장애학생 진로직업교육에 대한 질적 시스템다이내믹스 접근 : 지역사회와의 생태학적 협력체계를 중심으로

국문 초록 (Abstract)

장애학생 진로직업교육은 장애학생이 학령기에서 성인기로, 성공적으로 전환 하는 데 중요한 역할을 한다. 이를 지원하기 위한 지역사회와의 협의체 구성 및 운영은 주요 정책으로 꾸준히 강조되고 있다. 제주 지역의 지역사회와의 협력체계는 2017년 시작으로, 2019년에는 협의를 활성화하여 협력체계를 구축해 나갔고, 2023년부터는 지역사회 중심 원스톱 통합서비스 지원 협의체로 확대되고 있 다. 그러나 지역사회와의 협의체 확대 노력에도 불구하고, 여전히 장애학생의 취업 상황은 어렵고, 졸업 후 진학이나 취업이 어려운 학생을 위한 진로직업교육의 지원 방안과 지속적인 장애학생 진로․직업 역량 개발이 부족하다는 한계점이 제 기되고 있다. 그리고 교육 현장에서는 지역사회와의 협력체계에서 정보 부족의 문제, 행․재정적 지원 및 인프라 부족에 관한 문제, 교사의 전문성에 관한 문제가 나타나고 있다. 이상과 같은 지적 이외에도 교육 현장에서 나타나는 지역사회와 의 협력체계 구축의 어려움은, 지역사회와의 다양한 변인을 간과하여 협의체를 획일적이고 정태적으로 운영한 데서 발생한 한계라고 할 수 있다. 이 연구는 지역사회와의 협력체계가 지역의 복합적 요인으로 말미암아 서로 다르게 진화하고 있을 것이라는 문제의식에서 출발한다. 이제까지 Bronfenbrenner(1994)의 생태학적 체계이론을 분석 틀을 사용한 연구가 있다 (박정식, 2005; 김동일 외, 2009). 그러나 지역사회 환경을 기반으로 한 맥락적 변화를 반영한 연구는 아직 없다. 따라서 Bronfenbrenner(1994)의 생태학적 체계이론을 분석 틀로 하여 동태성을 분석하고, 지역사회와의 협력체계에 영향을 미치는 생태학적 변인을 확인할 필요가 있다. 지역사회와의 협력체계에 영향을 미치는 변인은 시간에 따라 나타나는 변화 양상을 통해 시스템 내부에서 중요한 구성요소 간의 영향 변수로 식별할 수 있으므로, 이러한 변수를 질적 시스템다이내믹스 접근 방법을 사용하여 시스템 내 맥락과 관계를 심층적으로 살펴보고자 한다. 이로써 획일적인 정책의 반영이 아닌, 지역사회의 특성에 따른 다각화된 학교와 지역사회 협력체계에 관한 구축 방안을 모색하는 것이 가능할 것으로 여 겨진다. 이에 이 연구는 지역 산업구조가 타 시․도와 크게 다르고, 마을 주민 간 여전히 공동체적 생활의 원리가 의미 있게 작동하는 제주 지역을 선정하여 지역 사회와의 협력체계에 관한 동태성을 분석하고자 하였다. 이 연구의 목적은 제주 지역의 장애학생 진로직업교육에 있어서 지역사회와의 생태학적 협력체계에 영향을 미치는 변인을 탐색하고, 이를 질적 시스템다이내믹스 접근 방식으로 분석하여 정책 지렛대 전략을 도출하는 데 있다. 이러한 연구 목적을 달성하기 위해 설정한 구체적인 연구 문제는 다음과 같다. 첫째, 지역사회와의 협력체계에 영향을 미치는 변인들은 무엇인가? 둘째, 지역 사회와의 협력체계의 동태적 특성은 어떠한가? 셋째, 지역사회와의 생태학적 협력체계를 활성화하는 정책 지렛대 전략은 무엇인가? 이 연구는 질적 시스템다이내믹스를 활용하여 접근하였다. 우선, 문헌 연구를 통하여 장애학생 진로직업교육 실태 및 지원 요구와 지역사회와의 긴밀한 협력 사례를 분석한 후, 전문가와의 협의를 통한 분석 틀을 도출함으로써 지역사회와 의 협력체계 시스템을 이해하고 시스템 경계를 설정하였다. 그리고 협력체계에 참여하는 학교 관리자, 교사, 지역사회 인사, 보호자를 대상으로 심층 면담을 실시하여, 질적 시스템다이내믹스에서 활용하는 그룹모델빌딩(Group Model Building; GMB) 방법으로 문제 정의를 내리고, 핵심 변수를 식별하는 과정을 거쳤다. Bronfenbrenner(1994)의 생태학적 체계이론에 근거로 한 분석 틀을 활용하여 미시체계, 중간체계, 외 체계, 거시체계로 나누어 변인별 행태 분석 및 인과순환구조, 시스템 원형 등 동태성을 분석하였다. 이를 바탕으로 정책 지렛대를 식별하고 인과 구조(Cause Tree)를 통해 정책 지렛대 우선순위를 제시하여 정책 지렛대 전략을 도출하였다. 이 연구의 주요 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 제주 지역 지역사회와의 협력체계에 영향을 미치는 미시체계 변인은 학 생 역량 개발, 학생 취업 의지, 학생 장애 정도 등의 학생 변인과 정보와 자원 및 네트워크, 가족 참여, 기관과 가정과의 협력, 경제적 여건, 자녀의 취업 지지 등의 가정 변인이었다. 학교 변인은 교사 전문성, 정보 공유 및 재생산, 유관 기 관 의존성, 현장 중심 교육과정, 지역사회 기반 교수학습 활동, 학교 자원으로 나타났다. 중간체계 변인은 상호 이익, 긍정적인 외부효과, 공동 목표 수립, 협력체계 구축, 의사소통 체계, 거버넌스, 전략적 네트워크 구성, 조직 성과, 다른 조직 에 끼치는 영향, 전략적 합의, 조직 활동이었다. 외 체계 변인은 행재정적 지원, 연수지원, 지역사회 자원 공유 및 협력 네트워킹, 지역사회 통합, 서비스 접근성, 한정적인 고용 환경이었다. 그리고 거시체계 변인은 법․제도․정책 개선 요구, 지 자체와 교육청의 소통, 장애인식이었다. 둘째, 체계별 변인 행태는 지속적 성장 및 후퇴를 보이는 단순 구조에서 강화 루프와 균형 루프로 시스템 구조가 이루어짐에 따라 S형 성장, 성장 후 급강하 행태, 그리고 단순 구조인 균형 루프에 시간지연이 발생함에 따라 수평적 파동 행태를 보이는 지연 구조까지 나타났다. 체계별 루프와 체계 간 루프 형성을 통 해 23개의 추가 발견 루프가 형성되었으며, 체계 간 변인 간 상호작용을 통해 양의 피드백 루프는 28개, 음의 피드백 루프는 9개로 형성되었다. 그리고 체계 별 인과순환구조에서 부익부 빈익빈 원형, 성장의 한계 원형, 우발적 악연 원형, 처방의 실패 원형 등 시스템 원형을 발견하였다. 셋째, 시스템 사고를 통해 식별된 지렛대는 전략적 네트워크 구성, 교사의 전문성 성장, 교사 동기 강화, 학교 자원 활성화, 협력 성과 공유 및 평가, 자원 개 발, 협력체계 구축, 학생 역량 개발, 가족 참여 강화, 장애 인식 개선, 지역사회 자원 공유 및 협력 네트워킹 활성화를 통한 한정적인 고용 환경 극복, 지역사회 통합 정책 마련 등 총 12개로 나타났다. 그리고 식별된 정책 지렛대를 중심으로 도출된 정책 지렛대 전략은 조직 내 협력체계 활성화 전략, 조직 간 협력체계 활성화 전략, 조직 간 촉진 전략, 자원 공유 및 협력 네트워크 구축 전략으로 분석 되었다. 이러한 연구 결과를 바탕으로 생태학적 협력체계 변인들의 상호 의존성, 지역 사회와의 협력체계 구축에 관한 동태적 특성, 그리고 제주형 장애학생 진로직업 교육 생태학적 협력체계의 방향에서 연구 문제를 논의하였다. 이 연구의 결론은 다음과 같다. 첫째, 지역사회와의 협력체계가 환경의 변화와 요구에 적응할 수 있도록 다양한 행위자들과 조직, 그리고 이들을 둘러싼 환경 등의 상호작용을 분석하여 생태학적 협력체계를 구축해야 한다. 둘째, 취업 가능 여부에 따른 학생을 선별하는 시스템은 교육 소외 및 불평등을 초래하므로 재검 토가 필요하다. 셋째, 협력체계를 통한 진로직업교육 정책이 중장기적 계획을 수립하는 사전 예방적 접근 방식으로 이루어져야 한다. 넷째, 협력체계 구축 과정 에서 협력체계의 질 향상을 위한 정책적 기획을 고려해야 한다. 이는 조직뿐만 아니라 제주 지역사회와의 상생 관계를 고려하고 장애인식 개선을 통한 지역사회통합 전략을 마련할 때 시스템의 유연한 변화를 가져올 수 있기 때문이다. 다섯째, 협력체계 내부 시스템 대응 전략을 마련하고, 조직 목표와 성과, 활동 차이로 인한 의사 결정 권한 및 업무 처리 방식과 협력 계획 수립에서 발생하는 어려움을 조정할 수 있는 기구를 지정하여 관련 정책이 수립되고 시행될 수 있도록 해야 한다. 이 연구의 결론을 토대로 제언하면 다음과 같다. 첫째, 지역 환경에 따라 지역 사회와의 협력체계는 다른 생태학적 특성을 보일 수 있으므로, 지역사회와의 협력에 영향을 미치는 추가적인 변인을 탐색하여 협력체계의 영향 요인의 발굴을 더욱 확대하려는 노력이 필요하다. 둘째, 시스템 사고를 통한 방법만으로 정책 지렛대를 도출하였다는 측면에서 다양한 이견이 존재할 수 있다. 이러한 한계를 극복하기 위해 컴퓨터 시뮬레이션을 통한 자세한 분석이 후속 연구로 이루어져 야 할 것이다. 셋째, 이 연구는 제주 지역을 연구 환경으로 설정하였기 때문에 이 연구 결과를 일반화하는 데 한계가 있다. 따라서 지역사회와의 협력체계가 장애학생 진로직업교육에서 중요한 정책 요소인 만큼, 연구 환경을 확대하여 지역 별 비교 연구를 통한 시사점을 얻는 것이 필요하다.
주제어: 장애학생 진로직업교육, 생태학적 협력체계, 질적 시스템다이내믹스, 정책 지렛대 전략

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Qualitative System Dynamics Approach to Career and Vocational Education for Students with Disabilities:
Focusing on the Ecological Collaboration System between Schools and Local Communities

Kang, Yun Jin

Department of Education
The Graduate School
Jeju National University

Abstract

Career and vocational education for students with disabilities plays a critical role in their successful transition to adulthood, and the formation and operation of a consultative body with the local community for this purpose has been consistently emphasized as a major policy. The Jeju region's collaboration system with the local community began in 2017, and in 2019, the collaboration system was established by activating consultations, and from 2023, it will be expanded into a one-stop integrated service support consultative body centered on the local community.
However, despite efforts to expand the consultative body with the local community, the employment situation of students with disabilities is still difficult, and there are limitations in terms of support measures as well as continuous career and vocational capacity development for students who have difficulty in going on to higher education or finding a job after graduation. In addition, in the field of education, there are problems with information shortages in the collaboration system with the local community, problems with administrative and financial support and infrastructure shortages, and problems with the professionalism of teachers. In addition to the above-mentioned criticisms, the difficulty in establishing a collaboration system with the local community in the field of education can be said to be a limitation that arose from the uniform and static operation of the consultative body while overlooking various variables with the local community.
This study starts from the problem awareness that the collaboration system with the local community may evolve differently due to complex factors in the region. There have been studies that used Bronfenbrenner's (1994) ecological systems theory as an analysis framework (Park, 2005; Kim et al., 2009). However, there has not yet been a study that reflects contextual changes based on the local community environment. Therefore, it is necessary to analyze dynamics using Bronfenbrenner's (1994) ecological systems theory as an analysis framework, and identify ecological variables that affect the collaboration system with the local community. In particular, we will identify influential variables between important components that are presumed to operate within the system through the change patterns of variables that affect the collaboration system with the local community over time, and examine the context and relationships within the system in depth using a qualitative system dynamics approach. In this way, it is believed that it will be possible to seek a plan for establishing a diversified school and local community collaboration system according to the characteristics of the local community, rather than reflecting a uniform policy. Accordingly, this study selected Jeju, where the regional industrial structure is significantly different from other cities and provinces, where the principle of community life still operates meaningfully among village residents, and aimed to analyze the dynamics of the collaboration system with the local community.
The purpose of this study is to explore variables that affect the ecological collaboration system with the local community in career and vocational education for disabled students in Jeju, and to analyze this using a qualitative system dynamics approach to derive a policy lever strategy. The specific research questions set to achieve this research purpose are as follows.
First, what are the variables that affect the collaboration system with the community? Second, what are the dynamic characteristics of the collaboration system with the community? Third, what are the policy lever strategies that activate the ecological collaboration system with the community?
This study approached the issues using qualitative system dynamics. First, through literature review, the current status and support needs of disabled students’ career and vocational education and cases of close collaboration with the community were analyzed, and then an analysis framework was derived through consultation with experts to understand the collaboration system with the community and set the system boundaries. In-depth interviews were conducted with school administrators, teachers, community members, and guardians participating in the collaboration system, and the Group Model Building (GMB) method used in qualitative system dynamics was used to define the problem and identify key variables. Based on the ecological systems theory of Bronfenbrenner(1994), the analysis framework was divided into microsystem, mesosystem, exosystem, and macrosystem, and the dynamics such as behavioral analysis by variable, causal cycle structure, and system prototype were analyzed. Based on this, policy levers were identified and policy lever priorities were presented through a causal structure (Cause Tree) to derive policy lever strategies.
The main results of this study are summarized as follows. First, the microsystem variables that affect the collaboration system with the Jeju local community were student variables such as student capacity development, student employment intention, and student disability level, and family variables such as information, resources, and networks, family participation, collaboration between institutions and families, economic conditions, and support for children's employment. The school variables were teacher expertise, information sharing and reproduction, dependence on related organizations, field-centered curriculum, community-based teaching and learning activities, and school resources. The mesosystem variables were mutual benefits, positive externalities, establishment of common goals, establishment of cooperative systems, communication systems, governance, strategic network composition, organizational performance, influence on other organizations, strategic agreements, and organizational activities. The external system variables were administrative and financial support, training support, sharing of community resources and collaboration networking, community integration, service accessibility, and limited employment environment. And the macro-system variables were demands for improvement of laws, systems, and policies, communication between local governments and education offices, and awareness of disabilities.
Second, the behavior of variables by system was S-shaped growth, rapid decline after growth, and even a delayed structure showing horizontal wave behavior as the system structure was formed from a simple structure showing continuous growth and decline to a reinforcing loop and a balanced loop, and a time delay occurred in the simple structure of a balanced loop. Through the formation of loops by system and loops between systems, 23 additional discovery loops were formed, and 28 positive feedback loops and nine negative feedback loops were formed through the interaction between variables between systems. In addition, system archetypes such as the rich getting richer and the poor getting poorer archetype, the growth limit archetype, the accidental bad relationship archetype, and the prescription failure archetype were discovered in the causal loop structure by system.
Third, the levers identified through systems thinking were strategic network formation, teacher professional development, teacher motivation enhancement, school resource activation, sharing and evaluation of cooperative outcomes, resource development, cooperative system establishment, student capacity development, strengthening family participation, improving disability awareness, overcoming limited employment environment through community resource sharing and cooperative network activation, and establishing community integration policies, etc., totaling 12. In addition, the policy lever strategies derived based on the identified policy levers are the strategy for activating the collaboration system within the organization, the strategy for activating the collaboration system between organizations, the strategy for facilitating between organizations, and the strategy for sharing resources and establishing collaboration networks.
Based on these research results, the research issues were discussed in terms of the interdependence of variables in the ecological collaboration system, the dynamic characteristics of establishing a collaboration system with the community, and the direction of the Jeju-type ecological collaboration system for disabled students’ career and vocational education.
The conclusions of this study are as follows. First, the ecological collaboration system should be established by analyzing the interactions among various actors, organizations, and the environment surrounding them so that the collaboration system with the local community can adapt to changes and demands in the environment. Second, the system that selects students based on their employability should be reexamined because it causes educational exclusion and inequality. Third, the career and vocational education policy through the collaboration system should be implemented as a preventive approach that establishes mid- to long-term plans. Fourth, policy planning for improving the quality of the collaboration system should be considered when establishing the collaboration system. This is because it can bring about flexible changes in the system when considering the mutually beneficial relationship with the Jeju community as well as the organization and establishing a community integration strategy through improving awareness of the disabled. Fifth, the internal system response strategy of the collaboration system should be established, and an organization should be designated that can coordinate the decision-making authority and work processing method due to differences in organizational goals, performance, and activities and difficulties arising in establishing collaboration plans so that related policies can be established and implemented.
Based on the conclusions of this study, the following suggestions are made. First, since the collaboration system with the local community may show different ecological characteristics depending on the local environment, efforts are needed to further expand the discovery of the factors influencing the collaboration system by exploring additional variables that affect the collaboration system with the local community. Second, there may be various differences of opinion in terms of deriving policy levers only through the method of systems thinking. In order to overcome these limitations, detailed analysis through computer simulation should be conducted as a follow-up study. Third, since this study set the Jeju region as the research environment, there are limitations in generalizing the results of this study. Therefore, since the collaboration system with the local community is an important policy element in the career and vocational education of students with disabilities, it is necessary to expand the research environment and obtain implications through comparative studies by region.

Keywords: Career and vocational education for students with disabilities, Ecological collaboration system, Qualitative system dynamics, Policy leverage strategy

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서 론 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 1
• 2. 연구 문제 6
• 3. 연구의 범위 6
• 4. 용어의 정의 7
• 가. 장애학생 진로․직업교육 7
• 나. 질적 시스템다이내믹스 7
• 다. 지역사회와의 생태학적 협력체계 8
• 라. 정책 지렛대 전략 8
• Ⅱ. 이론적 배경 9
• 1. 장애학생 진로․직업교육의 개념과 변화 9
• 가. 진로․직업교육의 법적 근거 9
• 나. 진로․직업교육에 대한 관점 11
• 다. 진로․직업교육의 변화 14
• 2. 지역사회와의 협력의 개념과 유형 및 협력체계 18
• 가. 지역사회와의 협력의 개념 18
• 나. 지역사회와의 협력체계 관련 정책 22
• 다. 지역사회와의 협력 유형 및 요인 30
• 라. 지역사회와의 생태학적 협력체계 38
• 3. 시스템다이내믹스 44
• 가. 시스템다이내믹스와 시스템 사고 44
• 나. 시스템 사고 방법과 인과 지도 47
• 다. 정책 지렛대 전략의 개념과 설계 55
• 라. 시스템다이내믹스 접근 방법 59
• 4. 선행 연구 분석 67
• 가. 지역사회와의 협력체계에 관한 선행 연구 67
• 나. 교육 분야의 시스템다이내믹스에 관한 선행 연구 70
• Ⅲ. 연구 방법 75
• 1. 질적 시스템다이내믹스 접근 75
• 2. 연구 환경 76
• 3. 연구 참여자 79
• 4. 시스템 이해 및 분석 틀 도출 82
• 가. 제주 지역 장애학생 진로․직업 시스템의 이해와 연구 경계 설정 82
• 나. 생태학적 체계 관점에서 분석 틀 도출 89
• 5. 자료 수집 및 분석 104
• 6. 시스템 개념화의 타당화108
• 가. 인과 관계 설정 원칙 108
• 나. 인과순환지도 작성의 타당화 109
• 7. 연구의 절차 및 모형 112
• Ⅳ. 지역사회와의 협력체계 동태성 분석 113
• 1. 시스템 이해와 문제 정의 113
• 가. 지역사회와의 생태학적 협력체계에 관한 문제 정의 113
• 나. 지역사회와의 협력체계 변인 식별 116
• 다. 행태 변화 분석 119
• 라. 선행 연구에 기초한 인과 관계 설정 121
• 마. 면담 자료에 기초한 인과 관계 설정 126
• 바. 선행 연구에서 밝힌 인과 관계와 면담 자료에 기초한 인과 관계 간 충돌 130
• 2. 지역사회와의 생태학적 협력체계에 관한 동태성 분석 130
• 가. 미시체계 변인에 관한 동태성 분석 131
• 나. 중간체계 변인에 관한 동태성 분석 164
• 다. 외 체계 변인에 관한 동태성 분석 180
• 라. 거시체계 변인에 관한 동태성 분석 191
• 마. 통합 모델에 관한 동태성 분석 199
• 3. 동태성 분석 결과 검증 203
• 가. 전문가 집단의 구성 203
• 나. 인과순환지도 및 모델의 타당성 검증 204
• Ⅴ. 지역사회와의 협력체계의 정책 지렛대 식별과 전략212
• 1. 지역사회와의 생태학적 협력체계에 관한 정책 지렛대 식별 212
• 가. 미시체계 변인에 관한 정책 지렛대 식별 212
• 나. 중간체계 변인에 관한 정책 지렛대 식별 226
• 다. 외 체계 변인에 관한 정책 지렛대 식별 232
• 라. 거시체계 변인에 관한 정책 지렛대 식별 235
• 2. 정책 지렛대의 도출과 타당화 238
• 가. 통합된 정책 지렛대의 도출 238
• 나. 정책 지렛대의 타당화 242
• 3. 지역사회와의 생태학적 협력체계 구축을 위한 정책 지렛대 전략 246
• 가. 조직 내 협력체계 활성화 전략 247
• 나. 조직 간 협력체계 활성화 전략 249
• 다. 조직 간 촉진 전략 251
• 라. 자원 공유 및 협력 네트워크 구축 전략 253
• Ⅵ. 논의 및 결론 256
• 1. 요약 256
• 2. 논의 258
• 가. 생태학적 협력체계 변인들의 상호 의존성 258
• 나. 지역사회와의 협력체계 구축에 관한 동태적 특성 267
• 다. 제주형 장애학생 진로․직업교육 생태학적 협력체계의 방향 275
• 3. 결론 및 제언 278
• 참고문헌 281
• 부록 305
• [부록 1] 연구 참여 동의서 305
• [부록 2] 심층 면담을 위한 반구조화 설문지 306
• [부록 3] COREQ 체크리스트307
• [부록 4] 인과순환지도 타당화 1차 설문지 308
• [부록 5] 통합 모델의 타당화 2차 설문지 309
• [부록 6] 교육 분야 시스템다이내믹스 관련 학술논문 310
• [부록 7] 교육 분야 시스템다이내믹스 관련 학위논문 311
• [부록 8] 교육 분야 시스템다이내믹스 관련 연구보고서 311
• Abstract 312