교육공무직원의 경험과 인식에 기반한 역량모형 탐색 = Exploring a Competency Model Based on the Experiences and Perceptions of Educational Support Staff

국문 초록 (Abstract)

교육공무직원의 경험과 인식에 기반한 역량모형 탐색 이 경 희 한국교원대학교 교육정책전문대학원 교육정책전공 (지도교수 김 세 영) 본 연구는 교육공무직원이 학교 현장에서 수행하는 실제 업무 경험을 기반으로 어떠한 역량을 발휘하고 있다고 인식하는지 탐색하고, 이를 토 대로 교육공무직원의 핵심역량 체계를 도출하는 데 목적을 두었다. 학교 조직의 행정·교육 지원 기능이 확대되고 있는 상황에서 교육공무직원의 역할과 역량을 체계적으로 분석한 연구는 부족하였으며, 이에 본 연구는 현장 경험에 기초한 실천적 역량을 탐색함으로써 역량 기반 교육·인사 체계 구축의 기초자료를 마련하고자 하였다. 연구 방법으로는 부산광역시 교육공무직원 32명을 대상으로 개방형 설 문을 실시하여 실제 업무 수행 과정에서 요구되는 역량에 대한 서술적 자료를 수집하였으며, 근거이론의 개방코딩 절차를 적용하여 의미 범주 를 도출하였다. 이후 장학관·장학사·행정직 등 관련 분야 전문가 10인 을 대상으로 2차에 걸친 델파이 조사를 실시하여 도출된 역량 요소의 적 절성과 타당성를 검증하였다. 연구 결과, 교육공무직원의 역량은 직종별 특수성보다 학교 현장에서 공통적으로 요구되는 공통역량이 더 두드러지게 나타났다. 의사소통, 협 업, 문제해결, 학교 운영 이해와 같은 실천적·관계적 역량이 핵심역량 으로 확인되었으며, 이는 학교조직의 상호의존적 업무 구조와 밀접하게 연관된 것으로 나타났다. 또한 학교 특유의 상황 대응과 조정 기능은 기 존 공직 역량모델에서는 충분히 다뤄지지 않은 특성으로, 교육조직 맥락 에서의 고유성을 보여주는 결과로 해석된다. 델파이 분석 결과 대부분의 역량 요소가 CVR 기준을 충족하여, 본 연구에서 도출한 역량체계가 전 문가 집단에 의해 타당성이 검증되었다. 이상의 결과는 교육공무직원의 실천적 경험을 기반으로 한 역량체계를 제시함으로써, 기존 연구가 포착하지 못한 학교 현장의 실제성을 반영했 다는 점에서 학문적 의미를 지닌다. 또한 교육공무직원 대상 교육훈련, 인사관리, 직무 재설계 등 향후 정책 수립을 위한 기초자료로 활용될 수 있다는 점에서 정책적 의의가 있다. 본 연구는 개방형 설문 표본의 한계 와 직종 간 경험 혼재 등의 제약이 있으므로, 향후 연구에서는 직종별 비교 연구, 정량적 검증, 다지역 사례분석 등을 통해 교육공무직원 역량 모델의 정교화를 지속할 필요가 있다. ※ 이 논문은 2026년 2월 한국교원대학교 교육정책전문대학원위원회에 제출된 교육학석사(교육정책)학위 논문임.

목차 (Table of Contents)

• I. 서 론 1
• 1. 연구의 필요성과 목적 1
• 2. 연구 문제 3
• II. 이론적 배경 4
• 1. 역량의 개념과 이론적 전개 4
• 가. 역량의 개념 및 역사적 발전 4
• 나. 역량모델의 개념과 유형 6
• 다. 국가 및 공공기관 수준의 역량 모델 8
• 라. 지역 교육행정기관의 역량 요소 15
• 2. 교육공무직원의 개념과 제도적 기반 21
• 가. 학교조직의 구조와 교육공무직원의 조직적 위치 21
• 나. 교육공무직원의 법적 지위와 개념 23
• 다. 교육공무직원의 직종과 역할 31
• 라. 교육공무직원의 역량과 역량모델 38
• 마. 교육공무직원의 교육훈련 현황 43
• III. 연구 방법 51
• 1. 조사대상 52
• 가. 개방형 설문을 위한 조사대상 52
• 나. 델파이조사를 위한 전문가 패널 55
• 2. 조사도구 57
• 가. 개방형 설문지 구성 57
• 나. 델파이조사 도구 구성 및 수정 절차 58
• 3. 자료 분석 방법 59
• IV. 연구결과 62
• 1. 개방형 설문을 통한 교육공무직원의 직무 경험과 역량 인식 62
• 가. 직무 수행 과정에서 나타난 경험과 역량 인식 62
• 나. 개방형 설문 응답에 따른 역량 인식의 범주화 87
• 2. 델파이 조사를 통한 교육공무직원 역량 요소 도출 92
• 가. 델파이 조사 결과에 따른 역량 요소 합의 92
• 나. 역량 요소의 타당성 검증 103
• Ⅴ. 논의 112
• 1. 교육공무직원의 직무 경험과 역량 인식의 공통적 특징 112
• 2. 학교 현장 맥락에서 나타난 역량 인식의 의미 114
• 3. 교육공무직원 역량의 복합적 특성 116
• Ⅵ. 결론 및 제언 117
• 1. 결론 및 요약 117
• 2. 제언 118
• 참고문헌 121
• ABSTRACT 125
• 부록 128