건설현장 규모별 안전보건경영시스템 인증 효과 분석 : 2021년 산업안전보건 실태조사 자료 활용 = Effect of Occupational Safety and Health Management System Certification by Construction Site Scale: The 2021 Occupational Safety and Health Survey

국문 초록 (Abstract)

건설업은 전체 산업 중 사고 사망 비중이 가장 높고 공사규모·공 기·하도급 구조 등으로 재해 예방이 어렵다. 안전보건경영시스템 (OHSMS)은 이를 개선하기 위한 관리체계이나, 인증 효과가 공사 규모에 따라 어떻게 다른지는 충분히 검증되지 않았다. 본 연구는 산업안전보건실태조사 제10차 자료 중 건설업 1,502개 현장을 대 상으로, OHSMS 인증 여부와 공사금액별(500억 이상·미만 및 5개 세부 구간) 제도적 안전보건활동, 안전문화 인식, 사고발생 수준의 차이를 분석하였다. 위험성평가·작업환경측정·특수건강진단·전담부 서 유무와 안전문화 문항은 교차분석으로, 2020~2021년 사고성 재해 건수는 음이항 회귀모형으로 검토하였다. 그 결과 모든 규모 에서 인증 현장은 미인증 현장보다 제도적 활동과 안전문화 인식 수준이 높았다. 재해발생 수준은 500억 이상, 특히 500~1,000억 구간에서 인증 현장이 약 22~42% 낮았으나, 500억 미만에서는 약 13% 감소에 그쳐 통계적으로 유의하지 않았다. 또한 대부분의 구간에서 인증 현장의 사고 변동계수가 더 낮게 나타났다. 이는 OHSMS 인증의 효과가 규모와 실행 기반에 따라 달라질 수 있음 을 시사하며, 중·소규모 현장을 대상으로 한 위험성평가 이행과 전 담 인력·조직 지원 등 규모별 맞춤형 정책의 필요성을 보여준다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The construction industry accounts for the highest share of occupational fatalities among all industries, and accident prevention remains challenging due to project size, schedule pressure, and subcontracting structures. Although Occupational Health and Safety Management Systems (OHSMS) have been promoted as a management framework to improve safety performance, the extent to which certification effects differ by construction cost has not been sufficiently examined. This study analyzes 1,502 construction sites from the 10th Occupational Safety and Health Survey and compares certified and non-certified sites by project cost (≥ KRW 50 billion vs. < KRW 50 billion, and five detailed cost brackets). Differences in institutional safety and health activities—such as risk assessment, working environment measurement, special health examinations, and the existence of a dedicated safety and health department—and safety climate perceptions were examined using cross-tabulation analyses. The number of accident-related injuries during 2020–2021 was assessed using a negative binomial regression model. Results show that, across all cost brackets, certified sites reported higher levels of institutional activities and more positive safety climate perceptions than non-certified sites. Accident occurrence was approximately 22–42% lower at certified sites in projects ≥ KRW 50 billion, particularly in the KRW 50–100 billion bracket, whereas the reduction was about 13% in projects < KRW 50 billion and was not statistically significant. In addition, certified sites generally exhibited lower coefficients of variation in accident counts. These findings suggest that the effectiveness of OHSMS certification may depend on project scale and execution capacity, highlighting the need for scale-tailored policies that strengthen risk assessment implementation and provide dedicated personnel and organizational support for small- and medium-sized sites.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ . 서론 1
• 1. 건설업 산업재해 현황 1
• 2. 연구의 목적 2
• Ⅱ. 이론적 배경 5
• 1. 안전보건경영시스템(OHSMS)의 개요 및 구성요소 5
• 2. 국제 OHSMS 표준: OHSAS 18001과 ISO 45001 8
• 3. 국내 OHSMS 인증제도: KOSHA 18001과 KOSHA-MS 10
• 4. 기존 선행연구 요약 12
• 4.1 국외 선행연구 12
• 4.2 국내 선행연구 13
• 4.3 종합 결론 15
• 5. 건설업의 구조적 특성과 규모에 따른 차이 15
• 6. 원·하청 구조와 안전관리의 비대칭성 16
• 7. 안전보건활동, 안전문화, 산업재해 수준의 관계 17
• Ⅲ. 연구방법 19
• 1. 연구 표본 구성 19
• 2. 주요 조사항목 및 변수 구성 20
• 3. 분석대상 구분 및 설계 20
• 4. 분석 항목별 절차 및 방법 23
• Ⅳ. 연구결과 25
• 1. 연구 표본의 기본 특성 및 분포 분석 25
• 2. 산업재해(부상, 사망) 발생 수준 분석 결과 28
• 3. 제도적 활동 수준 비교분석 31
• 4. 안전문화 인식 수준 비교분석 37
• Ⅴ. 고찰 42
• 1. OHSMS 인증과 제도적 안전보건관리 활동 수준 42
• 2. OHSMS 인증과 안전문화 인식 수준 43
• 3. 공사규모별 OHSMS 인증에 따른 재해발생 수준 44
• 4. 제도·문화 수준과 재해율 감소의 규모별 차이 46
• Ⅵ. 결론 48
• 1. 결론 48
• 2. OHSMS 운영 개선에 대한 제언 49
• 3. 연구의 한계 51
• 4. 향후 연구 52