외국인 근로자의 안전적응역량이 안전성과 및 인지된 작업 생산성에 미치는 영향 요인에 관한 실증적 연구 : 조선업 등 고 위험작업 종사자 중심으로 = An Empirical Study on the Effects of Foreign Workers' Safety Adaptation Competency on Safety Performance and Perceived Work Productivity - Focusing on Workers Engaged in High-Risk Industries such as Shipbuilding -

국문 초록 (Abstract)

현대 산업은 기술 혁신과 산업 구조 재편, 인구 고령화 등이 동시에 진행되면서 노동 시장의 불균형이 심화되고 있다. 특히 내국인 근로자들이 기피하는 이른바 3D 직종의 인력 부족이 지속되면서, 주요 산업 분야에서는 만성적인 인력난이 지속되고 있다. 이러한 변화 속에서 우리나라에서는 많은 외국인 근로자들이 고용허가제 등을 통해 제조업, 건설업 등에서 일하고 있다. 기업이 외국인 근로자를 고용하는 배경에는 인건비가 저렴한 점 등도 있지만, 유해 위험한 작업에서 우리나라 근로자를 구하기 어려운 점도 작용하고 있는 것 으로 분석되고 있다. 향후 전체적으로 외국인 근로자에게 의존하는 비율이 점점 높아질 것이며, 이에 우리나라에서 일하는 외국인 근로자의 재해도 증가할 것으로 전망된다. 법무부가 발표한 국내 체류 외국인은 약 265만 명이며, 이 가운데 취업 목적의 체류자는 약 101만 명으로 전체의 약 38%를 차지한다. 특히 이들 중 상당수가 제조, 건설, 조선 등 위험도가 높은 작업에 집중되어 있어, 외국인 근로자가 산업 현장의 지속 가능성에 기여하는 정도가 상당하다는 점을 보여준다. 그러나 고용 규모의 확대와 달리, 현장에서의 안전 관리 체계는 여전히 미흡하며 외국인 근로자가 산업 안전의 취약계층으로 남아 있는 것이 현실이다. 고용노동부의 2024년 산업재해 보고서에서도 이러한 상황이 확인된다. 외국인 근로자의 사고사망 만인율은 내국인의 최대 7배에 달하며, 전체 사망자의 약 10%를 차지 하는 것으로 나타났다. 이들 대부분이 산재예방에 취약한 소규모 사업장의 고위험 업종 에서 육체적인 노동을 담당하고 있어, 산재발생 확률도 높은 것이 현실이다. 이러한 일반적인 안전보건 문제 외에 외국인 근로자 고유의 언어, 문화 등의 격차에서 오는 문제 또한 있다. 이에, 국내 빈 일자리 해소를 위해 체류 외국인에 대한 취업 완화 및 정부의 다양한 유입 정책으로 취업비자(E-9, H-2)뿐만 아니라, 비취업비자 외국인 근로자의 지속적 증가가 예상 되는 만큼 산재예방을 위한 선제적이고 실효성 있는 방안이 요구되는 시점이다. 이에 본 연구는 국내 산업현장의 인력 부족과 고위험 산업에서 외국인 근로자 비중이 증가 하는 상황에서, 이들의 안전 성과 및 작업 생산성에 영향을 미치는 요인을 규명하고자 울산지역 조선업에 근무하는 외국인 근로자를 대상으로 설문조사를 실시하였다. 연구의 목적을 달성하기 위해 국내·외 자료와 선행 연구를 토대로, 독립변수(의사소통 및 문화 적응도, 조직지원 수준, 개인안전의식 수준)가 매개변수(안전보건교육 만족도)를 거쳐 종속 변수(안전 성과, 인지된 작업 생산성)에 영향을 미치는 연구모형을 설정·과정을 분석하였다. 분석은 SPSS 통계프로그램을 이용하여 절차에 따라 빈도분석, 탐색적 요인분석, 신뢰도 및 타당성 분석, 상관관계 분석, 회귀분석을 수행하여 연구가설을 검정하였다. 연구의 주요 결과는 다음과 같다. 첫째, 외국인 근로자의 안전적응역량인 의사소통 및 문화 적응도, 개인안전의식 수준, 조직지원 수준은 안전보건교육 만족도, 안전 성과, 그리고 인지된 작업 생산성에 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 둘째, 외국인 근로자의 안전적응역량인 의사소통 및 문화 적응도, 개인안전의식 수준, 조직지원 수준과 안전 성과 및 인지된 작업 생산성 간에 안전보건교육 만족도는 매개효과가 있는 것으로 분석되었다. 즉, 외국인 근로자의 의사소통 및 문화 적응도와 안전 성과 간의 관계에서 안전보건교육 만족 도는 완전 매개효과가 있고, 개인안전의식 수준과 조직지원 수준과 안전 성과 간의 관계에서 안전보건교육 만족도는 부분 매개효과가 있는 것으로 나타났다. 또한, 외국인 근로자의 안전적응역량인 의사소통 및 문화 적응도, 개인 안전의식 수준, 조직지원 수준과 작업 생산성 간의 관계에서 안전보건교육 만족도는 완전 매개효과가 있는 것으로 나타났다. 본 연구는 기존 안전보건분야 연구에서 상대적으로 소외되어 온 외국인 근로자의 심리·문 화적 요인과 조직·환경적 요인 간의 상관성을 밝히는 데 기여했다는 점에서 학문적 의의를 지닌다. 실제 산업현장에서도 다국어 기반의 안전보건교육 체계구축, 산업현장 맞춤형 프로 그램 개발, 조직의 지원체계 강화 방안을 마련하는 데 실질적인 기초자료를 제공할 것 으로 기대된다. 외국인 근로자의 안전관리 문제는 단순하게 교육을 강화하거나 규정을 준수하도록 하는 것으로 해결되는 것이 아니라, 언어·문화·조직·심리 요인이 복합적 으로 작용하는 다층적 구조라는 점을 확인하였다. 향후, 더욱 확장된 연구를 위해 외국인 근로자의 다양한 국적, 산업 등으로 표본을 확대하여 집단 간 비교 연구가 필요하며, 본 연구의 결론을 보다 실제적으로 뒷받침하기 위해서 안전 성과나 작업 생산성 효과에 대한 정량적 분석을 추가하면 조직 차원의 의사결정에 도움이 될 수 있을 것이다. 또한, 정책적 측면에서 외국인 근로자를 산업안전 취약계층이 아닌, 산업 지속가능성을 좌우하는 핵심 노동력으로 인식하고, 고용허가제 및 외국인력 정책과 연계된 안전적응 지원 정책을 설계할 필요가 있다. 특히 고위험 산업을 중심으로 외국인 근로자의 언어·문화·안전 적응을 지원하는 중장기적 정책 프레임 마련이 요구된다.

목차 (Table of Contents)

• 국문 요약 i
• 표 목차vi
• 그림 목차 viii
• 제1장 서 론1
• 1.1 연구 배경 및 목적 1
• 1.2 연구의 범위 및 방법 4
• 1.3 논문의 구성 5
• 제2장 내·외국인 근로자 환경 분석 8
• 2.1 외국인 근로자 유입 현황 8
• 2.2 내·외국인 근로자 산업재해발생 현황 15
• 2.2.1 국내 산업재해발생 현황 15
• 2.2.2 외국인 근로자 산업재해발생 현황 19
• 2.2.3 소결 25
• 2.3 내·외국인 근로자 교육환경 분석 26
• 2.3.1 국내 산업안전보건교육 환경26
• 2.3.2 외국인 근로자 교육환경 29
• 2.3.3. 소결 40
• 제3장 이론적 배경 및 선행연구 고찰 41
• 3.1 안전 및 조직 관련 이론 41
• 3.1.1 사회학습 이론42
• 3.1.2 계획된 행동이론 43
• 3.1.3 안전문화 이론44
• 3.1.4 이주노동 이론45
• 3.1.5 문화적응 이론46
• 3.2 주요 변수별 정의 및 선행연구 고찰 48
• 3.2.1 의사소통 및 문화적응 48
• 3.2.2 조직지원 수준 52
• 3.2.3 개인 안전의식 수준 54
• 3.2.4 안전보건교육 만족도56
• 3.2.5 안전 성과 59
• 3.2.6 인지된 작업 생산성 61
• 제4장 연구의 설계 64
• 4.1 연구모형 64
• 4.2 연구가설 64
• 4.2.1 안전적응역량과 안전보건교육 만족도 간의 관계65
• 4.2.2 안전적응역량과 안전성과 간의 관계 66
• 4.2.3 안전적응역량과 인지된 작업생산성 간의 관계 67
• 4.2.4 안전보건교육 만족도와 안전성과 및 인지된 작업생산성 간의 관계 68
• 4.3 변수의 조작적 정의 및 측정도구 69
• 4.3.1 의사소통 및 문화적응도71
• 4.3.2 조직지원 수준 72
• 4.3.3 개인 안전의식 수준 73
• 4.3.4 안전보건교육 만족도73
• 4.3.5 안전 성과 74
• 4.3.6 인지된 작업 생산성 75
• 4.4 연구방법 76
• 4.4.1 설문지의 구성 76
• 4.4.2 자료수집 및 분석방법 78
• 제5장 연구결과 79
• 5.1 기초통계분석 79
• 5.2 신뢰성 및 타당성 분석83
• 5.3 상관관계 분석 84
• 5.4 가설검정 85
• 제6장 결 론 92
• 6.1 연구의 결과 92
• 6.2 연구의 시사점 96
• 6.2.1 학문적 시사점96
• 6.2.2 실무적 시사점97
• 6.3 연구의 한계 및 향후 연구방향 98
• 참고문헌 100
• Abstract 106
• 부 록 외국인 근로자용 설문지(국가별) 108