지역적 맥락을 고려한 사회적 인프라와 사회적 자본 간 관계 연구 : 관계형 및 참여형 사회적 자본을 중심으로 = A Study on the Relationship between Social Infrastructure and Social Capital in Consideration of Regional Contexts:Focusing on Relational and Participatory Social Capital

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In contemporary urban society, the fragmentation of social ties and deepening individualization have made the restoration of community-based social capital a pressing challenge. Sociologist Eric Klinenberg defines "social infrastructure" as the physical spaces where individuals interact and build relationships, emphasizing its critical role in fostering social cohesion. While urban planning has long acknowledged the significance of the built environment in shaping social capital since Jane Jacobs, empirical studies examining how specific types of infrastructure contribute to distinct dimensions of social capital across varying personal and regional contexts remain limited.
This study systematically investigates the relationship between social infrastructure and social capital, incorporating both regional conditions and individual characteristics. Based on Klinenberg's conceptual framework, twelve types of facilities relevant to Korean urban society—including libraries, parks, cafés, and sports centers—were selected and categorized into three functional types: everyday infrastructure, cultural consumption infrastructure, and welfare-support infrastructure. Social capital was differentiated into two types: relational social capital, centered on community-based trust, reciprocity, and neighborhood networks; and participatory social capital, focused on voluntary social participation through organized activities.
Using 2023 Korea Community Health Survey data and regional statistics from 250 municipalities nationwide, a two-level hierarchical linear modeling analysis revealed fundamentally different formation mechanisms for the two types of social capital. Relational social capital exhibited strong dependence on regional structural factors—such as urbanity, population density, and average income—with higher levels in rural areas and lower levels in dense urban centers. Community-based public infrastructure such as village halls and libraries showed positive effects. In contrast, participatory social capital was primarily determined by individual socioeconomic characteristics (education level, income), with minimal regional variation.
Notably, the effects of social infrastructure were conditional, varying according to individual characteristics through interaction effects. Everyday infrastructure provided opportunities for relationship recovery among divorced or widowed individuals while showing negative effects on single individuals due to family-oriented spatial characteristics. Cultural consumption infrastructure significantly enhanced social participation only among highly educated individuals, demonstrating mechanisms where cultural capital and education interact. Welfare-support infrastructure functioned as an important participation pathway for the elderly but showed limited effects among middle-aged adults. Additionally, the negative effects of welfare-support infrastructure on relational capital were mitigated among non-economically active individuals, suggesting that time availability and necessity enabled more active utilization. Religious facilities consistently showed negative effects on both types of social capital, indicating potential interference with open community relationship formation through in-group bonding.
These findings empirically demonstrate that physical spaces do not automatically generate social relationships but are differentially received and utilized according to individuals' life stages and socioeconomic positions. The study contributes an integrated analytical framework that transcends fragmentary approaches by empirically identifying the complex nature and type-specific formation mechanisms of social capital. Through nationwide quantitative analysis, it provides foundational data for effective urban policy while deepening theoretical understanding of social capital formation mechanisms. The policy implications emphasize the need for customized infrastructure strategies that consider regional characteristics and target demographics, moving beyond uniform facility provision toward designing multifunctional and inclusive infrastructure that can simultaneously enhance both relational and participatory capital, thereby restoring fragmented communities and increasing social capital resilience.

국문 초록 (Abstract)

현대 도시사회에서 개인화와 사회적 고립이 심화되면서 지역공동체의 사회적 자본 회복이 중요한 과제로 대두되고 있다. 사회학자 에릭 클라이넨버그는 사람들이 관계를 맺고 상호작용하는 물리적 공간을 ‘사회적 인프라’로 정의하며 그 중요성을 강조하였다. 도시계획 분야에서도 제인 제이콥스 이래로 물리적 환경이 사회적 자본 형성에 미치는 영향에 주목해왔으나 어떤 인프라가 지역적·개인적 맥락과 만나 사회적 자본의 어떤 측면에 기여하는지에 대한 정교한 분석은 부족한 상황이다.
본 연구는 사회적 인프라와 사회적 자본 간의 관계를 지역적 맥락과 개인적 특성을 고려하여 체계적으로 분석하였다. 에릭 클라이넨버그의 개념을 바탕으로 한국 도시사회에서 유의미한 도서관, 공원, 카페, 체육시설 등 12종의 시설을 선정하였고, 기능적 특성에 따라 생활밀착형, 문화소비형, 복지지원형으로 유형화하였다. 사회적 자본은 지역사회 기반의 신뢰·호혜성을 중심으로 한 ‘관계형 사회적 자본’과 자발적 사회참여 중심의 ‘참여형 사회적 자본’으로 구분하였다.
2023년 지역사회건강조사와 전국 250개 시군구 자료를 활용한 2수준 다층모형 분석 결과, 두 사회적 자본은 형성 메커니즘과 영향 요인이 근본적으로 다름이 확인되었다. 관계형 자본은 지역 구조적 요인(도시성, 인구밀도, 평균소득 등)에 강하게 영향을 받으며 지역 간 차이가 크게 나타났다. 특히 농촌·비도시 지역에서 높고 고밀도 도시지역에서 낮은 경향을 보였으며, 마을회관이나 도서관 등 지역 기반 생활밀착 인프라가 긍정적 효과를 나타냈다. 반면 참여형 자본은 교육수준, 소득 등 개인의 사회경제적 특성에 의해 주로 결정되었으며 지역 차이는 상대적으로 작았다. 종교시설의 경우 두 자본 모두에서 일관된 부정적 효과를 보여 내집단 결속이 지역사회 전반의 개방적 관계 형성을 저해할 가능성을 시사하였다.
주목할 점은 사회적 인프라의 효과가 여러 개인 특성과의 상호작용을 통해 조건적으로 나타났다는 것이다. 생활밀착형 인프라는 이혼·사별자에게는 상실된 관계망을 대체하는 관계형 자본의 회복 기회를 제공한 반면 미혼자에게는 가족 중심의 공간 특성으로 인해 오히려 부정적 영향을 미쳤다. 문화소비형 인프라는 고학력자의 사회참여만을 유의하게 증진시켜 문화자본과 교육수준의 결합이 참여 활동을 촉진하는 메커니즘을 보여주었다. 복지지원형 인프라는 고령층에게 중요한 사회참여 경로로 기능한 반면 중장년층에서는 효과가 제한적이었으며 관계형 자본에의 부정적 효과는 비경제활동자에게서 완화되어 시간적 여유와 필요성에 따른 적극적 활용이 관계형 자본 형성에 긍정적으로 작용함을 보여주었다.
이러한 결과는 물리적 공간이 사회적 관계를 자동적으로 생성하는 것이 아니라 개인의 생애주기나 사회경제적 위치에 따라 다르게 수용되고 활용된다는 점을 실증적으로 보여준다. 특히 동일한 인프라라도 지역의 도시성, 정주성, 인구구조와 개인의 결혼상태, 교육수준, 경제활동상태 등이 결합되면서 전혀 다른 효과를 나타낼 수 있음을 확인하였다.
본 연구는 사회적 자본의 복합적 성격과 유형별 형성 메커니즘을 실증적으로 규명함으로써 기존의 단편적 접근을 넘어선 통합적 분석틀을 제시하였다. 전국 단위의 정량 분석을 통해 지역 간 차이와 개인적 조건에 따른 사회적 인프라의 효과 다양성을 실증적으로 확인하였으며 이는 사회적 자본 형성 메커니즘에 대한 이론적 이해를 심화시키는 동시에 실효성 있는 도시정책 수립에 기초 자료를 제공한다. 정책적으로는 일률적 시설 공급을 넘어 지역 특성과 대상 집단을 고려한 맞춤형 인프라 전략의 필요성이 제기되며, 관계형 자본과 참여형 자본을 동시에 증진할 수 있는 다기능적이고 개방적인 인프라 설계를 통해 분절된 공동체를 회복하고 사회적 자본의 회복 탄력성을 높이는 도시정책 방향을 제시한다.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서론 1
• 제 1 절 연구의 배경 및 목적 1
• 제 2 절 연구의 범위와 방법 4
• 제 2 장 이론 및 선행연구 고찰 6
• 제 1 절 사회적 자본 6
• 1. 사회적 자본의 개념 및 분류 6
• 2. 다양한 지역적 맥락과 사회적 자본의 관계 11
• 제 2 절 사회적 인프라 15
• 1. 인프라(Infrastructure) 개념의 변화 15
• 2. 사회적 인프라(Social Infrastructure) 16
• 3. 사회적 인프라에 대한 실증연구 17
• 제 3 절 연구의 차별성 및 분석틀 19
• 제 3 장 사회적 자본과 사회적 인프라의 탐색적 분석 22
• 제 1 절 분석 자료 및 변수의 구성 22
• 1. 개인 수준 분석 자료 22
• 2. 지역 수준 분석 자료 및 범위 23
• 3. 변수의 구성 24
• 제 2 절 기술통계 35
• 1. 개인단위 응답자 특성 35
• 2. 지역사회(시군구) 특성 40
• 제 3 절 인프라 구조와 사회적 자본 간의 기초적 관계 탐색 43
• 1. 사회적 인프라 유형별 사회적 자본 수준 비교 43
• 2. 결과 및 분석 방향 45
• 제 4 장 사회적 자본 영향요인 분석 46
• 제 1 절 개별 인프라 효과에 대한 사전적 다층분석 46
• 1. 분석 목적 및 모형 설계 46
• 2. 개별 인프라 효과에 대한 분석 결과 47
• 제 2 절 사회적 인프라 유형 기반 단계적 다층모형 분석 52
• 1. 분석 개요 및 모형 체계 52
• 2. 관계형 사회적 자본에 대한 다층모형 결과 55
• 3. 참여형 사회적 자본에 대한 다층모형 결과 64
• 제 5 장 결론 74
• 제 1 절 연구의 요약 및 시사점 74
• 1. 연구의 요약 74
• 2. 정책적 시사점 76
• 제 2 절 연구의 의의 및 한계 79
• 부록(Appendix) 82
• 1. 멱법칙 상대공급지수의 활용 82
• 2. 다층모형 투입변수의 상관관계 분석 결과 85
• 참고문헌 87