일반농산어촌개발사업이 주민만족도에 미치는 영향 : 상주시 외서면 주민만족도를 중심으로 = The Impact of General Agricultural and Fishing Village Development Projects on Resident Satisfaction: Focusing on Sangju-si Oeseo-myeon

국문 초록 (Abstract)

본 논문은 2025년 4월 경상북도 상주시 외서면 지역주민을 대상으로 설문조사(N=218)를 실시하여, 일반농산어촌개발사업 중 하나인 기초생활거점조성사업이 주민만족도에 어떠한 영향을 미치는지 실증적으로 분석하고, 이에 따른 정책적 방향을 제시하는 것을 목적으로 한다. 본 연구는 농촌개발을 지역 간 생활기회 격차를 완화하는 과정으로 보고 지역발전 이론, 중심지이론, 균형·불균형성장이론을 이론적 틀로 활용하였다. 면소재지인 가곡리를 행정·복지·문화 기능이 집적된 생활권 중심지(거점)로, 그 외 행정리를 배후마을로 조작적으로 정의하여 거점-배후 체계 속에서 사업 성과가 주민 체감으로 어떻게 연결되는지 해석하였다. 분석에는 기술통계, t-검정, 일원분산분석, 교차분석(χ²)과 함께 순서형 로지스틱(누적 로짓) 회귀모형을 적용하였으며, 종속변수는 프로그램 만족도, 현재 삶의 질 만족도, 미래 삶의 질 만족도로 설정하였다. 독립변수로는 인구사회학적 특성(성별·연령·직업·거주기간)과 사업 후 변화 인식(생활환경·인프라·공공시설 이용·주민 소통·문화행사 참여·행복감 등), 사업 인식·평가(사업활동 평가, 필요성, 지원 체감, 지역발전 기여도 등)를 포함하였다. 이를 통해 접근성과 이용·참여 경험, 사업 전반에 대한 평가가 만족도 형성에 미치는 영향을 검토하고, 거점 중심 공급이 생활서비스 격차 완화로 작동하는지 또는 새로운 불균형을 낳을 소지가 있는지를 논의하였다.
첫째, 인구학적 특성에 따른 차이 분석 결과, 프로그램 만족도는 연령·직업·거주기간에서 유의한 차이가 나타나 고령층 및 장기거주 집단에서 더 높게 나타났으며, 현재 삶의 질 만족도는 성별과 직업에서만 제한적으로 유의한 차이가 확인되었다. 둘째, 삶의 질 향상에 대한 인식은 전 연령층에서 보건의료와 취미·여가 수요가 공통적으로 높았고, 성별에서는 우선사항과 프로그램 선호에서 차이가 나타났다. 남성은 주거·인프라 개선을, 여성은 보건의료·안전 및 문화·여가·복지 프로그램을 상대적으로 더 중시하는 결과가 나타났다. 셋째, 영향요인 분석에서 프로그램 만족도는 사업 후 생활환경 개선, 주민 간 소통, 문화행사 참여 증가, 행복감의 긍정적 변화 인식과 유의한 정(+)의 관계를 보였고, 공공시설물 이용도는 유의한 부(–)의 관계가 나타나 시설이 조성되는 위치에 따른 접근성·운영 성숙도·거점-배후 연계 수준이 만족을 좌우함을 시사하였다. 또한 현재·미래 삶의 질 만족도는 모두 사업활동 평가가 일관되게 유의한 정(+)의 영향요인으로 확인되었으며, 미래 삶의 질 만족도에서는 사업 필요성 인식이 추가로 유의하게 나타나 장기적 기대가 함께 작동하는 구조가 확인되었다. 이상의 결과는 농촌에서의 거점 기반 생활서비스 공급체계를 설계·운영할 때, 시설 조성 중심 접근을 넘어 거점-배후 연계, 접근성 확보, 주민참여 기반의 프로그램 운영과 지속가능한 운영체계(재원·인력·조정조직)를 결합한 통합적 개입이 필요하다는 정책적 시사점을 제공한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aims to empirically analyze how the Basic Living Infrastructure Hub Development Project, one of the General Rural Development Projects, affects residents’ satisfaction, and to derive policy implications based on the results. A survey was conducted in April 2025 among local residents of Oeseo-myeon, Sangju City, Gyeongsangbuk-do (N = 218). Rural development is conceptualized as a process of reducing disparities in living opportunities between regions, and the analytical framework draws on regional development theory, central place theory, and balanced and unbalanced growth theories. Gagog-ri, the administrative center of the township, is operationally defined as a living-area hub where administrative, welfare, and cultural functions are concentrated, while the remaining administrative villages are defined as hinterland villages. This hub–hinterland structure is used to interpret how project outcomes are translated into residents’ perceived experiences.
The analysis employs descriptive statistics, independent-samples t-tests, one-way ANOVA, chi-square tests, and ordered logistic (cumulative logit) regression models. The dependent variables are program satisfaction, current quality-of-life satisfaction, and future quality-of-life satisfaction. Independent variables include sociodemographic characteristics (gender, age, occupation, and length of residence), perceptions of post-project changes (living environment, infrastructure, use of public facilities, resident communication, participation in cultural events, and perceived happiness), and project-related perceptions and evaluations (overall project activity evaluation, perceived necessity, perceived adequacy of support, and contribution to regional development). Through this approach, the study examines how accessibility, use and participation experiences, and overall evaluations of the project influence the formation of satisfaction, and discusses whether a hub-centered supply strategy functions to reduce disparities in living services or potentially generates new forms of imbalance.
The findings can be summarized as follows. First, differences by sociodemographic characteristics indicate that program satisfaction varies significantly by age, occupation, and length of residence, with higher levels observed among older residents and long-term residents, whereas current quality-of-life satisfaction shows limited significant differences only by gender and occupation. Second, perceptions regarding quality-of-life improvement reveal that demand for healthcare services and leisure activities is consistently high across all age groups, while gender differences emerge in priority areas and program preferences. Male residents place relatively greater emphasis on housing and infrastructure improvements, whereas female residents prioritize healthcare, safety, and cultural, leisure, and welfare programs. Third, the factor analysis demonstrates that program satisfaction has significant positive relationships with perceived improvements in the living environment, enhanced communication among residents, increased participation in cultural events, and positive changes in perceived happiness, while the use of public facilities shows a significant negative relationship. This result suggests that accessibility, the maturity of facility operation, and the level of hub–hinterland linkage play a critical role in shaping satisfaction depending on the spatial location of facilities. In addition, both current and future quality-of-life satisfaction are consistently and positively influenced by evaluations of overall project activities, and perceived project necessity emerges as an additional significant factor for future quality-of-life satisfaction, indicating that long-term expectations also shape future-oriented evaluations.
Overall, the results suggest that when designing and operating hub-based living service delivery systems in rural areas, policy approaches should move beyond a focus on facility construction alone. Instead, integrated interventions are required that combine strengthened hub–hinterland linkages, improved accessibility, resident participation-based program operation, and sustainable management systems, including stable financial resources, dedicated personnel, and coordinating organizations.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구목적 및 필요성 1
• 2. 연구범위와 연구방법 3
• Ⅱ. 이론적 배경 5
• 1. 농어촌개발 관련 이론 5
• 1) 지역개발 이론과 농산어촌개발의 시각 5
• 2) 중심지이론과 농촌생활권 거점-배후 체계 7
• 3) 균형성장이론과 농촌 생활서비스 9
• 4) 불균형성장이론과 거점 선투자 전략 11
• 5) 주민만족도의 조작적 정의 13
• 2. 선행연구 고찰 15
• 1) 만족도 관련 선행연구 15
• 2) 농어촌 활성화 관련 선행연구 17
• Ⅲ. 경상북도 상주시 외서면 개요 및 현황 분석 24
• 1. 일반농산어촌개발사업 정책 현황 24
• 2. 상주시와 외서면 지역 개요 34
• 3. 외서면 인구 변화 및 정주 구조 35
• 4. 외서면의 산업 구조 38
• 5. 외서면 서비스 기능시설 현황 40
• 6. 현황분석 종합 46
• Ⅳ.주민 만족도에 대한 실증분석 48
• 1. 조사설계 및 응답자 특성 48
• 1) 조사설계 48
• 2) 응답자 특성 54
• 2. 기초분석 55
• 1) 생활여건 관련 일반사항 55
• 2) 개인의 삶의 질 향상을 위한 노력 55
• 3) 일반농산어촌개발사업의 필요성 56
• 4) 일반농산어촌개발사업 진행 후 일반적 변화 58
• 5) 프로그램 참여 및 수요 61
• 6) 일반농산어촌개발사업을 위한 주민위원회의 노력 62
• 7) 일반농산어촌개발사업으로 인한 긍정적 효과 64
• 8) 일반농산어촌개발사업 내 세부사업 필요정도 66
• 3. 만족도 분석 68
• 1) 성별에 따른 만족도 68
• 2) 연령별 삶의 질에 대한 만족도 69
• 3) 직업별 삶의 질에 대한 만족도 70
• 4) 거주기간별 삶의 질에 대한 만족도 71
• 5) 성별에 따른 삶의 질 향상을 위한 우선사항 73
• 6) 성별에 따른 농촌사업시행을 위한 고려요소 74
• 7) 성별에 따른 삶의 질 향상을 위한 프로그램 74
• 8) 연령별 삶의 질 향상을 위한 우선사항 75
• 9) 연령별 농촌사업시행을 위한 고려요소 76
• 10) 연령별 삶의 질 향상을 위한 프로그램 77
• 4. 영향요인 분석 79
• 1) 프로그램 만족도에 미치는 영향 분석 79
• 2) 현재 및 미래 삶의 질 만족도에 미치는 영향 81
• 5. 분석 종합 85
• Ⅴ. 결론 89
• 참고문헌 94
• 영문초록 99
• 부 록 102