전보대상지의 근무환경 및 조직문화가 교육행정직 공무원의 직무만족도에 미치는 영향 -전보점수제 적절성 인식의 매개효과를 고려하여- = Effects of Transfer Destination Working Conditions and Organizational Culture on Job Satisfaction among Educational Administrative Officials: Focusing on the Mediating Role of Perceived Appropriateness of the Transfer Score System

국문 초록 (Abstract)

전보대상지의 근무환경 및 조직문화가 교육행정직 공무원의 직무만족도에 미치는 영향 -전보점수제 적절성 인식의 매개효과를 고려하여- 임 선 량 한국교원대학교 교육정책전문대학원 교육시설환경정책전공 (지도교수 정 진 도) 지방교육행정조직의 인사 운영에서 전보제도는 공정성과 효율성을 확 보하는 핵심 수단이다. 교육행정직 공무원은 학교와 교육청 등 기관 간 의 순환근무를 통해 다양한 경험을 쌓지만, 근무 환경의 질이나 조직문 화에 따라 직무만족도에 큰 차이가 발생한다. 특히 광주광역시교육청을 비롯한 시·도 교육청에서는 전보점수제를 도입하여 근속연수, 근무경력, 가산점 등을 점수화하고 있으나, 이 제도가 얼마나 공정하게 인식되고 실제 직무만족에 어떤 영향을 미치는지에 대한 실증적 검증은 부족하였 다. 본 연구는 교육행정직 공무원의 인사 운영에서 중요한 변수인 전보 대상지의 근무환경 및 조직문화(출퇴근 거리, 기관(학교)특성, 업무형편, 조직문화)가 공무원 개인의 직무만족도에 미치는 영향을 규명하고, 특히 이 관계에서 전보점수제 적절성 인식의 매개적 역할을 실증적으로 분석 하는 데 목적이 있다. 기존 연구가 주로 개인 특성이나 직무 자체에 초점을 맞췄다면, 본 연 구는 미시적 환경 요인(근무환경 및 조직문화)이 공무원들이 체감하는 거시적 인사 제도(전보점수제)의 적절성 인식을 통해 어떻게 직무만족으 로 이어지는지 그 구조적 경로를 밝히고자 한다. 연구 문제 해결을 통해 교육행정직 공무원의 인사 운영 효율화 및 직무만족도 향상을 위한 구체 적인 정책적 방안을 제시하는 것을 목표로 한다. 이 연구의 목적을 달성하기 위한 연구 문제는 아래와 같다. 첫째, 전보대상지의 근무환경 및 조직문화는 직무만족도에 유의한 영 향을 미치는가? 둘째, 전보대상지의 근무환경 및 조직문화는 전보점수제 적절성 인식 에 유의한 영향을 미치는가? 셋째, 전보점수제 적절성 인식은 직무만족도에 유의한 영향을 미치는가? 넷째, 전보점수제 적절성 인식은 전보대상지의 근무환경 및 조직문화 와 직무만족도 간의 관계를 매개하는가? 다섯째, 현행 전보점수제가 교육행정직 공무원의 직무만족도를 높이는 방향으로 운영되고 있는가? 이 같은 연구 문제를 해결하기 위해 본 연구는 광주광역시교육청 소속 6급 이하 교육행정직공무원을 모집단으로 하여 설문조사를 실시하였으 며, 최종적으로 회수된 설문지 중 신뢰성 있는 응답을 제공한 총 303부 의 유효 표본을 최종 분석에 활용하였다. 연구모형은 조직공정성 이론 (Colquitt et al., 2001)을 기반으로 설계하였으며, 선행연구를 바탕으로 독립변수는 전보대상지의 근무환경 및 조직문화, 매개변수는 전보점수제 적절성 인식, 종속변수는 직무만족도로 측정하고 자료 분석에는 SPSS를 활용하여 기초통계, 상관분석, 다중회귀분석, 매개효과 검증(Sobel test 및 3단계 회귀분석)을 실시하였다. 신뢰도 분석 결과 Cronbach’s α 값은 모든 요인에서 0.6 이상으로 나타 났으며, KMO 값과 Bartlett 검정 결과를 통해 구성 타당성도 확보되었다. 이러한 연구 과정을 통해 얻은 주요 결과는 다음과 같다. 첫째, 전보 대상지의 근무환경 및 조직문화가 직무만족도에 미치는 영 향을 분석하는데 있어 팀워크 및 의사결정 구조 만족도는 가장 높은 표 준화 회귀계수(β)를 보였으며, 행정인력 수와 적정성은 직무만족에 일관 되게 유의한 영향을 미치는 핵심 요인으로 나타났다. 반면, 기피기관 근 무 여부는 세 모형 모두에서 부(-)의 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 자녀 양육 요인은 개인적 측면 직무만족도에서 부(-)의 영향을 미쳤다. 둘째, 전보 대상지의 근무환경 및 조직문화가 전보점수제 인식에 미치 는 영향에서 성별, 승진 보장 시 기피기관 근무 가능 여부, 팀워크 및 의 사결정 구조 만족도가 주요 요인으로 도출되었다. 특히 팀워크와 의사소 통 구조의 만족도는 전보점수제 인식에 유의한 영향을 미쳤다. 셋째, 전보점수제 적절성 인식이 직무만족에 미치는 영향을 살펴본 결 과, 전보점수제 인식은 개인적 측면과 조직적 측면, 전체 직무만족에 모 두 유의한 영향을 미쳤다. 이는 인사 제도의 공정성 인식이 구성원의 직 무 태도와 조직몰입을 촉진하는 매개 메커니즘으로 작용함을 의미한다. 넷째, 전보점수제 인식의 매개효과는 전보대상지의 근무환경 및 조직 문화가 직무만족에 미치는 영향 과정에서 전보점수제 인식은 부분매개효 과를 보였다. 특히 조직문화의 긍정성이 높을수록 제도에 대한 신뢰가 커지고, 그 결과 직무만족이 향상되는 경로가 통계적으로 유의하였다. 따라서 향후 전보제도 운영 시에는 단순한 근무여건의 개선뿐 아니라 전보점수 산정 과정의 투명성, 배점 기준의 일관성, 그리고 구성원의 의 견이 반영될 수 있는 참여적 인사운영체계 구축이 필요할 것으로 보인다. 이를 통해 공무원의 이직 의도를 낮추고 전문성을 장기간 유지하여, 궁 극적으로 대국민 교육행정 서비스의 질을 향상시킬 수 있기를 기대한다. 주제어: 근무환경, 조직문화, 전보점수제, 전보점수제 적절성 인식, 직무만족 도, 매개효과, 교육행정직 공무원. ※ 이 논문은 2026년 2월 한국교원대학교 교육정책전문대학원위원회에 제출된 교육학석사(교육시설환경정책)학위 논문임.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 1
• 2. 연구 문제 5
• Ⅱ. 이론적 배경 6
• 1. 전보제도의 개념 및 운영 원리 6
• 2. 전보대상지의 근무환경 및 조직문화 구성 요인 11
• 3. 직무만족도의 개념 및 영향 요인 15
• 4. 전보점수제 인식의 개념 및 구성 요인 27
• Ⅲ. 연구 방법 39
• 1. 연구모형 및 가설 설정 39
• 2. 연구의 대상 41
• 3. 변수의 조작적 정의 43
• 4. 설문지 구성 및 측정도구 47
• 5. 신뢰도 및 타당도 검증 53
• 6. 자료 분석 방법 58
• Ⅳ. 연구 결과 60
• 1. 연구 대상자의 일반적 특성 60
• 2. 기초통계 분석 63
• 3. 상관관계 분석 97
• 4. 가설의 검증 98
• 가. 전보대상지의 근무환경 및 조직문화가 직무만족도에 미치는 영
• 향 98
• 나. 전보대상지의 근무환경 및 조직문화가 전보점수제 적절성 인식
• 에 미치는 영향 105
• 다. 전보점수제 적절성 인식이 직무만족도에 미치는 영향 107
• 라. 전보점수제 적절성 인식의 매개효과 검증 110
• 5. 종합 논의 119
• Ⅴ. 결론 및 제언 127
• 1. 요약 및 결론 127
• 2. 제언 130
• 참고문헌 133
• ABSTRACT 143
• 부록 1. 설문지148
• 부록 2. 광주광역시교육청 전보순위 평정점수 기준표 158
• 부록 3. 대전광역시교육청 전보 점수표 160
• 부록 4. 울산광역시교육청 전보 순위 기준표 162