한국수어교원 양성교육과정과 자격 제도에 관한 연구 = A Study on the Training Curriculum and Qualification System for Korean Sign Language Teachers

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In order to establish the professional identity of Korean Sign Language (KSL) teachers and to enhance the substantive quality of the teacher education system, it is imperative to systematically diagnose the structural limitations of the current teacher education curriculum and certification system and to develop appropriate improvement strategies. Based on this premise, the present study aims to critically analyze the legal foundations, operational structures, and professional competency validation mechanisms of the KSL teacher education and certification system, and to propose directions for institutional improvement through comparison with major international cases in the United States, Brazil, and Germany.
This study adopts critical reflective inquiry as its primary research methodology. The main sources of analysis include two policy reports published by the National Institute of the Korean Language—Development of the Level-1 Standard Curriculum for KSL Teachers (2024a) and A Study on the Level-1 KSL Teacher Education Curriculum (2024b)—along with relevant legislation, administrative guidelines, and curriculum materials from universities and teacher training institutions covering the period from the enactment of the Korean Sign Language Act in 2016 through 2024. Following the procedures of critical reflective inquiry, the study structurally examines discrepancies between policy intentions and actual implementation, focusing on how teaching competencies are formed and validated from the perspective of a professional system.
The findings reveal that the KSL teacher system exhibits structural limitations at both the legal-institutional level and the level of curriculum operation. First, although a two-tier certification structure (Levels 1 and 2) is stipulated by law, the Level-1 promotion system has never been implemented, resulting in the absence of a mechanism for the staged development and continuous management of professional competence. In addition, disparities in instructional duration and learning experiences between degree-based and non-degree pathways undermine the reliability and consistency of the certification system. Second, in terms of curriculum operation, major weaknesses were identified, including the lack of standardized teaching materials, insufficient documentation-based and portfolio-centered competency assessment structures, the absence of institutionalized teacher literacy, and a uniform curriculum design that fails to adequately reflect modality differences between hearing and Deaf teachers.
In contrast, the cases of the United States, Brazil, and Germany demonstrate several shared characteristics: curriculum operation based on standardized or quasi-standardized instructional materials; performance-based assessment grounded in portfolios and instructional documentation; continuous professional management through certification renewal or training-based systems; and the institutionalization of teacher literacy as a core component of professional competence. These comparative findings indicate the necessity of restructuring the KSL teacher system around a nationally standardized curriculum and a public, competency-based evaluation framework.
Through critical reflective inquiry, this study identifies the structural challenges of the KSL teacher education and certification system from the perspective of professional system theory. Furthermore, it provides theoretical and institutional foundations for future policy development, including the establishment of a nationally standardized curriculum, the construction of a literacy-based public evaluation system, and the design of a differentiated teaching competency model that reflects modality-specific characteristics of hearing and Deaf teachers.

국문 초록 (Abstract)

한국수어교원의 전문직 정체성을 확립하고 교원양성체계의 내실화를 도모하기 위해서는, 현행 양성교육과정과 자격 제도의 구조적 한계를 체계적으로 진단하고 개선 방안을 마련하는 것이 시급하다. 본 연구는 이러한 문제의식에 기초하여 한국수어교원 양성교육과정과 자격 제도의 법적 기반, 운영 체계, 전문성 검증 구조를 비판적으로 분석하고, 미국·브라질·독일의 주요 국제 사례와의 비교를 통해 제도 개선의 방향을 제시하는 것을 목적으로 한다.
본 연구는 비판적 성찰 분석 연구를 핵심 연구 방법으로 채택하였다. 분석 자료는 국립국어원의 『한국수어교원 1급 표준교육과정 개발』(2024a)과 『한국수어교원 1급 교육과정 연구』(2024b) 보고서를 중심으로, 「한국수화언어법」 제정 이후(2016년)부터 2024년까지의 관련 법령, 운영 지침, 대학 및 양성기관 교육과정 자료를 포함한다. 비판적 성찰 분석의 절차에 따라 제도의 설계 의도와 실제 운영 양상 간의 괴리를 구조적으로 해석하고, 교원의 교수역량 형성과 검증이 어떠한 방식으로 이루어지고 있는지를 전문직 제도 관점에서 분석하였다.
연구 결과, 한국수어교원 제도는 법적·제도적 차원과 교육과정 운영 차원에서 구조적 한계를 지니는 것으로 나타났다. 첫째, 법령상 1·2급 등급 구조가 마련되어 있음에도 불구하고 1급 승급 제도가 시행되지 않아 전문성의 단계화와 지속적 관리가 이루어지지 않고 있으며, 학위·비학위 경로 간 교육 기간과 학습 경험의 격차로 인해 자격의 신뢰성과 일관성이 저해되고 있었다. 둘째, 교육과정 운영 측면에서는 표준화된 교재 체계의 부재, 문서 기반 평가 및 포트폴리오 중심의 교수역량 검증 구조 미흡, 교육 문식성의 제도화 부족, 청인·농인의 언어 양식 모달리티 차이를 반영하지 못한 획일적 교육 설계가 주요 취약 요인으로 확인되었다.
한편 미국·브라질·독일의 사례에서는 표준 또는 준표준 교재를 기반으로 한 교육과정 운영, 포트폴리오와 수업 문서에 근거한 수행 중심 평가, 자격 갱신 또는 연수 기반의 지속적 전문성 관리, 그리고 교원의 문식성을 핵심 전문성 요소로 제도화하는 공통된 특징이 나타났다. 이러한 비교 결과는 한국수어교원 제도가 국가 수준의 표준화된 교육과정과 공적 평가체계를 중심으로 재구조화될 필요성을 시사한다.
본 연구는 비판적 성찰 분석을 통해 한국수어교원 양성교육과정과 자격 제도의 구조적 문제를 전문직 제도 관점에서 규명하고, 향후 국가 수준의 표준화된 교육과정 개발, 문식성 기반 공적 평가체계 구축, 청인·농인의 모달리티 특성을 반영한 교수역량 모델 설계를 위한 이론적·제도적 기초를 제시하였다는 점에서 의의를 지닌다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성 1
• 2. 연구의 목적 및 연구 문제 4
• 3. 연구 방법과 연구 범위 6
• Ⅱ. 이론적 배경 10
• 1. 한국수어교원의 개념과 중요성 10
• 2. 한국수어교원 역할과 기능 14
• 3. 한국수어교원 양성교육과정 16
• 1) 한국수어교원 자격 제도 17
• 2) 한국수어교원 학위과정 교육기관 20
• 3) 한국수어교원 비학위과정 양성기관 23
• 4) 학위과정 및 비학위과정 영역별 교과목 현황 25
• Ⅲ. 한국수어교원 양성교육과정 분석 31
• 1. 양성교육과정 법적 기반과 현황 31
• 2. 양성교육과정 운영상의 한계 33
• 3. 양성교육과정의 교육 내용 특성과 한계 36
• Ⅳ. 한국수어교원 자격 제도 분석 39
• 1. 자격 취득 경로와 절차 39
• 2. 승급 체계와 전문성 단계화 42
• 3. 교육의 질 관리 44
• 4. 국내외 유사 자격 제도 비교 46
• 1) 국내 자격 제도 46
• 2) 국외 자격 제도 54
• Ⅴ. 결론과 제언 94
• 1. 결론 94
• 2. 시사점과 제언 96
• 1) 제도적 시사점 96
• 2) 자격 경로 구조에 관한 시사점 109
• 3) 교육 과정과 관련한 시사점 119
• 3. 연구 한계 및 후속 연구 제안 132
• 참고문헌 136
• Abstract 146
• 국문초록 149