한·중 농·수산물 자유무역협정 추진상의 문제점 및 개선 방안 = Challenges and Policy Implications of the Korea-China FTA for Agricultural and Fisheries Trade|RISS 상세보기

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

As regional economic integration accelerates, the Korea-China Free Trade Agreement, which took effect in 2015, has profoundly impacted bilateral trade in agricultural and fishery products. China, as a major supplier of these products to Korea, has seen its trade volume steadily expand, with total bilateral agricultural trade reaching $6.33 billion in 2024.However, South Korea's implementation of high protectionist policies for its domestic agriculture severely constrains Chinese agricultural and fishery product exports through tariff barriers, technical trade measures, and strict quarantine standards. Simultaneously, the two countries exhibit significant differences in agricultural industrial structure and competitiveness, revealing numerous structural contradictions during the trade liberalization process.
This study aims to systematically analyze the major issues existing in the process of promoting the Korea-China Agricultural and Fishery Products Free Trade Agreement, identify the underlying structural obstacles and institutional constraints, and based on this, propose feasible and practical improvement measures. This will promote the sound development of agricultural and fishery product trade between the two countries and enhance the collaborative efficiency of the regional agricultural industrial chain.
According to research, four key issues exist in the process of pursuing an FTA for agricultural and fishery products between Korea and China.
First is the structural imbalance in tariffs and market access. Korea maintains excessive protection for sensitive goods, employs comprehensive product classifications, and has an unequal concession structure.
Second, non-tariff barriers are prominent. Technical trade measures standards vary significantly, SPS inspection costs are extremely high, and origin rules thresholds are excessively high.
Third is the gap in industrial competitiveness and structural conflict. The distribution of benefits between Korea's small-scale farming system and China's large-scale production system is imbalanced.
Fourth is the challenge from the external environment. This includes conflicts between RCEP and FTA rules, intensified competition in third-country markets, geopolitical factors, and divergent consumer perceptions.
This study proposes the following improvement measures to address the aforementioned issues.The first is to optimize the classification of sensitive products and establish a "mutual linkage" concession mechanism to expand new trade channels such as cross-border e-commerce and centralized cargo centers.
Second is to establish a Korea-China TBT Joint Standards Committee to promote mutual recognition of inspections, and to build a cost-sharing and rapid customs clearance system for SPS.
The third is to strengthen policy and financial support to promote the organization of small-scale farming households and the transition toward higher value-added industrial chains.
Fourth, strengthen the linkage between RCEP and FTA rules, establish joint supply chains for third-party markets, and implement blockchain traceability systems and cultural fusion marketing.
This study is significant in that it provides concrete and actionable policy recommendations to the governments and businesses of both countries, thereby reducing trade costs, overcoming implicit barriers, and facilitating the advancement of bilateral agricultural and fishery product trade from 'formal parity' to 'substantive mutual benefit'.At the regional level, the research findings contribute to promoting linkages between Korea-China agricultural and fishery product trade and regional frameworks like RCEP, enhance the resilience and competitiveness of East Asian agricultural industrial chains, and provide useful reference material for the future establishment of a Korea-China-Japan Free Trade Agreement (FTA).

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국문 초록 (Abstract)

지역 경제 통합 과정이 가속화되면서, 한·중 자유무역협정이 2015년 발효된 이후 양국 농·수산물 무역에 깊은 영향을 미쳤다. 중국은 한국의 주요 농·수산물 공급국으로서 무역 규모가 지속적으로 확대되어 2024년 양자 간 농산물 무역 총액은 63억 3천만 달러에 달했다.그러나 한국이 자국 농업에 대해 높은 보호 정책을 시행함에 따라 관세 장벽, 기술적 무역 조치 및 엄격한 검역 기준이 중국 농·수산물 대한 수출을 심각하게 제약하고 있다. 동시에 양국은 농업 산업 구조와 경쟁력 측면에서 현저한 차이를 보이며, 무역 자유화 과정에서 다수의 구조적 모순이 드러나고 있다.
본 연구는 한·중 농·수산물 자유무역협정 추진 과정에서 존재하는 주요 문제를 체계적으로 분석하고, 그 배후에 있는 구조적 장애와 제도적 제약을 규명하며, 이를 바탕으로 타당성과 실행성을 갖춘 개선 방안을 제시함으로써 양국 농·수산물 무역의 건전한 발전을 촉진하고 지역 농업 산업연쇄의 협업 효율을 제고하는 것을 목표로 한다.
연구에 따르면, 한·중 농·수산물 FTA 추진 과정에서 네 가지 핵심 문제가 존재한다.
첫째는 관세 및 시장 접근 구조적 불균형이다. 한국은 민감 상품에 대한 보호가 과도하고, 품목 분류가 포괄적이며, 양허 구조가 불평등하다.
둘째는 비관세 장벽이 두드러진다. 기술적 무역 조치 기준이 크게 차이나고, SPS 검사에 드는 비용이 매우 높으며, 원산지 규정 문턱이 지나치게 높다.
셋째는 산업 경쟁력 격차와 구조적 갈등이다. 한국의 소농 체제와 중국의 대규모 생산 체제 간 이익 분배가 불균형하다.
넷째는 외부 환경의 도전이다. RCEP과 FTA 규칙 간의 충돌, 제3국 시장에서의 경쟁 심화, 지정학적 요인과 소비자 인식 편차 등이 있다.
본 연구는 상기 문제에 대응하기 위해 다음과 같은 개선 방안을 제시한다.
첫째, 민감 제품 분류를 최적화하고 "상호 연계" 양허 메커니즘을 구축하여 크로스보더 전자상거래 및 집산 센터 등 새로운 무역 채널을 확대한다.
둘째는 한·중 TBT 공동 표준위원회를 설립하여 검사의 상호인정을 추진하고, SPS 비용 분담 및 신속 통관 체계를 구축하는 것이다.
셋째는 정책과 재정 지원을 강화하여 소규모 농가의 조직화와 산업 체인의 고부가가치 전환을 추진하는 것이다.
넷째는 RCEP과 FTA 규칙의 연계성을 강화하고, 제3자 시장 공동 공급망을 구축하며, 블록체인 추적 시스템과 문화 융합 마케팅을 시행하는 것이다.
본 연구는 양국 정부와 기업에 구체적이고 실행 가능한 정책 제안을 제공함으로써 무역 비용을 낮추고 암묵적 장벽을 극복하며 양자 간 농·수산물 무역이 '형식적 대등'에서 '실질적 상호 이익'으로 나아가도록 촉진하는 데 의의가 있다.지역 차원에서 연구 성과는 한·중 농·수산물 무역과 RCEP 등 지역적 틀의 연계 촉진에 기여하며, 동아시아 농업 산업 사슬의 회복탄력성과 경쟁력을 강화하고, 향후 한·중일 자유무역협정(FTA) 구축에 유용한 참고자료를 제공한다.

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지역 경제 통합 과정이 가속화되면서, 한·중 자유무역협정이 2015년 발효된 이후 양국 농·수산물 무역에 깊은 영향을 미쳤다. 중국은 한국의 주요 농·수산물 공급국으로서 무역 규모가 지속...