통합환경관리제도가 대기오염물질 배출규제에 미치는 영향 : 폐기물 소각시설에 대한 허가배출기준과 최적가용기법의 정책적 효과 분석을 목적으로 = The Impact of the Integrated Environmental Management System on Air Pollutant Emission Regulations:Focusing on A Policy Effect Analysis of Permitted Emission Standards and Best Available Techniques for Waste Incineration Facilities

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 통합환경관리제도 시행이 폐기물 소각시설을 운영하는 사업장의 대기오염물질 배출 및 재무성과에 미치는 효과를 실증분석함으로써, 포터가설이 제시하는 “환경규제가 기업 경쟁력을 향상시킬 수 있다”는 관점의 적용 가능성을 검증하고자 하였다. 이를 위해 2017년부터 2023년까지 통합환경관리제도를 적용한 사업장과 비적용 사업장의 환경성과(질소산화물 배출량, 황산화물 매출량, 먼지 배출량)와 재무성과(총자산, 매출액, 순이익, 수익성 비율, 총부채)를 수집하여 이중차이분석(DID) 기법을 활용하여 분석을 실시하였고 그에 따른 연구결과는 다음과 같다.
첫째, 환경성과에서는 통합환경관리제도 시행 이후 질소산화물(NOx) 배출량이 통계적으로 유의미하게 감소하여 오염물질 저감에 추가적인 정책효과가 확인되었다. 그러나 황산화물(SOx)과 먼지(TSP)의 배출량은 통계적 유의성을 확보하지 못해, 오염물질 종류별·업종별·사업장 특성에 따라 제도 효과가 상이하게 나타남을 시사하였다.
둘째, 재무성과에서는 총자산과 매출액이 통계적으로 유의한 수준에서 감소한 반면, 총부채도 줄어드는 경향이 함께 관찰되었다. 이는 기업들이 규제 준수를 위해 환경설비 투자비를 감내하면서도 내부재원을 적극 활용하거나 자본구조를 보수적으로 조정하여, 부채를 억제하려는 전략을 취했을 가능성을 보여준다. 영업이익과 수익성 비율(ROA, ROE)은 통계적 유의성이 낮았으나, 대체로 단기적인 부정적 영향이 관찰되어 규제 초기 대응 비용이 재무적 부담을 가중했음을 시사한다.

셋째, 기업유형(민간‧공공), 업종(폐기물처리업), 처리 폐기물 종류(생활폐기물, 하수슬러지, 사업장폐기물, 지정폐기물)별 하위그룹 에 대한 이중차이분석법(DID) 분석결과, 소각시설 가동률이 높은 사업장에서 대기오염물질 배출량이 크게 증가하는 반면, 중복규제(대기오염물질 배출허용기준, 대기총량제)를 많이 받는 사업장은 배출량을 추가로 줄이는 경향이 두드러졌다.
넷째, 허가배출기준과 최적가용기법(BAT)의 조절효과 분석결과, 일정 수준 이상의 배출기준 강화율을 적용받아야 오염물질 배출 저감이 유의하게 이루어지고, BAT 적용수가 많을수록 총부채가 감소하는 효과는 존재하였으나, 자산‧매출‧영업이익 등은 단기간에 위축될 수 있음을 확인하였다.
이러한 연구결과를 종합하면, 통합환경관리제도는 질소산화물(NOx) 배출량 저감에 유의미한 정책효과를 발휘하였으나, 재무적 측면에서는 기업에게 단기적으로 규제이행의 부담으로 작용하였음을 확인할 수 있었다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aims to empirically analyze the effects of the Integrated Environmental Management System(IEPS) on the emissions of air pollutants and the financial performance of waste incineration facilities, thereby examining the applicability of the Porter Hypothesis—which suggests that environmental regulation can enhance corporate competitiveness. To this end, we collected data on environmental performance(NOx, SOx, and TSP emissions) and financial performance (total assets, sales revenue, net income, profitability ratios, and total liabilities) from establishments subject to the IEMS between 2017 and 2023, as well as from those not subject to the system. We then employed a Difference-in-Differences(DID) approach to analyze the following findings:
First, regarding environmental performance, the amount of nitrogen oxides(NOx) discharged declined significantly at a statistically meaningful level after the introduction of the IEMS, confirming an additional policy impact on emissions reduction. However, emissions of sulfur oxides(SOx) and particulate matter(TSP) did not achieve statistical significance, implying that the effect of the system varies by pollutant type, industry sector, and facility characteristics.
Second, in terms of financial performance, total assets and sales revenue both showed statistically significant decreases, while total liabilities also tended to decline. This suggests that, although firms bore the cost of investing in environmental facilities to comply with regulations, they may have strategically relied on internal funding or reorganized their capital structures in a conservative manner to limit debt. Although operating profit and profitability ratios(ROA, ROE) did not exhibit strong statistical significance, the generally negative short-term trend indicates that initial costs of regulatory compliance could have heightened financial burdens.
Third, when examining subgroups by company type(private vs. public), industry(waste incineration), and waste categories (household waste, sewage sludge, industrial waste, hazardous waste) using the DID method, we found that facilities with higher incineration rates showed marked increases in pollutant emissions, whereas establishments subject to more overlapping regulations(e.g., stricter emission standards, total emission controls) tended to reduce their emissions further.
Fourth, the moderation-effect analysis of the permitted emission standards and Best Available Techniques(BAT) revealed that only above a certain threshold of stringent emission limits do emission reductions become statistically significant, and that higher BAT adoption correlates with lower total liabilities. Nonetheless, the results also indicate that total assets, sales, and operating profit could contract in the short term under higher BAT implementation.
Taken together, these findings demonstrate that, while the IEMS effectively curbs NOx emissions, it also imposes a short-term regulatory compliance burden on firms’ financial structures.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서 론 1
• 제 1 절 연구의 배경 및 목적 1
• 제 2 절 연구의 대상 및 방법 3
• 제 2 장 대기오염물질 배출규제 현황 5
• 제 1 절 대기오염물질 배출시설 규제 5
• 제 2 절 대기오염물질 총량관리제도 7
• 제 3 절 통합환경관리제도 11
• 제 3 장 이론적 배경 및 선행연구 분석 21
• 제 1 절 환경규제와 Porter 가설 21
• 제 2 절 기업의 재무성과 28
• 제 3 절 선행연구 검토 30
• 제 4 장 연구설계 33
• 제 1 절 연구방법 33
• 제 2 절 연구대상기간 및 연구대상 35
• 제 3 절 연구가설 및 연구모형 38
• 제 4 절 변수의 조작적 정의 43
• 제 5 절 자료수집 48
• 제 5 장 분석결과 49
• 제 1 절 분석대상 및 기술통계 49
• 제 2 절 상관관계 61
• 제 3 절 실증분석 결과 63
• 제 4 절 분석결과 요약 및 가설 검증 90
• 제 6 장 결 론 96
• 제 1 절 결론 및 시사점 96
• 제 2 절 연구의 한계 및 향후 과제 98