재난·안전관리에 대한 조직역량이 학교 행정직원의 인식과 행동에 미치는 영향 = The Impact of Organizational Disaster and Safety Management Capabilities on the Perceptions and Behaviors of School Administrators

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 학교 재난·안전관리의 효과성 확보를 위해 학교 행정직원이 인식하는 학교 재난·안전관리의 조직역량이 소속 행정직원 개인의 인식과 행동에 미치는 구조적 영향 관계와 그 매개효과를 실증적으로 규명하는 데 목적이 있다. 특히 선행 연구와 달리 조직 차원의 변수가 개인의 역량을 결정하는 요인임을 입증하고자 하였다.

본 연구의 목적을 달성하기 위한 연구 문제는 다음과 같다.

첫째, 재난·안전에 대한 조직역량 실태는 어떠한가?
둘째, 학교 행정직원의 재난·안전 인식과 행동의 실태는 어떠한가?
셋째, 재난·안전관리 조직역량이 행정직원의 재난·안전 인식과 행동에 미치는 영향은 어떠한가?
이를 실증적으로 검증하기 위해 SPSS 29.0 통계 프로그램을 사용하여 대구광역시교육청 관내 초·중·고 행정직원 190명의 설문결과를 분석하였다. 조사 대상자의 일반적 현황과 분석 차이를 위해 빈도분석과 -검증에 의한 교차분석을 실시하였다. 또한, 기술통계분석과 Cronbach's α검증을 통한 신뢰도 분석을 실시하였다. 독립 t-test와 일원배치분산분석을, 사후검증으로는 scheffe test, 피어슨의 상관관계 분석과 회귀분석을 실시하였다.

본 연구의 결론은 다음과 같다.

첫째, 학교 행정직원이 인식하는 재난·안전관리 조직역량 실태는 리더십과 협력 문화는 비교적 양호하나, 물적·인적 자원의 지원 측면에서 명확한 취약점을 드러내는 불균형적 구조를 보였다. 학교 재난·안전관리 역량은 사람 중심의 문화적 노력(리더십, 협력)은 갖추었으나, 이를 뒷받침할 인적·물적 자원 확보라는 시스템적 토대가 미흡한 실정이다. 한편, 일반적 특성 중에서는 현재 근무기관(초등학교가 중학교보다 높음)에 따라 구성원의 관심과 협업에 유의한 차이가 있었다.
둘째, 학교 행정직원의 재난·안전 역량은 인식과 실행 의지 면에서 매우 높게 나타났으나, 실제 업무 부담과 위기 시 문제해결 능력에 대한 자신감은 상대적으로 낮은 수준을 보였다. 개인의 인식과 행동 모두 긍정적이나, 업무 담당에 대한 부담감은 유일하게 중립 이하로 나타나 행정직원의 심리적 부담이 매우 큰 것으로 확인되었다. 실행 의지(위험 요소 건의 및 협조 의향)는 강하지만, 즉각적 대처 능력과 업무 중요성/시급성 결정 능력 등 문제해결능력에 대한 자신감은 상대적으로 낮았다. 업무담당자 그룹은 업무관리자 그룹에 비해 개인 인식과 행동 모든 면에서 유의하게 낮게 나타났다. 특히, 안전교육에 대한 인식과 실행의지, 문제해결능력에서 관리자보다 낮게 나타났다. 50대 이상과 총 근무경력 30년 이상, 그리고 업무 관리자 그룹이 인식과 행동의 모든 영역에서 유의미하게 높게 나타나, 연륜과 직무 책임이 안전 역량에 긍정적으로 작용함을 보였다. 전반적으로 안전의 중요성은 높게 인식하나, 현장 대처 능력과 인력 지원 부족으로 인한 부담감이 핵심적인 문제로 지적된다.
셋째, 조직역량이 개인의 재난·안전 인식과 행동에 미치는 영향 분석 결과,
재난·안전관리 조직역량은 학교 행정직원의 재난·안전 인식과 행동수준을 결정하는 핵심적인 선행 요인임이 확인되었다. 연구 결과, 관리역량, 관리자의 리더십, 구성원의 관심과 협업, 행·재정적 지원 등 모든 조직역량 하위 요인이 개인의 인식 및 행동과 통계적으로 유의미한 관계를 보였다.
또한, 조직역량의 하위 요인 중 ‘구성원의 관심과 협업’이 개인의 인식과 행동 전반에 가장 강력하고 일관된 영향을 미치는 핵심 변수로 나타났다. 본 연구의 거의 모든 분석 모델에서 ‘구성원의 관심과 협업’은 개인의 행동(실행의지, 문제해결능력)과 인식(안전의식, 책임의식, 안전교육)을 유의미하게 높이는 것으로 나타났다. 이는 재난·안전이라는 공동의 목표를 위해 동료들과 서로 소통하고 협력하는 수평적이고 자발적인 조직 문화가 무엇보다 중요하다는 점을 강조한다.
그리고, 개인의 재난·안전 ‘인식’은 조직역량이 ‘행동’으로 전환되는 과정을 매개하는 중요한 심리적 기제임이 검증되었다. 본 연구의 핵심적인 발견 중 하나는 조직역량, 특히 ‘구성원의 관심과 협업’이 개인의 행동에 직접적으로 영향을 미치기도 하지만, 개인의 ‘인식’(안전의식, 책임의식, 안전교육)을 통해 간접적으로 영향을 미치는 매개효과가 존재한다는 점이다. 주목할 점은 ‘안전의식’이 ‘구성원의 관심과 협업’과 ‘문제해결능력’ 사이에서 완전 매개역할을 한다는 것이다. 이는 동료들과의 협력적 분위기가 개인의 안전에 대한 중요성 인식을 높일 때에만 비로소 문제해결능력 향상으로 이어진다는 것을 뜻한다.

※ 이 논문은 2026년 2월 한국교원대학교 교육정책전문대학원위원회에 제출된 교육학석사(교육․사회정책)학위 논문임.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 1
• 2. 연구 문제 및 내용 4
• 3. 연구의 제한점 5
• Ⅱ. 이론적 배경 6
• 1. 재난 및 재난관리 6
• 가. 재난의 개념 6
• 나. 재난의 유형과 특징 7
• 다. 재난관리의 개념 9
• 라. 재난관리의 대응 단계 10
• 2. 학교 안전사고 및 재난안전관리 11
• 가. 학교 안전사고 개념 11
• 나. 학교 안전사고 관련 법령 11
• 다. 학교 안전사고 유형 및 발생 현황 13
• 라. 학교 재난안전관리 대응 단계 15
• 마. 학교 재난안전관리 체계 16
• 바. 학교 교직원 구성 및 안전교육 19
• 3. 안전관리 인식과 행동 21
• 가. 개념 21
• 나. 영향요인 22
• 4. 안전관리 조직역량 23
• 가. 개념 23
• 나. 영향요인 24
• 5. 선행 연구 검토 26
• Ⅲ. 연구 방법 32
• 1. 연구 모형 32
• 2. 연구 대상 및 조사 도구 33
• 3. 자료 분석 방법 40
• Ⅳ. 연구 결과 42
• 1. 학교 재난안전에 대한 일반적 인식 실태 42
• 2. 조직역량, 재난안전의 개인 인식과 행동 실태 47
• 3. 조직역량이 개인의 재난안전 인식과 행동에 미치는 영향 66
• 4. 논의 92
• Ⅴ. 결론 95
• 1. 요약 95
• 2. 제언 99
• 참고문헌 102
• ABSTRACT 104
• 부록 109