장애인 근로자의 장애특성과 직무조정이 고용유지에 미치는 영향 = The Impact of Disability Characteristics and Job Accommodations on Employment Retention Among Workers with Disabilities

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study examines the impact of disability characteristics and job accommodations on employment retention of workers with disabilities. To this end, the analysis was conducted on 587 individuals who responded to the survey on disability characteristics and the use of job accommodations, among those who reported their employment status at the time of the survey based on raw data from the 2023 second wave of the Panel Survey of Employment for the Disabled (PSED) conducted by the Korea Employment Agency for the Disabled. The results of the study are as follows:
First, among the demographic characteristics of the study participants, age, marital status, wage, and employment type were found to be factors influencing employment retention. Specifically, those in the middle-aged group (50-59 years old), married individuals compared to unmarried individuals, those with higher monthly average wages, and permanent employees compared to temporary or day laborers exhibited longer employment retention periods. This suggests that while job accommodation services are important for the employment retention of workers with disabilities, demographic factors and employment conditions also play a significant role in employment retention.
Second, among the disability characteristics of the participants, the degree of disability and disability type were found to influence employment retention. Specifically, workers with more severe disabilities, those with sensory, mental, or internal disabilities rather than physical or developmental disabilities, or those with chronic illnesses in addition to their disability, demonstrated a tendency for shorter employment retention periods. These results can be interpreted as reflecting the fact that disability employment and vocational rehabilitation services in South Korea have historically focused more on individuals with less severe disabilities and physical or developmental disabilities.
Third, while job accommodation services were found to be an influencing factor for employment retention, they also appeared to have an inverse effect. In other words, the greater the utilization of job accommodation services, the shorter the employment retention period tended to be. Although further research is needed, this phenomenon is believed to be due to the fact that job accommodation services, which should be tailored to enhance or stabilize job performance in the process of individualized employment planning, are currently provided in a standardized manner, rather than in a customized form, which may explain the observed results.
Based on the findings of this study, the following recommendations are proposed to enhance the employment retention rates of workers with disabilities and to increase the effectiveness of job accommodations:
First, there is a need to transition services and policies to provide tailored support for both users and workplaces. The inverse relationship observed between the adjustment of job content or workload and employment retention suggests that job accommodations have not been customized to consider the actual work environment and the characteristics of workers with disabilities. Therefore, it is essential to shift services and policies to approach the planning process for disability employment and vocational rehabilitation services in a way that is customized to the user's job and the workplace environment.
Second, since individual demographic characteristics were found to significantly influence employment retention, measures to enhance the capabilities of individuals with disabilities must be established. The research results showed that age, marital status, and employment status were significantly related to employment retention. Therefore, it is necessary to expand vocational education and training opportunities and quality according to the user's life cycle, provide various programs for skill development, and offer customized placement services. This requires a transformation in disability employment and vocational rehabilitation services to ensure that these services support the development and placement of workers with disabilities in a way that matches their capabilities.
Third, a system must be created to support the development and stabilization of disability employment and vocational rehabilitation services tailored to the characteristics of workers with disabilities, not only those with physical and developmental disabilities but also those with sensory and internal disabilities.
The research results indicated that employment retention varied based on disability type, absenteeism due to disability or health issues in the previous month, degree of disability, and presence of chronic diseases. This suggests the need for customized employment support that takes into account the individual characteristics of workers with disabilities. Therefore, tailored job accommodation guidelines should be developed for not only individuals with physical or developmental disabilities but also for those with sensory or internal disabilities, and a support system should be established to help employers utilize these guidelines. Additionally, it is necessary to analyze effective job accommodation methods for each disability type and, based on this analysis, for the government and businesses to collaborate in developing individualized job accommodation models.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 장애특성과 직무조정이 장애인 근로자의 고용유지에 미치는 영향을 살펴보기 위한 연구이다. 이를 위해 한국장애인고용공단 장애인고용패널 2차 웨이브(Panel Survey of Employment for the Disabled: PSED)로 실시된 2023년 원자료(raw data)에서 조사 시점을 기준으로 취업상태라고 밝힌 장애인 근로자들 중 장애특성과 직무조정 활용 설문에 응답한 사람들로서, 고용유지 기간 산정이 가능한 587명을 대상으로 분석을 실시하였으며, 연구 결과는 다음과 같다.
첫째, 연구대상자의 인구사회학적 특성 중 연령, 결혼여부, 임금, 고용형태는 고용유지에 영향 요인이다. 연령은 중장년층(50~59세)인 경우가, 미혼 보다는 결혼을 한 이용자, 월 평균 임금은 높을 수록, 임시⋅일용근로자보다는 상용근로자인 경우가 고용유지 기간이 긴 것으로 나타났으며 이는 장애인 근로자의 고용유지에 있어 직무조정 서비스도 중요하지만 개인이 가지는 인구사회학적 요인이나 근로조건들이 고용유지에 중요한 요인임을 시사하고 있다.
둘째, 연구대상자의 장애특성 중 장애정도와 장애유형이 고용유지에 영향 요인이다. 즉, 장애 정도가 심할수록, 장애 유형이 지체나 발달장애보다 감각장애·정신적장애·신체내부장애일 때나 장애 외에 다른 만성질환을 가진 장애인 근로자일수록 고용유지 기간이 감소하는 경향이 나타났다. 이러한 결과는 그동안 우리나라 장애인 고용과 직업재활서비스가 장애가 심한 사람 보다는 경한 사람 중심 그리고 지체나 발달장애 중심으로 이루어진 결과로 해석된다.
셋째, 직무조정 서비스도 고용유지에 영향 요인이나 오히려 역의 요인이다. 즉, 직무조정 서비스를 활용할수록 오히려 고용유지 기간이 감소하는 경향을 보였다. 이는 추가적인 연구가 필요하겠지만 직무조정 서비스는 개인의 개별고용계획개발 과정에서 직무 수행을 높이거나 안정화에 필요한 서비스가 맞춤형으로 제공되어야 하나 아직은 이 서비스가 맞춤형으로 제공되지 않고 있으며, 범용형으로 보급되고 있기 때문에 나타나는 현상으로 분석된다.
위와 같은 연구 결과를 바탕으로 장애인 근로자의 고용유지율을 높이고, 직무조정의 효과성을 증대시키기 위한 제언을 제시하면 다음과 같다.
첫째, 직무조정 서비스가 이용자나 사업장 맞춤형 지원이 가능하도록 서비스와 정책이 전환될 필요가 있다. 연구 결과에서 업무내용이나 업무량의 조정이 오히려 고용유지기간을 감소시키는 역의 결과가 나타난 것은 직무조정이 실제 업무환경과 장애인 근로자의 특성을 고려한 맞춤형 지원이 이루어지지 않은 결과로 해석됨으로써 장애인 고용과 직업재활서비스를 위한 계획과정에서 이용자의 직무나 사업장의 환경에 맞춤형으로 접근될 수 있도록 서비스와 정책의 전환이 필요하다.
둘째, 직무조정보다 개인의 인구사회학적 특성이 고용유지에 중요한 영향을 미치는 것으로 나타난 만큼, 장애인 개인의 역량을 강화할 수 있는 방안이 마련되어야 한다. 연구 결과에서 연령, 혼인여부, 종사상지위 등이 고용유지와 유의미한 관계를 보였다. 따라서 이용자의 삶의 주기에 따른 장애인 근로자의 직업교육훈련 기회와 질을 확대하고, 직업 능력 개발을 위한 다양한 프로그램의 제공과 맞춤형 배치서비스 등을 통해 개인의 역량의 개발과 이에 부응하는 배치서비스가 이루어질 수 있도록 장애인 고용과 직업재활서비스의 변화가 필요하다.
셋째, 지체와 발달장애 이용자만이 아니라 감각장애와 내부장애 등 장애특성을 고려한 장애인 고용과 직업재활서비스의 개발과 안정화를 지원할 수 있는 체계가 만들어져야 한다.
연구 결과에서 장애유형, 지난달 장애⋅건강문제로 인한 결근, 장애 정도, 만성질환 여부에 따라 고용유지에 차이가 있는 것으로 나타났다. 이는 장애인 근로자의 개별적인 특성을 고려한 맞춤형 고용 지원이 필요함을 시사한다. 따라서 지체나 발달장애만이 아니라 감각이나 내부장애 등 장애 유형별·개인별 맞춤형 직무조정 가이드라인을 마련하고, 고용주가 이를 활용할 수 있도록 지원하는 체계를 구축할 필요가 있다. 또한, 장애 유형별로 효과적인 직무조정 방법을 분석하고, 이를 기반으로 정부와 기업이 협력하여 개별 맞춤형 직무조정 모델을 개발하는 것이 필요하다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서 론 1
• 1. 연구의 필요성 1
• 2. 연구의 목적 3
• 3. 용어의 정의 3
• Ⅱ. 이론적 배경 5
• 1. 장애인의 고용과 고용유지 현황 5
• 2. 인구사회학적 및 장애특성에 따른 고용과 고용유지 영향요인 5
• 3. 장애인 고용과 고용유지에 있어 직무조정 영향요인 14
• 4. 고용유지 영향 요인 21
• Ⅲ. 연구방법 28
• 1. 연구대상 28
• 2. 연구 모형 28
• 3. 분석도구 및 연구의 변수 30
• 4. 자료 분석 방법 32
• Ⅳ. 연구 결과 및 분석 33
• 1. 연구대상자의 특성 33
• 2. 인구사회학적 특성에 따른 고용유지에 미치는 영향 41
• 3. 장애특성에 따른 고용유지에 미치는 영향 43
• 4. 직무조정 활용 여부에 따른 고용유지에 미치는 영향 45
• Ⅴ. 결론 및 제언 46
• 1. 결론 46
• 2. 제언 47
• 참고문헌 49
• 영문초록 62