기지촌 도시의 장소 정치 : 의정부와 동두천을 사례로 = The Politics of Place in U.S. Military Camptown Cities: The Case Studies of Uijeongbu and Dongducheon|RISS 상세보기

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study conceptualizes Uijeongbu and Dongducheon as ‘U.S. military camptown cities’. It examines how camptowns (gijichon), as the foundation of urban formation, continue to shape contemporary urban space through the politics of place. Rather than treating camptowns as peripheral, the study argues that they have been constitutive of urban economic structures, spatial configurations, and urban identities.
Methodologically, the study employs a qualitative multi-method design, combining media discourse analysis, policy document analysis, semi-structured interviews, and field observations. This approach enables an integrated examination of how discursive formations are translated into concrete spatial practices, allowing for a multilayered analysis of the politics of place.
Uijeongbu and Dongducheon serve as prototypical examples of camptown cities that experienced rapid postwar urban growth centered on the camptowns formed around U.S. military bases. These camptowns have been predominantly perceived as spaces associated with prostitution and military crime, contributing to persistently negative urban images. Media representations reinforce these dynamics by primarily portraying both cities as camptown cities, thereby intensifying internal and external pressures to transform their urban images.
Policy discourse analysis shows that narratives of sacrifice for national security are leveraged to justify demands for compensation, especially around the development of returned U.S. military lands. Uijeongbu frames development as the recovery of constrained urban growth, whereas Dongducheon emphasizes measurable economic losses and explicitly contrasts its situation with Pyeongtaek to assert stronger claims of state responsibility. Despite a shared goal of urban rebranding, the two cities adopted divergent approaches. Uijeongbu emphasized cultural policy interventions, whereas Dongducheon focused on infrastructural redevelopment.
The politics of place in the two cities exhibit contrasting modes. In Uijeongbu, politics of place are primarily articulated through naming practices and narrative reconstruction. The city has pursued a brand identity as ‘City of the King’ by reinterpreting the origin of its toponym within Joseon Dynasty history and repositioning narratives centered on King Taejo (Yi Seong-gye) as the cornerstone of its urban identity.
Attempts to rename budae jjigae (army base stew) as myeongmul jjigae (specialty stew) or Uijeongbu jjigae further demonstrate efforts to overwrite or reposition camptown-related meanings. These efforts rely on symbolic and cultural strategies, including festivals and promotional activities that rewrite urban narratives.
In contrast, Dongducheon's politics of place are centered on physical landscapes and material traces. The conflict surrounding the venereal disease control center exposed sharp tensions between demolition and preservation, memory and erasure, grounded in the shared premise that memory is inscribed in place.
Municipal authorities pursued demolition as the building both obstructed development and functioned as a site sustaining camptown-related memory. Conversely, Dongyang University's Dongducheon Campus retained original U.S. military base structures, diluting camptown associations through renaming, functional conversion, and transformed everyday practices, demonstrating how such camptown memories can be recontextualized rather than eliminated.
This research makes three scholarly contributions. First, it addresses research imbalances by examining Uijeongbu and Dongducheon, which have received significantly less scholarly attention compared to other U.S. military base cities such as Paju, particularly regarding recent urban transformations. Second, it expands the analytical scope of camptown studies by reconceptualizing camptowns not as urban peripheries but as essential elements constituting urban formation and identity, thereby elevating analysis to the city-wide scale through the ‘camptown city’ framework. Third, it empirically documents diverse strategies for managing uncomfortable place memories—the demolition of physical landscapes, landscape retention with semantic weakening, and cultural decontextualization—demonstrating that the politics of place operates through diverse mechanisms—such as naming, narrative restructuring, and physical reuse—thereby moving beyond the simplistic binary of preservation versus demolition.

Keywords : camptown(gijichon) cities, politics of place, U.S. Forces Korea(USFK), Uijeongbu, Dongducheon

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국문 초록 (Abstract)

한국전쟁 이후 미군의 주둔을 계기로 형성된 의정부시와 동두천시는 미군기지와 기지촌이 도시 성립의 기원이자 성장 동력으로 작용한 전형적인 기지촌 도시이다. 기존 연구가 기지촌을 도시의 주변부로 다루었다면, 이 연구는 기지촌을 도시 형성의 본질적 요인으로 재개념화하여 도시 전체 차원의 장소 정치를 규명하였다. 언론 보도 및 정책 담론 분석, 반구조화된 인터뷰, 현장 답사를 결합하여 담론과 공간적 실천의 층위를 종합적으로 검토하였다.
두 기지촌 도시는 성매매와 범죄와 결부된 공간으로 인식되며 부정적인 도시이미지가 형성되었다. 기지촌의 흔적은 물리적 경관뿐만 아니라 상징적 차원에서도 도시에 깊이 각인되어 있으며, 언론 보도에서도 미군과 관련된 도시로 주로 재현되었다. 특히 동두천은 이러한 경향이 두드러지게 나타났다.
두 도시는 ‘국가 안보를 위한 희생’이라는 공통된 담론을 기반으로 중앙정부의 지원과 반환공여구역 개발 촉구라는 ‘희생과 보상’ 담론을 형성하였다. 이 과정에서 의정부시에 비해 성장이 더딘 동두천시는 국가의 적극적인 책임을 더욱 강조하였다. 한편, 부정적 도시이미지 탈피라는 목표는 동일하였으나 전략은 상이하였다. 의정부시가 축제, 도시재생, 기지촌 경관의 재해석 등 문화적 접근을 모색한 반면, 동두천시는 경제 개발을 통한 물리적 환경 개선을 최우선 과제로 설정하였다.
의정부시는 지명과 설화를 활용한 명명(命名)의 정치를 전개하였다. 지명의 유래를 조선 태조·태종과 연결하여 ‘왕의 도시’라는 브랜딩을 추진하고, 부대찌개를 ‘명물찌개’ 혹은 ‘의정부찌개’로 명명하려는 시도를 통해 새로운 이미지를 덧씌우려 하였다. 동두천시는 물리적 경관을 둘러싼 장소 정치를 전개하였다. 낙검자수용소 철거 갈등은 건물 보존·제거를 통한 기억의 정치를 보여주었으며, 동양대학교 동두천캠퍼스는 미군기지 건축물을 유지하되 명명과 일상적 실천을 통해 장소의 의미를 전환하는 사례로 나타났다.
기지촌을 도시 형성의 본질적 요인으로 재개념화함으로써 분석 단위를 도시 차원으로 확장하였고, 불편한 장소 기억을 다루는 다양한 전략을 경험적으로 밝혔다. 향후 연구는 비교 사례 확대, 정량적 분석 강화, 다층적 목소리 포착을 통해 기지촌 도시 연구를 심화할 필요가 있다.

주요어 : 기지촌 도시, 장소 정치, 주한미군, 의정부, 동두천

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한국전쟁 이후 미군의 주둔을 계기로 형성된 의정부시와 동두천시는 미군기지와 기지촌이 도시 성립의 기원이자 성장 동력으로 작용한 전형적인 기지촌 도시이다. 기존 연구가 기지촌을 도...

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