable necessity of public space in urban life. Utilizing Anna Tsing’s concept of ‘Friction,’ this dissertation defines the Portland farmers market not as a static utopia, but as a dynamic arena where relational justice is woven through weekly negotiations and bodily practices. The resilience observed was a product of the invisible labor of immigrant children, horizontal solidarity among vendors, and the mobility politics of activists like Food Not Bombs (FNB). This research concludes that the pursuit of food justice is not a fixed destination but an ongoing process of place-making that embraces the heat of friction as the most substantive force sustaining a fragmented contemporary society.

목차 (Table of Contents)

• 국문초록 v
• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구배경과 목적 1
• 2. 이론적 배경 및 선행연구 검토 5
• 1) 글로벌 먹거리 체계의 재편과 미국 농부시장의 재출현 5
• 2) 먹거리 운동의 흐름: ‘지역’에서 ‘정의(Justice)’로 10
• 3. 연구 방법 14
• 1) 다중규모 에스노그래피 14
• 2) 팬데믹 상황 속 감각적 현장 연구 17
• 4. 논문의 구성 21
• Ⅱ. 포틀랜드의 시공간적 맥락과 팬데믹 위기 22
• 1. ‘백인 도시’의 계보학: 식민주의적 기원과 인종적 지형의 재편 22
• 1) 정착민 식민주의와 ‘백인 도시’의 역사적 기원 22
• 2) 현대 포틀랜드의 인구 구성과 인종적 재편 23
• 2. 지속가능성의 미학과 배제의 인프라 26
• 3. 팬데믹 위기와 도시의 재편 29
• 1) 비상사태 선포와 일상의 유예 29
• 2) 정의의 연대: ‘흑인의 생명은 소중하다(BLM)’ 운동과 먹거리 정의 31
• 3) ‘필수적인 지역 먹거리 공급원’으로의 농부시장 32
• Ⅲ. 팬데믹 위기 속 시장 공간 재구성과 제도적 실천 34
• 1. 포틀랜드 농부시장(PFM): 제도의 안정성과 공간적 취약성의 공존 36
• 1) PSU 농부시장의 안전한 공간 재구성 36
• 2) 포틀랜드 농부시장의 공간적 취약성과 운영 구조 48
• 2. 피플스(People’s) 농부시장: 가치 지향적 공간과 회복탄력적 실천 57
• 1) 피플스 농부시장과 협동조합의 공간적 공생 57
• 2) 먹거리 협동조합: 가치 중심의 운영 구조 68
• 3. 팬데믹 시기 식량 안전망으로서의 농부시장 72
• 4. 소결 74
• Ⅳ. 제도화된 형평성과 포용의 역설 75
• : 백인성, 감시, 그리고 틈새의 미시정치
• 1. 형평성의 제도화와 현장의 실천적 마찰 77
• 1) 조직의 개편과 가치의 명문화: 새로운 리더십과 전략 계획 77
• 2) 절차적 공정성의 확립 79
• 3) 제도화된 형평성과 문지기의 딜레마 81
• 2. 판매자들의 미시정치: 감시의 시선과 틈새의 행위자성 86
• 1) 신뢰의 위계와 ‘가독성(Legibility)’의 권력 86
• 2) 틈새 찾기: 버섯 채집가 앨런의 공개적 성토와 연대의 장 90
• 3) 구조적 취약성과 ‘문화 중재자(Cultural Interpreter)’의 비가시적 노동 97
• 3. 운영자들의 미시 정치: 대안 먹거리 공동체의 다층성 101
• 1) 팬데믹의 역설과 ‘위로의 연구(Studying Up)’의 시작 101
• 2) 정당성에서 정동(Affect)으로 전환된 노동 가치의 형성 과정 111
• 4. 소결 118
• Ⅴ. 농부시장의 감각적 장소성과 지역 먹거리의 공간적 확장 119
• 1. 농부시장 먹거리의 문화적 재구성: 감각, 문화, 공간의 정치 120
• 1) 환대와 ‘문화적 연결성’의 제도화 120
• 2) 문화적 ‘전유(Appropriation)’인가 ‘존중(Appreciation)’인가 124
• 3) ‘로컬’과 ‘글로벌’의 중첩 134
• : 인종적 경관 변화를 통한 먹거리의 감각적 재구성
• 2. 소리의 충돌과 농부시장의 감각 경관 재구성 141
• 1) PSU 농부시장의 감각 경관 141
• 2) 소리의 충돌: 증폭된 소음과 ‘소리 울타리’ 치기 143
• 3) 다중감각적 저항과 수행의 혼란 146
• 4) 포용성과 형평성 가치의 재정립과 공간적 실천 148
• 3. 잉여 먹거리의 재분배: 지역 먹거리의 공간적 확장 151
• 1) 대안 먹거리와 모빌리티의 만남: ‘푸드낫밤즈(Food Not Bombs)’ 151
• 2) 잉여 먹거리 재분배를 통한 자본주의적 노동과 시간의 전복 153
• 3) ‘잉여 먹거리’에서 ‘건강한 먹거리’로의 변모 156
• 4) 경로의 (재)구축: 자전거로 사람, 먹거리, 장소 연결하기 158
• 4. 소결 161
• Ⅵ. 결론 162
• 1. 연구 내용 요약 162
• 2. 연구의 의미 165
• 3. 연구의 한계와 제언 166
• 참고문헌 168
• 영문초록 180