지역문화자본 유형에 따른 인구결정요인 분석 : 인구유출입·청년·다문화의 다차원 연구를 중심으로

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study was to empirically analyze the effect of structural differences in regional cultural capital on population dynamics, specifically focusing on population inflow and outflow, changes in the youth population, and the settlement patterns of multicultural and foreign populations. Confronted with the escalating crisis of regional depopulation and regional shrinkage, previous studies on inter-regional migration and settlement had primarily focused on economic factors or housing and employment conditions. Furthermore, cultural policies had largely been discussed in terms of cultural outcomes, such as expanding cultural enjoyment, improving regional image, and promoting cultural welfare. This study, in contrast, established cultural policy and cultural resources as primary explanatory variables for changes in regional demographic structures. This study, by analyzing the structural effects of the composition and distribution of regional cultural capital on migration and settlement, provided a distinct perspective that distinguished itself from previous studies.
For this purpose, an analytical framework was constructed to categorize regional cultural capital into six categories: cultural institutions, cultural organizations, cultural finance, cultural projects, cultural resources, and cultural activities. These categories were established to comprehensively reflect the institutional foundation, organizational implementation structure, financial input levels, and actual operational patterns of regional cultural policies. This study utilized quantitative data on the scale of basic-level local governments nationwide and, through multiple regression analysis and comparative analysis, examined the relationship between elements of cultural capital and population indicators. Furthermore, a multi-layered analysis was conducted for a more precise identification of differences across regional contexts. This analysis cross-applied classifications of metropolitan and non-metropolitan areas, the designation status of depopulated areas, and regions categorized as 'vulnerable and stagnant population' and 'concentrated and growing population' types identified through cluster analysis.
The analysis revealed that the impact of regional cultural capital on population changes is not determined independently by individual elements such as spatial capital (cultural facilities), professional personnel (arts educators and curators), and organization-based capital (cultural entities and corporations). Rather, it varies according to their structural arrangement and combination. In particular, local cultural facilities and professional personnel were identified as key factors that repeatedly influence changes in youth, foreign, and multicultural populations. These findings imply that the role of cultural policy extends beyond merely providing leisure activities or opportunities for cultural participation; it functions as a life-infrastructure factor that forms a basis for daily settlement, builds social networks, and influences individual identity and the perception of quality of life within the community.
The settlement tendencies of the youth population were found to be relatively stronger in regions with higher activity potential, superior accessibility to facilities, and more abundant opportunities for cultural self-actualization. This suggests that youth migration is not merely an outcome of economic choices, but is deeply linked to spatial selections for lifestyle and value realization. Similarly, for foreign and multicultural populations, the foundation of local cultural facilities and activities was found to function as an integration facilitator by mitigating linguistic, cultural, and relational barriers, thereby enhancing the potential for their successful incorporation into the community.
In contrast, organization-based cultural capital, such as cultural entities and corporations, showed a negative correlation with population influx under various region types. This suggests that an organization-centered cultural ecosystem may lead to a concentration of cultural resources and the formation of closed networks; such a structure could, in turn, restrict residents' cultural accessibility and strengthen cultural entry barriers, thereby weakening the foundation for settlement. In other words, a quantitative expansion of regional cultural capital or an increase in the number of organizations does not automatically translate into regional cultural revitalization or population policy effects. Instead, the findings confirm that such outcomes must be predicated on the qualitative characteristics, openness, accessibility, and community-oriented operational methods of cultural capital.
In the analysis of total in-migration, out-migration, and net migration, it is noteworthy that the cultural capital elements exert opposing effects depending on regional conditions. For instance, while the accumulation of professional personnel and facilities served as a driver for inward migration in some regions, it prompted outward migration in metropolitan areas or growth regions by expanding external opportunities and facilitating increased cultural mobility. These findings illustrate the dual nature of cultural policy, which can be linked not only to residential settlement but also to the enhancement of mobility. Furthermore, this reveals the inherent limitations of conventional narrow perspectives that view cultural policy as a mere instrument for population recruitment.
Furthermore, ordinances related to the cultural industry exhibited negative trends across various region types, suggesting that industry-oriented cultural policies decoupled from the enhancement of residents' daily living foundations may exacerbate cultural inequality, concentration in core cities, and structural dependence on external factors. In contrast, while ordinances related to culture and arts showed limited impact on their own, their policy influence tended to strengthen when combined with implementation foundations such as facilities, professional personnel, and cultural activities.
These results demonstrate that the differences in types of regional cultural capital exert a structural influence on regional population indicators as a whole, confirming that cultural policy serves as a pivotal axis in overarching population strategies including ones aimed at regional extinction responses, youth settlement, and the community incorporation of foreign and multicultural populations. Furthermore, this study suggests that cultural policy exerts substantial effects on facilitating population influx and settlement, as well as mitigating out-migration, only when it is designed to move beyond the mere quantitative expansion of assets toward greater resident accessibility, the accumulation of participatory experiences, and the reinforcement of daily utilization structures. This study holds significant academic and policy implications by proposing an analytical framework that interprets regional cultural capital as a determinant of population change and empirically verifying the structural linkage between cultural policy and demographic dynamics.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 지역문화자본의 구조적 차이가 지역 인구 변동, 특히 인구유입·유출, 청년 인구 변화, 외국인·다문화 인구의 정착 양상에 어떠한 영향을 미치는지를 실증적으로 분석하는 것을 목적으로 한다. 인구감소와 지역소멸 문제가 심화되는 상황에서, 지역 간 인구 이동과 정착을 설명하는 기존 연구는 주로 경제적 요인이나 주거·고용 여건에 초점을 맞추어 왔으며, 문화정책은 문화향유 확대, 지역 이미지 개선, 문화복지 증진 등 문화적 성과 중심으로 논의되어 왔다. 이에 본 연구는 문화정책과 문화자원을 지역 인구구조 변화의 주요 설명 변수로 설정하고, 지역문화자본의 구성과 배치가 인구 이동과 정착에 미치는 구조적 효과를 분석함으로써 기존 연구와 차별화된 관점을 제시한다. 본 연구에서 문화정책은 문화향유 성과가 아닌, 지역문화자본의 구조적 구성요소로서 인구이동과 정착에 미치는 효과를 분석하는 설명 변수로 설정되었다.
이를 위해 본 연구는 지역문화자본을 문화제도, 문화조직, 문화재정, 문화사업, 문화자원, 문화활동의 여섯 범주로 구분하는 분석틀을 구축하였다. 이러한 범주는 문화정책의 제도적 기반과 조직적 수행 구조, 재정적 투입 수준, 그리고 지역에서 실제로 운영되는 사업과 활동의 양상을 포괄적으로 반영하도록 설계되었다. 분석에는 전국 기초지방자치단체 단위의 정량자료를 활용하였으며, 다중회귀분석과 비교분석을 통해 문화자본 요소와 인구지표 간의 관계를 검증하였다. 또한 수도권·비수도권 구분, 인구감소지역 지정 여부, 그리고 군집 분석을 통해 도출된 인구취약정체형·인구집중성장형 지역 유형을 교차 적용하여 지역 맥락에 따른 차이를 다층적으로 분석하였다.
분석 결과, 지역문화자본은 개별 요소가 독립적으로 작동하기보다는 생활문화시설과 문화예술시설, 전문문화인력, 조직 기반 문화자본 간의 구조적 배열과 결합 방식에 따라 인구 변화에 상이한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 특히 생활문화시설과 전문문화인력은 청년 인구 및 외국인·다문화 인구 변화에 대해 반복적으로 유의한 영향을 미치는 핵심 요인으로 확인되었다. 이는 문화정책이 단순한 여가 제공이나 문화 참여 기회 확대를 넘어, 지역사회 내에서 일상적 정착 기반을 형성하고 사회적 관계망 구축과 삶의 질 인식에 영향을 미치는 생활 기반 요인으로 기능함을 의미한다.
청년층은 문화적 활동 가능성이 높고 시설 접근성이 우수한 지역에서 상대적으로 강한 정착 경향을 보였으며, 이는 청년 인구 이동이 경제적 선택뿐 아니라 생활양식과 가치 실현의 공간을 선택하는 과정과 밀접하게 연관되어 있음을 시사한다. 외국인·다문화 인구의 경우에도 생활문화시설과 문화활동 기반은 언어·문화적 장벽을 완화하고 지역사회 편입 가능성을 높이는 통합 촉진 요인으로 작동하는 것으로 나타났다. 반면 문화단체·법인 등 조직 중심 문화자본은 일부 분석에서 인구유입과 부정적인 관계를 보여, 조직 중심의 폐쇄적 문화구조가 문화 접근성을 제한하고 정주 기반을 약화시킬 가능성을 시사하였다.
총전입·총전출 및 순이동 분석에서는 동일한 문화자본 요소가 지역 조건에 따라 상반된 효과를 보였으며, 이는 문화정책이 인구 유입과 정주 촉진뿐 아니라 이동성 확대와도 연계될 수 있는 이중적 성격을 지님을 보여준다. 이러한 결과는 지역문화자본의 단순한 확충이 아니라 접근성·개방성·일상적 이용 구조를 강화하는 방향의 문화정책 설계가 인구 유입과 정착을 촉진하는 데 중요함을 시사한다. 본 연구는 지역문화자본을 인구결정요인으로 해석하는 분석틀을 제시하고, 문화정책과 인구구조 변화 간의 구조적 연계성을 실증적으로 검증했다는 점에서 학술적·정책적 의의를 갖는다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서 론 1
• 제1절 연구배경과 목적 1
• 1. 연구배경 1
• 2. 연구목적 3
• 제2절 연구범위와 방법 5
• 1. 연구범위 5
• 2. 연구방법 7
• 제2장 이론적 논의 8
• 제1절 인구이동과 지역인구 변화 8
• 1. 인구이동의 개념과 분석틀 8
• 2. 인구이동 이론의 전개 11
• 3. 한국의 인구이동 실태와 특성 14
• 4. 소결: 인구이동지역인구 변화와 본 연구의 시사점 17
• 제2절 문화정책과 지역문화자본 18
• 1. 문화정책의 개념과 이론적 발전 18
• 2. 지역문화자본의 이론적 기초 21
• 3. 문화정책과 지역발전의 관계 24
• 4. 문화정책의 효과와 실증연구 26
• 5. 문화정책과 인구이동정주성의 관계 29
• 6. 소결: 문화정책과 지역문화자본 30
• 제3절 청년 및 다문화 인구의 지역선택 메커니즘 32
• 1. 청년인구의 지역선택 메커니즘 32
• 2. 다문화인구의 지역선택 메커니즘 36
• 3. 소결: 차별성과 지역선택 매커니즘 40
• 제4절 지역유형, 인구감소지역소멸과 문화정책 43
• 1. 인구감소지역소멸의 개념과 지표 43
• 2. 수도권비수도권, 소멸지역비소멸지역의 구조적 차이 45
• 3. 소결: 지역유형별 문화정책 효과 이질성에 대한 시사점 47
• 제5절 선행연구 종합 49
• 1. 인구이동정주에 관한 선행연구 49
• 2. 문화정책과 인구결정요인에 관한 선행연구 52
• 3. 청년다문화 인구와 문화생활환경에 관한 선행연구 56
• 4. 지역유형이질성 관점의 선행연구 60
• 5. 소결: 이론적 틀 구성 62
• 제3장 연구설계 66
• 제1절 분석모형 66
• 1. 분석모형 설계 66
• 2. 연구가설 설정 68
• 제2절 자료수집 및 분석방법 76
• 1. 자료 수집 76
• 2. 분석방법 78
• 제3절 변수의 구성 및 측정 80
• 1. 종속변수 80
• 2. 독립변수 83
• 제4장 분석결과 87
• 제1절 기술통계 분석 87
• 1. 종속변수 87
• 2. 독립변수 89
• 제2절 상관관계분석 92
• 제3절 군집분석 95
• 1. 군집분석 개요 95
• 2. 군집분석 결과 96
• 제4절 다중회귀 분석 98
• 1. 문화정책 요인이 기초자치단체 인구구조에 미치는 영향 분석 98
• 2. 문화정책 요인이 기초자치단체 인구이동에 미치는 영향 분석 148
• 제5절 소결 173
• 제5장 결론 175
• 제1절 연구요약 175
• 제2절 정책적 시사점 178
• 제3절 연구의 한계 183
• 참 고 문 헌 184
• 1. 국내문헌 184
• 2. 해외문헌 191
• 부 록 202
• <부록-1> 주요 변수 정의 및 산식 202
• ABSTRACT 204