해상풍력발전에서 협력적 거버넌스의 적용과 주민 수용성 확보 방안 = Application of Collaborative Governance for Enhancing Local Residents’ Acceptance of Offshore Wind Power|RISS 상세보기

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Abstract
Application of Collaborative Governance for Enhancing
Local Residents’ Acceptance of Offshore Wind Power

Kim Suk Young
Master of Public Administration
The Graduate School
Seoul National University

This study adopts an empirical approach to examine the determinants of local resident acceptance in the advancement of offshore wind power projects. As the urgency for achieving carbon neutrality intensifies and the shift toward renewable energy accelerates, offshore wind power has gained prominence as a viable alternative energy source. The degree of acceptance among residents in communities represents a pivotal factor influencing the long-term viability of such projects. To investigate this, a structured survey was administered to 300 residents of Busan and Ulsan—two metropolitan areas where offshore wind initiatives are either under development. The analysis focused on the role of collaborative governance, particularly the dimensions of trust and leadership, as well as mediating influences including voluntary stakeholder engagement, policy promotion, proactive governmental coordination, responsible corporate involvement, and self-directed community participation.
Findings indicate that neitherl trust nor leadership alone exerted a statistically significant direct effect on local resident acceptance. Instead, active governmental coordination, meaningful participation by private firms, and autonomous engagement by local communities emerged as significant positive predictors. These results suggest that fostering acceptance requires more than symbolic collaboration; substantive actions and accountability by key actors are essential. In contrast, policy promotion strategies centered primarily on information dissemination showed no meaningful effect. Additionally, the geographic proximity of planned or existing offshore wind farms to residential areas strongly predicted avoidance tendencies, with residents living closer to the facilities exhibiting markedly lower levels of acceptance. No significant differences were observed across gender or between the two regions studied; however, acceptance was found to vary according to the method of policy implementation.
This research makes a significant contribution to the existing body of knowledge by employing collaborative governance theory in an empirical setting and quantitatively assessing the mediating influences and spatial-cognitive factors affecting acceptance. The results of the study indicate that fostering resident acceptance necessitates institutionalized, active governmental and private-sector roles, in conjunction with tailored strategies that align with the capacities of the local community. These findings underscore the necessity for integrated governance approaches involving government, industry, and communities as vital drivers for advancing offshore wind projects, emphasizing the need for corresponding policy transformations.

keywords : Offshore Wind Power, Renewable Energy Policy, Local Resident Acceptance, Collaborative Governance
Student Number : 2023-22608

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국문 초록 (Abstract)

국문초록

본 연구는 해상풍력발전 추진과정에서 주민수용성을 결정짓는 요인을 실증적으로 분석하는 것을 목적으로 한다. 최근 탄소 중립 이행과 재생에너지 전환의 필요성이 커지면서 해상풍력은 주요 대안으로 부상하고 있다. 해당 발전시설이 실제로 설치될 지역 주민들의 수용 여부는 사업의 지속가능성을 좌우하는 핵심 변수로 작용한다. 이에 본 연구는 해상풍력발전이 추진 중인 부산광역시 및 울산광역시 지역 주민 300명을 대상으로 설문조사를 실시하였다. 또한, 협력적 거버넌스 요소인 신뢰성과 리더십이 이해관계자의 자발적 참여, 정책홍보, 정부의 적극적인 조정과 개입, 민간기업의 책임 있는 참여, 지역사회 자율적인 참여 수준을 매개로 하여 주민수용성에 미치는 영향을 분석하였다.
그 결과 신뢰성과 리더십은 주민수용성에 대해 직접적인 유의미한 영향력을 보이지 않았으나 정부의 적극적 조정과 개입, 민간기업의 책임 있는 참여, 지역사회의 자율적 참여 수준은 유의한 정(+)의 영향을 미치는 것으로 확인되었다. 이는 행위 주체의 단순한 참여보다는 실질적인 개입과 책임 있는 참여가 주민수용성 확보를 위한 전제 조건임을 시사한다. 반면, 정보 제공 중심의 정책홍보는 주민수용성에 유의미한 영향이 관찰되지 않았다. 아울러, 해상풍력발전소의 설치 위치가 자신의 주거지와 인접할수록 기피 경향이 강화되어 주민수용성이 유의하게 감소했다. 또한 인구통계학적 특성에 따른 차이를 검토한 결과를 통해서 성별이나 지역 간 주민 수용성의 차이는 통계적으로 유의하지 않았다. 반면, 해상풍력에 대한 주민수용성은 정부의 적극적인 조정과 개입, 민간기업의 책임 있는 참여, 지역사회의 자율적 참여 수준 등 정책 실행 방식의 차이에 따라 달라지는 것으로 파악되었다.
본 연구는 협력적 거버넌스 이론을 실증적으로 적용하고 주민수용성 연구에서 매개변수의 중요성과 물리적·심리적 거리의 영향을 정량적으로 검증했다는 점에서 학문적 의의가 있다. 해상풍력발전의 주민수용성 확보를 위해서는 형식적 참여나 단순 정보 제공에 머무르지 않고 실질적 정부의 적극적인 조정과 개입, 민간기업의 책임 있는 참여를 제도화하고 지역사회의 자율적 수준에 맞춘 차별화된 접근이 필수적임을 보여준다. 이러한 결과는 정부, 민간, 지역사회를 아우르는 협력적 거버넌스 방식이 해상풍력발전의 주민수용성 확보를 견인하는 핵심 동력을 제공하기에 충분함을 나타낸다.

주요어 : 해상풍력발전, 재생에너지 정책, 주민수용성, 협력적 거버넌스
학 번 : 2023-22608

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국문초록 본 연구는 해상풍력발전 추진과정에서 주민수용성을 결정짓는 요인을 실증적으로 분석하는 것을 목적으로 한다. 최근 탄소 중립 이행과 재생에너지 전환의 필요성이 커지면서 해...

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