초등학교 교무실무사와 교무행정지원사의 업무 갈등 구조와 상호작용 과정 연구

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aims to analyze work-related conflicts experienced by school admi
nistrative support staff and academic administrative assistants in elementary sch
ool organizations. Using a grounded theory approach, the primary purpose of the
study is to develop a theoretical model that systematically connects the causal c
onditions, central phenomenon, contextual and intervening conditions, action/inter
action strategies, and outcomes of these conflicts.
To achieve this purpose, the following research questions were established:
1. What forms do work-related conflicts experienced by school administrative su
pport staff and academic administrative assistants take in elementary schools?
2. What are the fundamental causes of these conflicts?
3. What interaction processes characterize the development of these conflicts?
4. What key factors influence whether conflicts are resolved or persist over time?
Participants were selected from school administrative assistants and academic
administrative support staff who had directly experienced workplace conflicts in
elementary school settings. Rather than relying on convenience sampling, selectio
n criteria were established to reflect diversity in work experience, school size, jo
b responsibilities, and conflict counterparts, including teachers, administrators, ad
ministrative office staff, fellow support staff, and parents. This approach enabled
a multifaceted exploration of conflict experiences beyond individual or school-specific cases.
Data were collected through in-depth, semi-structured interviews, all of which
were audio-recorded and transcribed with participants’ consent. Data analysis fol
lowed the procedures of open, axial, and selective coding. Research rigor was en
sured through constant comparison, memo writing, member checking, peer debriefing, and triangulation.
The analysis identified the central phenomenon as conflicts in which work tas
ks are transferred without clear standards and staff are not adequately respected
within ambiguous role structures and discriminatory perceptions, resulting in psy
chological exhaustion and feelings of helplessness. This phenomenon was found
to be a processual condition that intensifies cumulatively through overlapping str
uctural, cultural, and institutional factors within school organizations.
Causal conditions included unclear work standards and the absence of instituti
onal safeguards, hierarchical organizational culture and unequal perceptions, unfai
r evaluation and reward systems, and accumulated emotional exhaustion. These
conflicts were further intensified by contextual conditions such as unilateral deci
sion-making processes, imbalances between responsibility and authority, blurred
boundaries between the academic affairs office and administrative office, and the
concentration of emotional labor in complaint handling without corresponding authority.
Whether conflicts persisted or were transformed depended on intervening condi
tions. Passive managerial attitudes, lack of peer support, insufficient protective s
ystems, and authoritarian organizational culture contributed to conflict fixation. I
n contrast, active managerial intervention and protection, emotional support and
solidarity among colleagues, cognitive reframing of conflict as a structural issue,
use of institutional guidelines, and accumulated experiences of practice improvem
ent facilitated conflict transformation.
Participants employed various action and interaction strategies, including avoid
ance, acceptance, confrontation, negotiated compromise, and collaborative problem
-solving, flexibly shifting strategies according to situational and organizational c
ontexts. Outcomes differed accordingly: unresolved conflicts led to emotional bur
nout, relational distrust, and the reinforcement of hierarchical practices, whereas
transformed conflicts enhanced individual resilience and agency, restored trust an
d communication, and expanded possibilities for improved work practices and collaborative culture.
Overall, this study conceptualizes work-related conflicts experienced by school
administrative assistants and academic administrative support staff not as individ
ual maladjustment or simple interpersonal disputes, but as a processual phenome
non generated and developed through overlapping structural contradictions, cultur
al imbalances, and institutional gaps in school organizations. By presenting a par
adigm model centered on task transfer and lack of recognition, the study highlig
hts the need to reconceptualize school conflict not merely as an issue for post h
oc management, but as a matter of prevention, protection, and organizational lear
ning.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 초등학교조직에서 교무실무사와 교무행정지원사가 경험하는 학교 업무 갈등을 분석 대상으로 하여, 근거 이론적 접근을 통해 갈등의 인과적 조건, 중심 현상, 맥락적·중재적 조건, 작용/상호작용 전략, 그리고 그 결과를 연결하는 이론적 모형을 개발하는 것을 핵심 연구 목적으로 한다.
이를 위해 다음과 같은 연구 문제를 설정하였다.
첫째, 교무실무사와 교무행정지원사가 경험하는 학교 업무 갈등은 어떤 양상으로 나타나는가?
둘째, 갈등의 근본 요인은 무엇인가?
셋째, 갈등의 상호작용 과정은 무엇인가?
넷째, 갈등이 해소되거나 지속되는 과정에서의 핵심 요인은 무엇인가?

본 연구는 초등학교 현장에서 실제 갈등을 경험한 교무실무사와 교무행정지원사를 연구 대상으로 선정하였다. 연구 대상자는 단순히 접근이 쉬운 인원을 임의로 선정하지 않고, 연구 목적에 부합 하면서도 다양한 맥락을 반영할 수 있도록 기준을 설정하여 선정하였다. 구체적으로 근무 경력의 차이를 고려하여 신입부터 장기 근속자까지 고르게 포함하였고, 학교 규모 또한 소규모 학교와 대규모 학교를 모두 포함하였다. 아울러 학적 관리, 성적 처리, 행사지원, 민원 응대, 생활기록부 점검 등 서로 다른 업무를 담당하는 참여자를 선정하여 갈등 경험의 폭을 넓히고자 하였다. 또한 교사, 관리자, 행정실 직원, 동료 교무실무사와 교무행정지원사, 학부모 등 다양한 갈등 상대와의 경험이 있는 참여자를 우선으로 포함함으로써, 학교 조직 내 갈등 현상을 보다 입체적으로 탐색하고자 하였다.
자료 수집은 반구조화된 질문지를 활용한 심층 면담을 통해 이루어졌다. 모든 참여자에게 연구 목적과 절차, 익명성 보장, 연구 참여의 자발성, 참여 철회의 권리에 대해 충분히 설명한 후 동의를 얻어 면담을 진행하였다. 면담은 참여자가 편안하게 응할 수 있는 시간과 장소에서 이루어졌으며, 평균적으로 한 차례에 약 한 시간에서 한 시간 반 정도 소요되었다. 면담 과정에서 연구자는 평가나 판단이 개입되지 않도록 중립적인 태도를 유지하며 참여자의 경험을 경청하였고, 모든 면담 내용은 동의를 받아 녹음한 후 전사하여 분석 자료로 활용하였다.
자료 분석은 근거이론의 절차에 따라 개방 코딩, 축 코딩, 선택 코딩의 단계로 진행되었다. 개방 코딩 단계에서는 면담 자료를 세밀하게 분절하여 의미 단위를 추출하고 개념화하였다. 축 코딩 단계에서는 개념 간의 관계를 중심으로 하위 범주를 도출하고, 인과적 조건과 맥락, 중재 요인, 작용 및 상호작용 전략, 결과 간의 연결 구조를 분석하였다. 선택 코딩 단계에서는 도출된 범주들을 통합하여 핵심 범주를 중심으로 갈등의 전체 과정을 설명하는 이론적 틀을 구성하였다. 이 과정에서 지속적 비교, 메모 작성, 참여자 검토, 동료 검토를 병행하여 분석의 신뢰성과 타당성을 확보하고자 하였다.
분석 결과, 본 연구에서 도출된 핵심 범주이자 중심 현상은 모호한 역할 구조와 차별적 인식 속에서 기준 없이 업무가 전가되고 존중받지 못하며, 그 결과 심리적 소진과 무력감으로 이어지는 갈등으로 나타났다. 이 중심 현상은 특정 사건에 국한된 문제가 아니라, 학교 조직의 구조적, 문화적, 제도적 조건이 중첩되면서 반복적이고 점점 더 심화하는 과정적 현상으로 확인되었다.
첫째, 갈등을 유발하는 인과적 조건으로는 명확하지 않은 업무 기준과 제도적 장치의 부재가 가장 두드러지게 나타났다. 교무실무사와 교무행정지원사의 역할과 업무 범위가 제도적으로 명확히 규정되어 있지 않은 상황에서, 학교 현장에서는 관행과 편의를 이유로 업무와 책임이 쉽게 전가되었다. 여기에 위계 중심의 조직문화와 교사 중심의 인식 구조, 공정하지 않은 평가와 보상 체계, 그리고 반복되는 갈등 경험으로 인한 심리적 소진이 결합 되면서 갈등의 발생 가능성이 구조적으로 확대되었다.
둘째, 이러한 인과적 조건은 특정한 맥락적 조건 속에서 더욱 강화되었다. 비체계적이고 일방적인 의사결정 구조, 책임과 권한의 불균형, 교무실과 행정실 간 업무 경계의 모호성, 민원 응대 과정에서 권한 부재와 감정노동 집중은 갈등을 심화시키는 핵심 맥락으로 작용하였다. 특히 사전 협의 없이 결과만 통보되는 의사결정 방식은 실무자의 업무 부담을 가중하는 동시에, 조직 내에서 자신의 존재와 역할이 존중받지 못하고 있다는 인식을 강화하는 요인으로 작용하였다.
셋째, 갈등의 전개와 결과는 중재적 조건에 따라 다르게 나타났다. 갈등이 지속되고 고착되는 조건으로는 관리자의 소극적 태도와 방관, 동료의 공감과 지지 부족, 제도적 보호장치의 미비, 권위적 조직문화의 지속이 확인되었다. 반면 갈등이 완화되거나 전환되는 조건으로는 관리자의 적극적 개입과 보호, 동료의 정서적 공감과 협력적 연대, 갈등을 개인의 문제가 아닌 구조적 문제로 인식하는 개인의 인식 전환, 제도적 근거의 활용, 관행 개선 경험의 축적이 도출되었다.
넷째, 이러한 조건 속에서 교무실무사와 교무행정지원사는 다양한 작용 및 상호작용 전략을 선택하였다. 갈등 대응 방식은 회피, 수용, 강경 대응, 절충적 합의, 협력적 해결의 유형으로 나타났으며, 참여자들은 하나의 전략에 고정되기보다는 상대와 상황, 조직 분위기에 따라 전략을 유동적으로 전환하였다. 이는 갈등 대응이 개인의 성향에 의해 결정된다기보다, 조직 맥락과 중재 조건에 의해 영향을 받는 과정적 선택임을 보여준다.
다섯째, 갈등의 결과는 갈등이 어떻게 관리되고 전환되었는지에 따라 뚜렷하게 달라졌다. 갈등이 해결되지 못하고 반복되는 경우 개인 차원에서는 정서적 소진과 무력감, 직무만족도 저하가 나타났고, 관계 차원에서는 단절과 불신이 심화하였으며, 조직 차원에서는 비합리적 관행과 위계적 문화가 더욱 공고화되었다. 반면 갈등이 전환되는 때는 개인의 회복탄력성과 주체성이 강화되고, 관계 차원에서는 신뢰와 소통이 회복되었으며, 조직 차원에서는 업무 관행 개선과 협력 문화 형성의 가능성이 확대되었다.
종합하면, 본 연구는 교무실무사와 교무행정지원사가 경험하는 학교 업무 갈등을 개인의 성향이나 적응 능력의 문제, 혹은 특정 구성원 간의 일시적인 관계 갈등으로 환원하지 않고, 학교 조직이 지닌 구조적 모순과 문화적 불균형, 그리고 제도적 공백이 중첩되면서 생성되고 심화하는 과정적 현상으로 이론화하였다. 즉, 갈등은 우연히 발생하는 사건이 아니라, 명확하지 않은 업무 기준과 권한 구조, 교사 중심의 위계적 조직문화, 공정한 평가와 보호장치의 부재라는 조건 속에서 반복적으로 재생산되는 조직적 결과임을 밝혀냈다. 이러한 관점은 갈등의 원인을 개인에게 귀속시키는 기존의 단선적 해석을 넘어, 갈등을 학교 조직의 작동 방식과 밀접하게 연관된 구조적 문제로 재위치시키는 데 중요한 의미를 지닌다.
특히 본 연구는 업무 전가와 존중 결여라는 중심 현상을 축으로, 갈등이 어떠한 인과적 조건에서 촉발되고, 어떤 맥락 속에서 강화되며, 어떤 중재적 조건에 따라 지속되거나 전환되는지를 체계적으로 설명하였다. 이를 통해 갈등의 발생 조건, 전개 맥락, 대응 전략, 그리고 그 결과가 단절된 요소가 아니라 상호 연동된 하나의 과정임을 보여주었으며, 교무실무사와 교무행정지원사의 대응 역시 개인의 선택이기 이전에 조직적 조건과 상호작용 속에서 형성되는 전략적 행위임을 드러냈다. 이러한 분석은 갈등을 고정된 상태로 이해하는 관점을 넘어, 변화 가능성을 내포한 역동적 과정으로 이해할 수 있는 이론적 토대를 제공한다.
아울러 본 연구에서 제시한 패러다임 모형은 학교 조직 내 갈등을 사후적으로 진정하거나 봉합해야 할 관리 대상이 아니라, 사전 예방하고 제도적으로 보호하며, 나아가 조직 학습과 문화 개선으로 연결해야 할 핵심 과제로 재인식할 필요성을 제기한다. 갈등이 반복되는 이유는 구성원의 문제 해결 능력이 부족해서가 아니라, 갈등을 조정하고 전환할 수 있는 공식적 기준과 절차, 그리고 이를 뒷받침하는 조직 문화가 충분히 마련되어 있지 않기 때문이라는 점을 본 연구는 명확히 보여준다. 따라서 교무실무사와 교무행정지원사가 경험한 갈등은 개인의 고충 사례가 아니라, 학교 조직 전반의 운영 방식과 권력 구조, 인식 체계를 성찰하게 하는 중요한 분석 단위로 기능한다.
이러한 점에서 본 연구는 교무실무사와 교무행정지원사의 갈등 경험을 통해 학교 조직의 취약한 지점을 드러내고, 갈등을 조직변화와 학습의 출발점으로 전환할 수 있는 이론적 가능성을 제시하였다는 점에서 의의를 지닌다. 이는 향후 학교 조직의 갈등관리가 단기적 문제 해결이나 개인의 감내에 의존하는 방식에서 벗어나, 구조적 개선과 제도적 보호, 그리고 상호 존중에 기반한 협력적 조직문화 구축으로 나아가야 함을 시사한다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성과 목적 1
• 2. 연구 문제5
• Ⅱ. 이론적 배경7
• 1. 교육공무직의 특성 및 구조 7
• 가. 교육공무직의 도입 배경과 특성 7
• 나. 학교 행정조직 내 업무분장과 위계 구조 10
• 다. 교육공무직 갈등의 현황과 문제점 20
• 라. 교육공무직 관련 선행 연구 고찰 23
• 2. 조직 내 갈등의 이론적 고찰28
• 가. 역할갈등 및 관계 갈등의 개념 32
• 나. 조직 내 갈등의 원인과 양상45
• 다. 교육조직에서의 갈등 연구 동향69
• 라. 교무실무사-교무행정지원사의 갈등 관련 선행 연구 고찰 75
• 3. 근거이론의 이해와 교육조직 연구에서의 적용 78
• 가. 근거이론의 기본 개념 및 철학적 기반78
• 나. Strauss & Corbin 접근의 주요 절차81
• 다. 교육행정 및 조직문화 연구에서의 근거이론 적용 사례85
• 4. 종합 및 시사점90
• Ⅲ. 연구 방법 97
• 1. 연구 설계 97
• 가. 연구접근의 기본 방향97
• 나. 연구자의 관점 및 반성적 태도 98
• 2. 연구 참여자 및 자료 수집 100
• 가. 참여자 선정 기준 및 구성 100
• 나. 심층 면담 과정과 절차 103
• 다. 자료의 축적 및 포화 기준 107
• 라. 윤리적 고려 109
• 3. 자료 분석의 방법과 절차 110
• 가. 근거이론을 통한 자료 분석110
• 나. 개방 코딩 115
• 다. 축 코딩116
• 라. 선택 코딩 120
• 마. 패러다임 모형 구성 122
• 4. 연구의 타당성과 신뢰성 확보 127
• 가. 삼각 검증(triangulation)127
• 나. 참여자 검토(member check) 129
• 다. 동료 검토(peer debriefing) 131
• 라. 연구자의 자기 성찰 131
• Ⅳ. 분석 및 논의 135
• 1. 개방 코딩 결과 135
• 가. 학교 업무 갈등의 맥락적 조건144
• 나. 업무 갈등의 요인202
• 다. 갈등 대응 방식 233
• 라. 갈등의 비극복 요인 257
• 마. 갈등극복에 영향을 주는 요인 266
• 2. 축 코딩 결과: 패러다임 모형에 의한 범주의 구조 분석290
• 가. 인과적 조건 292
• 나. 맥락적 조건 293
• 다. 중심 현상 296
• 라. 중재적 조건 297
• 마. 작용, 상호작용 300
• 바. 결과302
• 3. 선택 코딩 결과 304
• 가. 핵심 범주 304
• 나. 스토리 라인 308
• 다. 이론적 모형 제시310
• 4. 종합 논의 312
• Ⅴ. 결론 및 제언 317
• 1. 요약 및 결론 317
• 가. 요약317
• 나. 결론321
• 2. 제언330
• 가. 정책 개선을 위한 제언 330
• 나. 학교 현장 개선을 위한 제언 332
• 다. 후속 연구를 위한 제언 336
• 참고문헌343
• 부록 358
• 1. 연구 참여 동의서358
• 2. 심층 면담지 359
• 3. 개방 코딩 과정의 예시 360
• ABSTRACT 362