성과평가 수용성이 조직효과성에 미치는 영향 : 경기도교육청 지방사무관 인식을 중심으로 = Focusing on the Perceptions of Local Government Officials in the Gyeonggi Provincial Office of Education

국문 초록 (Abstract)

성과평가 수용성이 조직효과성에 미치는 영향 -조직유형별 매개구조 분석- 송 낙 순 한국교원대학교 교육정책전문대학원 교육정책전공 (지도교수 김 용) 본 연구는 경기도교육청 지방사무관을 대상으로 성과평가 수용성이 어 떠한 요인에 의해 형성되며, 이러한 수용성이 조직효과성(직무열의·조직 만족)에 어떠한 구조적 경로를 통해 영향을 미치는지를 실증적으로 규명 하는 데 목적이 있다. 이를 위해 성과평가 관련 제도적 요인, 행위자 요 인, 조직문화 요인을 수용성의 선행요인으로 설정하고, 성과평가 수용성 을 매개변수로 하는 단계적․통합적 분석모형을 구성하였다. 연구 방법으로는 설문조사 자료를 바탕으로 회귀분석을 통해 성과평가 수용성의 형성과 조직효과성의 관계를 단계적으로 검증한 후, 학교와 교 육행정기관 집단을 구분한 다집단 구조방정식모형을 적용하여 수용성의 매개효과와 조직유형별 구조 차이를 분석하였다. 회귀분석 결과 제도적 요인(관리 공정성, 지표 타당성, 결과활용 적정 성), 행위자 요인(평가자 태도·능력·의지, 상급자 신뢰, 참여 활성화), 조 직문화 요인이 성과평가 수용성 인식에 유의한 영향을 미치는 것으로 나 타났으며, 통제변수 분석에서는 학교에 비해 교육행정기관에서 수용성 수준이 더 높게 나타난 반면 사무관 경력은 유의하지 않아 성과평가 수 용성이 개인 특성보다 조직적 맥락에 더 민감하게 반응함을 확인하였다. 또한 성과평가 수용성은 직무열의와 조직만족에 모두 유의한 정(+)의 영 향을 미쳐, 수용성이 조직효과성의 핵심 설명변수임이 확인되었다. 그러나 이러한 회귀분석 결과를 잠재구성개념 간 구조적 관계로 통합 하여 검증한 다집단 구조방정식 분석에서는 조직유형별로 상이한 매개구 조가 확인되었다. 학교 집단에서는 조직문화가 성과평가 수용성을 매개 로 직무열의와 조직만족에 유의한 영향을 미친 반면, 교육행정기관 집단 에서는 수용성으로 이어지는 선행 경로가 유의하지 않았다. 다만 두 집 단 모두에서 성과평가 수용성은 조직효과성에 직접적인 영향을 미쳐, 조 직유형에 따라 선행 경로는 상이하였으나 수용성의 결과 효과는 공통적 으로 유지되었다. 이러한 결과는 성과평가 제도의 효과가 제도 설계의 정교성만으로 확 보되는 것이 아니라 조직의 구조적 특성과 문화적 맥락 속에서 차별적으 로 발현됨을 시사한다. 특히 학교 조직의 경우 성과 측정의 한계와 업무 특수성으로 인해 조직문화가 성과평가 수용성의 전제조건으로 작동하며, 성과평가 중심 접근보다는 직무특성과 기여도를 반영한 직무평가 중심의 대안적 평가체계가 보다 타당할 가능성이 제기된다. 본 연구는 회귀분석과 다집단 구조방정식모형을 단계적으로 결합하여 성과평가 수용성의 매개구조와 조직유형별 차이를 실증적으로 규명하였 다는 점에서 의의를 가지며, 공공부문 성과평가 제도의 차별적 설계와 운영을 위한 정책적·실무적 시사점을 제공한다. 주요어: 성과평가, 수용성, 조직효과성, 조직문화, 다집단 구조방정식 모형 ※ 이 논문은 2026년 2월 한국교원대학교 교육정책전문대학원위원회에 제출된 교육학석사(교육정책)학위 논문임.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 1
• 2. 연구문제 3
• 3. 연구범위4
• Ⅱ. 이론적 배경 5
• 1. 성과평가제도의 개관과 변천 5
• 가. 성과관리와 성과평가의 개념 5
• 나. 성과관리제도의 이론적 기반 8
• 다. 성과평가제도의 발전과정 9
• 라. 근무성적평가제도 12
• 마. 성과계약 등 평가 15
• 2. 경기도교육청 성과평가제도 19
• 가. 제도 도입 및 운영개요 19
• 나. 성과계약 등 평가제도 발전 과정 21
• 다. 제도적 특징과 과제 25
• 3. 성과평가제도 수용성 27
• 가. 성과평가 수용성의 중요성 및 개념 27
• 나. 수용성 영향 요인 29
• 4. 조직효과성 37
• 가. 조직효과성의 개념 37
• 나. 조직효과성의 측정 차원 39
• 다. 조직효과성과 성과평가의 관계 43
• 5. 선행연구와 본 연구의 차별성 44
• Ⅲ. 연구모형 및 가설설정 47
• 1. 연구변수의 개념적 정의 47
• 가. 독립변수 47
• 나. 핵심 설명변수 48
• 다. 종속변수 49
• 라. 통제변수 49
• 2. 연구모형 50
• 가. 1차 모형: 성과평가 수용성 영향 요인 50
• 나. 2차 모형: 성과평가 수용성과 조직효과성 관계 51
• 다. 연구모형도 52
• 3. 연구가설 53
• 가. 제도적 요인과 성과평가제도 수용성 간의 관계 53
• 나. 행위자 요인과 성과평가제도 수용성 간의 관계 54
• 다. 조직문화 요인과 성과평가제도 수용성 간의 관계 55
• 라. 성과평가 수용성과 조직효과성 간의 관계 55
• 마. 통제변수 효과 56
• Ⅳ. 조사설계 및 설문조사 57
• 1. 조사 대상 및 표본설계 57
• 2. 연구변수의 조작적 정의 및 측정 도구 58
• 3. 설문지 구성 61
• 4. 자료수집 및 분석 방법 63
• 가. 자료수집 63
• 나. 분석 방법 63
• Ⅴ. 분석 결과 65
• 1. 기초분석 65
• 가. 표본의 일반적 특성 65
• 나. 변수들의 기술통계 및 상관분석 67
• 다. 인구통계적 특성에 따른 차이검정 71
• 2. 1차 모형: 성과평가 수용성 영향요인(회귀분석) 75
• 가. 성과평가 수용성 영향요인 회귀분석 결과 75
• 나. 연구모형 1의 가설 검증 결과 및 소결 78
• 3. 2차 모형: 수용성이 조직효과성에 미치는 영향 80
• 가. 직무열의 결정모형 80
• 나. 조직만족 결정모형 82
• 다. 연구모형 2의 가설 검증 결과 및 소결 83
• 4. 수용성 형성과 조직효과성 통합구조 분석(다집단 구조방정식) 86
• 가. 회귀분석 통합모형 86
• 나. 다집단 구조방정식 분석 86
• 다. 성과평가 수용성 매개효과 분석 결과 89
• 라. 조직유형에 따른 수용성 매개구조 차이 해석 92
• Ⅵ. 결론 및 제언 95
• 1. 연구결과 요약 95
• 2. 정책제언 97
• 가. 제도적 요인 개선 97
• 나. 행위자 요인 개선 98
• 다. 조직문화 요인 개선 99
• 라. 조직환경 기반 차별적 접근 100
• 3. 연구의 한계 및 향후 연구과제 100
• 참고문헌 103
• ABSTRACT 110
• 부록114