위험물 안전정책의 현장 이행과 실행력 강화 : 위험물 예방규정을 중심으로

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

On–site Implementation and Strengthening of Hazardous Materials Safety Policies : A Focus on Hazardous Materials Prevention Regulations Kim Jemin Advisor : Prof. Jung Dae–Geun, Ph.D. Department of Disaster Prevention & Safety, Graduate School of Gwangju University This study focuses on hazardous substance safety policy(HMR, Hazardous Materials Safety Management Regulation), specifically hazardous substance prevention regulation regulation regulation regulation (MR, Hazardous Materials Prevention Regulation). HMR system was officially recognized, but empirical analysis and feedback were identified by evaluation and feedback, and feedback and feedback that revealed actual implementation rates with low feedback. This requires existing, document–oriented implementation policy to be implemented data–driven implementation policy and data–driven field–oriented implementation policy. According to this analysis, the study proposes three major policy alternatives to increase operational excellence and regulatory effectiveness and regulatory effectiveness. (1) Closed–loop Operating System (Q–SIAS) and AHP Model: Building a closed–loop operating system of 'Document – Action – Facility – Emergency Measures' (Q–SIAS). We also propose a weight calculation model based on an Analytical Hierarchy Process (AHP) and a regression model, reflecting the four–level structure 'Document – Action – Facility – Emergency Measures' and the 'Evaluation – Action – Verification – Review' structure. (2) Digital Integrated Management System (D–ISMS): Digital–based integrated management system transitions from document–driven safety management to data–driven safety management systems. The system is designed by integrating key areas including inspection, training, facility management, emergency response and evaluation. (3) Differential Regulatory Model: A strategic model is proposed to apply regulations according to the size and risk of hazardous material manufacturing facilities This study suggests the direction of data–oriented field implementation policy. This proposal is expected to establish a data– oriented safety management system such as preventing risk accidents, strengthening industrial site safety management capabilities, and easing duplicate regulations.

목차 (Table of Contents)

• 제 1장 서 론 1
• 제 1 절 연구의 배경 및 목적 1
• 1. 연구의 배경 1
• 2. 연구의 목적 3
• 제 2 절 연구대상 및 방법 6
• 1. 연구대상 6
• 2. 연구방법 7
• 제 2장 선행연구 및 이론적 고찰 10
• 제 1 절 선행연구 분석 10
• 1. 위험물 안전정책 및 예방규정 10
• 2. 유사 안전관리제도 연구 13
• 3. 정책 이행 및 작동성 연구 15
• 4. 리스크 매니지먼트 연구 18
• 5. 선행연구 종합 19
• 제 2 절 위험물 안전관리 22
• 1. 법적 근거 및 제도 도입 22
• 2. 위험물 예방규정의 구성요소 24
• 3. 위험물 예방규정 운영 체계 27
• 4. 해외 유사 안전관리제도 비교 31
• 5. 제도적 시사점 50
• 제 3 절 정책 이행 및 작동성 53
• 1. 하향식(Top–down)·상향식(Bottom–up) 이행 관점 53
• 2. 일선관료제(Street–Level Bureaucracy) 55
• 3. 이상 작업(Work–as–Imagined)·실제 작업(Work–as–Done) 56
• 4. 실행력(Implementability)·작동성(Operability) 57
• 5. 정책 실패·이행간극(Implementation Gap) 62
• 6. 리스크 매니지먼트·이행간극(Implementation Gap) 67
• 제 4 절 위험물 안전정책 및 관련 법제 현황 70
• 1. 「위험물안전관리법」 구조 70
• 2. 위험물 예방규정 제도의 개정 흐름 72
• 3. 다중 법령(산안법·화관법·고압가스법 등) 관계성 73
• 4. 리스크 매니지먼트 관점 시사점 77
• 제 3장 위험물 안전정책 이행현황 및 실태분석 79
• 제 1 절 국내 위험물 사고 발생 현황 79
• 1. 위험물 사고 유형별 분석 79
• 2. 위험물 안전정책 대응의 한계 83
• 제 2 절 위험물 예방규정 이행실태 평가 제도 86
• 1. 법적 근거 및 제도 구성 86
• 2. 평가 체계(평가 요소·세부 기준·가중치) 87
• 3. 운영 실태 및 문제점 92
• 제 3 절 위험물 예방규정 현장 실태조사 95
• 1. 문서관리 체계(Documentation Integrity System) 103
• 2. 교육 및 훈련(Education & Training Practice) 107
• 3. 시설 안전관리(Facility Safety Management) 111
• 4. 응급조치계획(Emergency Response Plan) 115
• 5. 종합 결과 및 시사점 120
• 6. 여수산단 화재안전조사 비교 분석 124
• 제 4 절 예방규정 이행실태에 대한 설문조사 분석 127
• 1. 설문조사 목적 및 설계 127
• 2. 설문조사 결과 분석 130
• 3. 실태조사 연계 통합 분석 132
• 4. IPA 분석(Importance–Performance Analysis) 134
• 5. 이행 요소·이행간극(Implementation Gap) 138
• 6. 종합 시사점 139
• 제 5 절 위험물 안전정책 이행현황 및 실태분석 142
• 1. 현장 이행 간 괴리 구조 142
• 2. 실태분석 종합 및 시사점 145
• 제 4장 위험물 안전정책 실행력 강화 147
• 제 1 절 기존 예방규정 평가체계의 한계 분석 147
• 1. 기존 평가 항목의 한계 보완 147
• 2. 문서 편중 및 평가의 주관성 문제 148
• 3. 현장 작동성 미반영 150
• 4. 이행간극(Implementation Gap)과 구조적 충돌 151
• 제 2 절 정량 기반 예방규정 평가 체계 설계 155
• 1. 정량평가 프레임워크 재설계 156
• 2. 평가 항목 보완 및 세분화 158
• 3. 가중치 기반 정량 평가모델 설계 161
• 4. 폐루프(Closed–Loop) 운영 절차 개선 로직 165
• 제 3 절 예방규정 제도·운영 개선방안 169
• 1. 유사 안전관리제도 통합·연계 체계 169
• 2. 디지털 기반 예방규정 통합관리체계 구축 173
• 3. 정량평가 기반 성과관리체계 구축 176
• 제 4 절 실행 전략 및 기대효과 181
• 1. 시설 유형별·규모별 맞춤형 적용 전략 181
• 2. 실행력 강화를 위한 교육·훈련 체계 개선 185
• 3. 정책·행정·산업 현장의 기대효과 189
• 4. 정책 로드맵(단기–중기–장기 전략) 192
• 제 5장 결론 197
• 참고문헌 202
• 부록 208
• 감사의 글 235