唐末·五代·北宋時代 武陵 지역 소수민족의 동향과 국가 권력의 대응 = Dynamics of Ethnic Minorities in the Wuling Areas and the Responses of State Power during the Late Tang, Five Dynasties, and Northern Song Periods

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study analyzes the dynamics of ethnic minorities in the Wuling areas from the late Tang to the Northern Song dynasty and examines the policy changes of state power in managing them from a long-term perspective. The Wuling areas are mountainous regions where the boundaries of four present-day provincial-level administrative units — Hunan, Hubei, Chongqing, and Guizhou — meet. These areas have functioned as frontier zones where various ethnic minorities reside and where the frontier governance approaches of the Chinese empire were intensively manifested. In particular, these areas serve as an optimal case study for closely observing and analyzing how the relationship between state power and ethnic minority societies was specifically reorganized and transformed amid the great waves of social change during the Tang-Song transition.
In the course of the Tang empire's collapse and the chaotic period of the Five Dynasties, a new power realignment took place in the Wuling areas. In this process, the Peng clan of Xi prefecture emerged as a latecomer force distinct from the indigenous tribal chieftains bearing great clan names such as Tian, Xiang, and Tan, who had been rooted in local society for a long time. The rise of the Peng clan, represented by Peng Shichou, was symbolically manifested in the Battle of Xi prefecture and the establishment of the resulting Copper Pillar of Xi prefecture. The covenant concluded between Ma Xifan, King of Chu, and Peng Shichou was inscribed on the pillar. Although it presupposed loyalty to the King of Chu, it actually contained content that significantly recognized the Peng clan's autonomy over Xi prefecture and surrounding areas. The principles of non-aggression toward Chu boundaries and autonomy for Xi prefecture mentioned in the Copper Pillar inscription became an important foundation for the Peng clan to establish superiority over the tribal chieftains of great clans internally, while minimizing direct interference from the Chu regime of the Ma family externally and forming the bloc of Five Streams tribes (Wuximan). Furthermore, even when the Ma family's Chu regime experienced extreme turmoil due to internal power struggles, the Five Streams tribes did not participate in that internal strife and concentrated on maintaining their indigenous foundation. This process can be evaluated as having become the actual inception of the Peng clan's power in this region that continued for approximately eight hundred years thereafter.
The establishment of the Song dynasty brought another change to the political landscape of the Wuling areas. The various tribes of streams and grottoes (xidong zhuman) established relationships with the Song court according to their respective interests and circumstances, which can be broadly categorized into the "guiming" of tribal people, the "guishun" of tribal chieftains and their being designated as haltered-and-bridled prefectures (jimizhou), and "land offering" (natu) meaning territorial incorporation into Song. "Guiming" refers to cases where tribal people, who were pushed out of internal power struggles among ethnic minorities or faced economic difficulties, migrated to areas under direct Song rule to seek new living foundations. The Song court used appeasement policies toward them, such as granting land, to maintain frontier stability. "Guishun" was a method by which tribal chieftains maintained their existing power base while receiving political authority recognition from the Song court. These leaders could be appointed as prefects (zhizhou) or governors (cishi) of haltered-and-bridled prefectures and could pass down their positions to their successors, while securing their interests by obtaining economic benefits through tribute. "Land offering" refers to cases where ethnic minorities offered their territories to the Song for incorporation into regular prefectures and counties. This occurred under complex backgrounds including internal conflicts within ethnic minorities and military pressure or active frontier expansion from the Song court.
The Song court's basic policy approach in responding to such various forms of "submission" (neifu) can be summarized as "pacification" (zhenfu). This was a flexible and cautious approach that recognized the autonomy of ethnic minorities to a certain extent while gradually expanding the Song's influence. In particular, regarding the Peng clan of Xi prefecture, who exercised influence in the North River region as "chief oath presider" (dushizhu) with the historical legacy of the Copper Pillar of Xi prefecture, the Song court's response took on an even more complex character. The Northern Song court recognized the traditional status of the Peng clan while using various methods to check their influence. For example, they reduced potential threats through forced relocation of disobedient Peng clan leaders to the Chinese interior or intervened in succession disputes by mobilizing military force. The Song court also used various restraint measures such as relocating the Copper Pillar of Xi prefecture or taking key descendants as hostages to the capital as symbolic measures.
In parallel with this, the Song court promoted the construction of fortified garrisons (baozhai) as physical means to strengthen frontier defense and control. The fortified garrisons of the early and middle Northern Song periods were mainly established in border areas with ethnic minorities or along major transportation routes, focusing on relatively defensive and controlling functions such as military defense, monitoring and intimidating ethnic minority activities, and maintaining frontier order.
In the late Northern Song period, particularly the active "frontier expansion" (kaibian) policy developed in conjunction with the implementation of Shenzong's New Policies represented an important transition in the Song court's frontier governance methods. This aimed to establish direct rule over areas inhabited by ethnic minorities, departing from the existing "pacification" approach. Various ethnic minority groups in the Wuling areas, including the Meishan grottoes tribes, South River tribes, North River tribes, and the tribes of Cheng and Hui prefectures, became targets of this policy. The Song court sought to strengthen central control by establishing prefectures and counties in these areas and building new fortified garrisons through military pressure and inducement (zhaoyu).
In this process, fortified garrisons did not remain merely military strongholds. They developed into local-level governance institutions with multifunctional capabilities including tax collection, lawsuit processing, and trade management. The background to the emergence of the "frontier expansion" policy lay in the increased contact with ethnic minorities as a result of Han Chinese people advancing into frontier areas. Trade relationships surrounding essential goods like salt were important channels for continuous interaction between tribal and Han peoples. While this increased contact sometimes manifested as various forms of conflict, it also caused fundamental changes in the traditional lifestyles and political orientations of tribal societies.
However, the financial burden and casualties brought by the "frontier expansion" policy, as well as criticism of its effectiveness, triggered discussions about "territory abandonment" (qidi) during the Yuanyou reign of Emperor Zhezong. Reflecting on the territorial expansion policy led by the New Policy Party, arguments arose that newly incorporated but economically unviable or difficult-to-govern areas should be abandoned. However, the actual implementation of "territory abandonment" was carried out selectively according to regional circumstances and strategic interests.
The cases of the tribes of Cheng and Hui prefectures and North River tribes after Emperor Zhezong's personal rule show different paths of prefecturalization. In the case of the tribes of Cheng and Hui prefectures, although there was a process of temporary retreat and readjustment, they succeeded in complete incorporation into regular prefectures and counties through voluntary "land offering" methods by the time of Emperor Huizong. The relatively stable indigenous governing structure centered on the Yang clan and the importance of transportation routes leading to Guangxi are cited as major factors. In contrast, in the case of the North River tribes, direct Song control was limited due to frequent internal power struggles within the Peng clan, complex indigenous power structures, and rugged topographical characteristics. Although the Song forces occupied the core of the Peng chief oath presider system and strengthened control by constructing a new fortified city called Huixi, there were limitations in prefecturalizing the entire North River areas. Therefore, multiple haltered-and-bridled prefectures continued to exist in the North River tribal region, maintaining an independent path that later developed into the Tusi system.
The Song people's cognitive system regarding space and residents in the Wuling areas during the Northern Song period was closely related to the governance reality of that time. The Song court called areas within prefectures and counties where they could project direct administrative power and collect taxes stably "administered territory" (shengdi). Here, not only Han registered households but also "cooked households in administered territory" (shengdi shuhu) who were incorporated into the Song's taxation and corvée systems resided together as and "administered populace" (shengmin). In mountainous areas outside the administered territory, located at the boundaries between various prefectures and counties, groups called "mountain-dwelling Yao" (shanyao) existed. They were relatively free from the direct Song control or financial obligations except for limited trading activities. Outside the regular prefectures, haltered-and-bridled prefectures ruled hereditarily by tribal chieftains were widely scattered. Here resided "cooked households outside administered territory" (shengdi wai shuhu) who maintained relationships with the Song court through symbolic taxes, and "conscripts from grottoes" (dongding) who could be militarily mobilized as needed. Beyond the jurisdiction of haltered-and-bridled prefectures or at the edges of frontiers where no offcial contact with the Song court had ever taken place, "raw territories" (shengjie) existed, where "raw tribes" (shengman) lived beyond the reach of the Chinese civilization and transformation.
This categorical distinction was essentially viewed from the Song people's perspective. In reality, boundaries between these different ethnic groups were fluid, and belonging or identity was difficult to define simply, so movement or alliances between them frequently occurred. This phenomenon directly revealed the complexity and instability of frontier society at that time.
This study provides a new attempt to integrate institutional historical approaches and regional developmental historical approaches that were treated fragmentarily in existing research by comprehensively analyzing changes in ethnic minority societies in the Wuling areas from the long-term perspective of the Tang-Song transition. In particular, it highlighted the complex realities of tribal-Han relations at that time and the active roles of ethnic minority groups by deeply analyzing the historical implications of physical historical sources such as the Copper Pillar of Xi prefecture. It also clarified the internal logic and operational mechanisms of the Song frontier management by systematically organizing concepts that categorized spaces and residents in the Song frontier areas. Furthermore, by understanding active development and prefecturalization attempts in frontier areas as early stages of the "sinicization" or "Chinese civilization" processes of later Chinese empires, it presented the historical significance of Shenzong's "frontier expansion" policy as a precursor to the Qing dynasty's "replacing native chieftains with appointed officials" (gaitu guiliu) policy. Through case studies of the Wuling areas, it demonstrated that the frontier governance history of Chinese empires cannot be explained by a single model and requires multifaceted approaches reflecting the specificities of each region.

국문 초록 (Abstract)

본고는 唐末부터 北宋時代까지 武陵 지역에서 나타난 소수민족의 움직임과 이를 관리하려는 국가 권력의 정책 변화를 장기적인 시각에서 분석한 연구이다. 무릉 지역은 오늘날 湖南, 湖北, 重慶, 貴州 등 여러 행정 구역의 경계가 교차하는 산악 지대이다. 이곳은 다양한 소수민족이 거주하여 중화제국의 변경 통치 방식이 집약적으로 나타나는 ‘接境(frontier)’ 지대로서 기능해왔다. 특히 이 지역은 당송간 거대한 사회 변동의 물결 속에서 국가 권력과 소수민족 사회의 관계가 구체적으로 어떻게 재정립되고 변화해 나갔는지를 면밀하게 관찰하고 분석할 수 있는 최적의 사례라고 할 수 있다.
당 제국의 붕괴와 五代의 혼란기를 거치면서 무릉 지역에서는 새로운 세력 재편이 이루어졌다. 이 과정에서 溪州 彭氏는 田氏·向氏·覃氏 등 오랜 기간 지역 사회에 뿌리내려 온 토착 蠻酋 大姓들과 구별되는 후발 세력으로 등장하였다. 彭士愁을 대표로 한 팽씨 세력의 부상은 溪州之戰과 그 결과물인 溪州銅柱의 건립에서 상징적으로 나타났다. 楚王 馬希範과 팽사수 간에 체결된 맹서는 계주동주 銘文에 새겨져 있다. 비록 초왕에 대한 충성을 전제로 하고 있지만, 실제 계주 일대에 대한 팽씨의 자치권을 상당히 인정하는 내용을 담고 있었다. 계주동주 명문에 언급된 경계와 자치권 존중의 원칙은 팽씨가 내부적으로 蠻酋 大姓들에 대한 우위를 확립하고, 외부적으로는 馬楚 정권의 직접적인 간섭을 최소화하며 五溪蠻 세력을 형성할 수 있는 중요한 발판이 되었다. 나아가 馬楚 정권이 내부 권력 투쟁으로 극심한 혼란을 겪는 과정에서도 오계만 세력은 그 내홍에 참여하지 않으면서 자신들의 토착 기반을 유지하는 데에 집중하였다. 이러한 과정은 이후 수백여 년간 장기 지속된 팽씨 土司 제도의 실질적인 효시가 되었다고 평가될 수 있다.
宋朝의 성립은 무릉 지역의 정치 지형에 또 다른 변화를 가져왔다. 溪峒諸蠻은 각자의 이해관계와 상황에 따라 송조와의 관계를 설정하였는데, 이는 크게 蠻人의 “歸明”, 蠻酋의 “歸順”과 이에 따른 羈縻州로의 편제, 그리고 송으로의 영토 편입을 의미하는 “納土” 등의 형태로 구분할 수 있다. ‘歸明’은 주로 소수민족 내부의 권력 다툼에서 밀려나거나 경제적 어려움에 직면한 蠻人이 송의 직접 통치 영역으로 이주하여 새로운 삶의 터전을 모색하는 경우를 가리킨다. 송조는 이들에게 토지를 지급하는 회유책을 써서 변경의 안정을 꾀하였다. ‘歸順’은 蠻酋가 기존의 세력 기반을 유지하면서 송조로부터 정치적 권위를 인정받는 방식이었다. 이 수령들은 기미주의 知州나 刺史로 임명받아 그 지위를 세습할 수 있었으며, 朝貢을 활용하여 경제적 실리를 얻음으로써 자신들의 이익을 확보할 수 있었다. ‘納土’는 소수민족이 자신들의 영토를 송에 바쳐 州縣에 편입되는 경우를 말한다. 이는 소수민족 내부의 분쟁, 송조의 군사적 압력과 적극적인 변경 개척 등 복합적인 배경 하에 이루어졌다.
이와 같이 다양한 형태의 “內附”에 대응하는 송조의 기본적인 정책 기조는 “鎭撫”로 요약될 수 있다. 이는 소수민족의 자치를 일정 부분 인정하면서도 점진적으로 송조의 영향력을 확대하려는 유연하고 신중한 접근 방식이었다. 특히 계주동주라는 역사적 유산을 가지고 ‘都誓主’로서 北江 지역에 영향력을 행사하던 계주 팽씨에 대하여, 송조의 대응은 더욱 복합적인 양상을 띠었다. 북송 조정은 팽씨의 전통적인 지위를 인정하는 한편, 다각적인 방법으로 그 세력을 견제하였다. 예컨대 내지로의 강제 이주를 통해 잠재적 위협을 줄이거나, 군사력을 동원해 계승 분쟁에 개입하였다. 또한 상징적인 조치로서 계주동주를 이전시키거나 핵심 자제들을 인질로 확보하는 등 여러 억제책을 함께 사용하였다.
이와 병행하여, 송조는 변경 지역의 방어와 통제를 강화하기 위한 물리적 수단으로서 堡寨 건설을 추진하였다. 북송 전·중기의 보채는 주로 소수민족과의 경계 지역이나 주요 교통로에 설치되었는데, 군사적 방어, 소수민족 동태 감시 및 위압, 그리고 변경 질서 유지라는 비교적 방어적이고 통제적인 기능에 초점을 맞추었다.
북송 후기, 특히 神宗의 新法 시행 시기 추진과 맞물려 전개된 적극적인 “開邊” 정책은 송조의 변경 통치 방식에서 중요한 전환을 의미하였다. 이는 기존의 ‘鎭撫’ 기조에서 벗어나 소수민족이 거주하는 지역에 대하여 직접적인 지배력을 확립하는 것을 목표로 하였다. 梅山峒蠻, 南江蠻, 北江蠻, 誠·徽州蠻 등 무릉 지역의 溪峒諸蠻 집단들이 이 정책의 대상이 되었다. 송조는 군사적 압박과 招諭를 병행하며 이들 지역에 州縣을 설치하고 보채를 신설하여 중앙의 통치력을 강화시키려고 하였다.
이 과정에서 보채는 단순한 군사적 거점에 그치지 않았다. 조세 징수, 소송 처리, 교역 관리 등 다원적 기능을 지닌 기층 통치 기구로 발전하였다. ‘開邊’ 정책이 등장한 배경에는 한인들이 변경 지역으로 진출하게 된 결과 소수민족과의 접촉이 늘어나게 되었던 데에 있었다. 소금과 같은 필수품을 둘러싼 교역 관계는 만인과 한인이 지속적으로 상호작용하는 중요한 통로였다. 이러한 접촉의 증가는 여러 형태의 갈등으로 표출되기도 했으나, 蠻人 사회의 전통적인 생활 방식과 정치적 지향에 근본적인 변화를 야기하기도 하였다.
그러나 ‘開邊’ 정책이 가져온 재정 부담과 인명 피해, 그리고 그 효과에 대한 비판은 哲宗 元祐 연간에 “棄地” 논의를 촉발시켰다. 新法黨 주도의 변경 확장 정책을 되돌아보면서, 새로 편입되었지만 경제성이 낮거나 통치가 곤란한 지역을 포기해야 한다는 주장이 제기된 것이다. 그러나 실제 ‘棄地’의 시행은 지역별 상황과 전략적 이해관계에 따라 선별적으로 이루어졌다.
철종 親政 이후 성·휘주만과 북강만의 사례는 州縣化의 상이한 경로를 보여준다. 성·휘주만의 경우, 일시적인 후퇴와 재조정 과정이 있었으나 徽宗 시기에 이르러 자발적인 ‘納土’ 방식을 통해 일반 州縣으로 완전히 편입되는 데 성공하였다. 楊氏 중심의 비교적 안정된 토착 지배 구조, 廣西로 통하는 교통로의 중요성 등이 주요 요인으로 꼽힌다. 반면, 북강만의 경우 팽씨 내부의 잦은 권력 투쟁, 복잡한 토착 세력 구도, 험준한 지형적 특성 등으로 인해 송조의 직접 통제는 제한되었다. 비록 會溪城 설치와 같이 팽씨 都誓主 체제의 핵심부에 대한 통제는 강화되었으나, 북강 지역 전체를 주현화하는 데에는 한계가 있었다. 따라서 북강만 지역에서는 다수의 기미주가 여전히 존속하여 그 후 토사 제도로 발전하는 독자적인 경로를 유지하게 되었다.
북송시대 무릉 지역의 공간과 주민에 대한 송대인의 인식 체계는 당시 통치 현실과 밀접하게 연관되어 있었다. 송조는 주현을 설치하여 직접적인 행정력을 투사하고 안정적으로 조세를 징수할 수 있었던 지역을 “省地”라 불렀다. 이곳에는 한인 編戶뿐만 아니라, 송의 조세와 역역 체계에 편입된 “省地熟戶”가 “省民”으로서 그들과 함께 거주하였다. 省地의 바깥이면서 여러 주현의 경계에 위치한 산악 지대에는 “山徭”라 불리는 집단이 존재하였다. 이들은 제한적인 교역 활동 이외에 송조의 직접적인 통제나 재정적 의무에서 비교적 자유로웠다. 正州의 바깥에는 蠻酋가 세습적으로 통치하는 기미주가 광범위하게 흩어져 있었다. 이곳에는 상징적인 貢納을 통해 송조와의 관계를 유지하는 ‘省地外熟戶’와, 필요에 따라 군사적으로 동원될 수 있는 “峒丁” 등이 거주하였다. 그리고 기미주의 관할 범위 너머이거나 송조와 전혀 교섭이 이루어진 바가 없던 변경의 가장자리에는 “生界”가 존재했고, 이곳에는 중국의 교화가 미치지 않는 “生蠻”이 살고 있었다.
이러한 범주의 구분은 본질적으로 송대인의 시각에서 바라본 것이었다. 실제 각 집단 간의 경계는 유동적이었고, 소속감이나 정체성 또한 단순하게 규정하기 어려웠으므로, 각 집단 간의 이동이나 연합이 자주 일어났다. 이러한 현상은 당시 변경 사회의 복잡성과 불안정성을 그대로 드러내는 것이었다.
본고는 당송간이라는 장기적 시야에서 무릉 지역 소수민족 사회의 변화를 종합적으로 분석함으로써, 기존 연구에서 단편적으로 다루어진 제도사적 접근과 지역 발전사적 접근을 통합하는 새로운 시도를 제공하였다. 특히 계주동주와 같은 실물 사료의 역사적 함의를 심층적으로 분석하여 당시 蠻·漢 관계의 복잡한 실상과 소수민족 집단의 주체적 역할을 부각시켰다. 그리고 송대 변경 지역의 공간과 주민을 범주화한 개념들을 체계적으로 정리함으로써 송대 변경 관리의 내적 논리와 작동 방식을 명확히 하였다. 또한 변경 지역에 대한 적극적 개발과 주현화 시도를 후대 중화제국의 ‘漢化’ 내지 ‘中國化’ 과정의 초기 단계로 파악하여, 신종 이후의 ‘開邊’ 정책이 淸代 ‘改土歸流’ 정책의 기본 지향점과 연결되는 역사적 의미를 제시하였다. 무릉 지역의 사례 연구를 통해 중화제국의 변경 통치사가 단일 모델로 설명될 수 없으며 각 지역의 특수성을 반영한 다각적 접근법이 필요함을 보여주었다.

목차 (Table of Contents)

• 서 론 1
• Ⅰ. 唐末五代 武陵 지역 사회의 재편 13
• 1. 五溪蠻의 세력 재편 13
• 1) 토착 蠻酋 大姓의 존재 13
• 2) 溪州 彭氏의 대두 21
• 2. 溪州銅柱 건립의 의의 27
• 1) 溪州之戰의 전말과 溪州銅柱의 건립 27
• 2) 五溪蠻의 지리적 분포와 주변 세력 39
• 3) 馬楚 정권의 내홍과 溪州銅柱의 정치적 함의 55
• 小 結 64
• Ⅱ. 北宋 전·중기 溪峒諸蠻의 동향과 宋朝의 대응 66
• 1. 溪峒諸蠻 “內附”의 유형 66
• 1) 蠻人의 “歸明” 66
• 2) 蠻酋의 “歸順”과 羈縻州 설치 72
• 3) “納土”의 의미 94
• 2. 宋朝의 대응 99
• 1) “鎭撫”의 기조 99
• 2) 都誓主 溪州 彭氏에 대한 견제 105
• 3) 변방 통제를 위한 堡寨 건설 116
• 小 結 127
• Ⅲ. 北宋 후기 武陵 지역 州縣化의 전개 129
• 1. 神宗 시기 “開邊”의 방식 129
• 1) 招諭와 出兵 129
• 2) 堡寨 기능의 확장 137
• 2. 蠻人과 漢人의 접촉 증가 141
• 3. 哲宗·徽宗 시기 州縣化의 지역별 편차 154
• 1) 元祐 연간 “棄地” 논의의 제기와 선별적 시행 154
• 2) 誠·徽州蠻과 北江蠻의 대비 161
• 小 結 170
• Ⅳ. 北宋時代 武陵 지역 공간과 주민 개념의 명확화 172
• 1. 正州 내 省地의 省民과 省地熟戶 172
• 2. 省地 밖의 山徭 180
• 3. 羈縻州: 省地外熟戶, 峒丁, 生蠻 187
• 小 結 193
• 결 론 194
• 참고문헌 201
• 부 록 220
• Abstract 224