Analysis of food security based on asymmetric interdependence theory : Focusing on the case of Tajikistan

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The COVID-19 outbreak in 2020 and the war in Ukraine in 2022 disrupted global supply chains and grain trade, leading to widespread food insecurity. In response, countries implemented restrictions on grain exports to safeguard their own food supplies. However, the global grain market is heavily concentrated in a few countries, leaving poorer and less food-sufficient nations facing severe food crises.
Food security entails ensuring that all individuals have continuous physical and economic access to sufficient, safe, and nutritious food that meets their dietary needs and preferences for a healthy and active life. Nowadays, food security is not solely determined by the lack of food supply, but rather hinges on effective consumption, distribution, and access to food. In other words, the root cause of the current food security problem lies in unequal social structures and state relations, rather than the availability of food itself.
Since gaining independence from the Soviet Union, Tajikistan has grappled with food insecurity due to its heavy reliance on foreign sources for food and its economy. This study examines Tajikistan's food security from an external perspective, using the asymmetric interdependence theory to highlight unequal state relations and supply structures as the underlying causes of food security problems. The theory suggests that asymmetrical interdependence serves as a power dynamic that shapes the relationship between strong and weak states.
The analysis of food security in Tajikistan explores two main conceptual elements of asymmetric interdependence: sensitivity and vulnerability. Sensitivity refers to the pre-existing costs incurred before implementing new policies, with higher levels of interaction between countries leading to greater sensitivity. This paper measures sensitivity by assessing trade dependence, economic dependence, grain dependence, and energy dependence, all of which impact food security. On the other hand, vulnerability refers to the costs incurred due to damages caused by new policies, which increase if no measures are taken to mitigate them or if the country lacks the necessary resources. Vulnerability is evaluated based on government finances, the availability of substitutes and alternative import lines for highly dependent commodities, alternative industries, food security policies, and economic policies.
The analysis reveals that Tajikistan exhibits significant asymmetric interdependence with Russia and Kazakhstan. Tajikistan relies on Kazakhstan for 98% of its wheat imports and on Russia for 69% of its oil imports. Additionally, 90% of Tajikistan's migrant workers are destined for Russia, highlighting the country's high dependence on remittances from Russia for its economy. Tajikistan's substantial asymmetric interdependence with Russia and Kazakhstan implies that any changes in relations or policies with these countries can lead to food insecurity, as evidenced by the case studies. Given the comparatively lower level of asymmetric interdependence, Russia and Kazakhstan hold a power advantage in their relations with Tajikistan, potentially limiting Tajikistan's food security and policy autonomy. Therefore, Tajikistan should aim to develop its own food industry and economy to achieve food security and enhance its national autonomy and security.
Food security is a vital aspect of human security, directly impacting human survival. It highlights the realistic dynamics between powerful and weaker countries and exposes the asymmetrical relationships between nations more clearly. When food becomes a weapon, relatively stronger countries find it easier to exert power over weaker ones. Thus, a country's food problem extends beyond internal food security and has implications for national security, foreign relations, and even international security.
This study serves as an illustrative example of how economic factors and food security shape the dynamics among countries in the former Soviet Union, rather than relying on physical means such as military force. It also has implications for South Korea's policy regarding North Korea's food shortages, which mirror those faced by Tajikistan, and suggests the potential for cooperation between Tajikistan and South Korea in developing their respective food industries and economies.

국문 초록 (Abstract)

2020년 코로나19 확산, 2022년 우크라이나 전쟁으로 인한 세계 공급망 단절과 곡물 교역의 차질은 전 세계에 식량 불안을 가져왔다. 각 국가는 자국 식량 보호를 위해 곡물 수출 제한 조치를 시행했다. 세계 곡물 시장은 불균형하게 일부 국가에 집중되어 빈곤하고 식량자급률이 낮은 국가는 식량 위기에 직면하게 되었다.
식량안보는 모든 사람이 활동적이고 건강한 삶을 위해 필요한 식량 섭취를 하며 선호하는 음식에 맞는 충분하고 안전하고 영양가 있는 음식에 항상 물리적, 경제적으로 접근하는 상태를 뜻한다. 오늘날 식량안보는 식량 공급 부족의 문제가 아니라 식량의 효과적인 소비와 분배 및 접근성에서 문제가 발생하고 있다. 즉, 현재 식량안보 문제의 핵심은 식량 공급량이 아닌 불평등한 사회구조와 국가 관계에 있다.
타지키스탄은 식량과 경제의 해외 의존도가 높아 소연방으로부터 독립한 이후로 계속해서 식량 불안을 겪고 있다. 이에 본 연구는 식량안보 문제의 원인으로 불평등한 국가 관계와 공급 구조에 집중해 타지키스탄 식량안보를 비대칭적 상호의존론에 입각해 대외적 관점에서 살펴본다. 비대칭적 상호의존론은 비대칭적인 상호의존 관계가 권력으로 작용해 강대국과 약소국 관계를 형성한다는 이론이다.
타지키스탄 식량안보를 비대칭적 상호의존론의 주요 개념 요소인 민감성과 취약성으로 나눠 분석했다. 민감성은 새로운 정책 마련 이전에 발생하는 사전적 비용으로서 국가 간 교류가 높을수록 민감성이 높아진다. 이에, 본 논문에서는 식량안보에 영향을 미치는 무역의존도, 경제의존도, 곡물 의존도, 에너지 의존도로 민감성을 측정했다. 취약성은 새로운 정책으로 인해 발생하는 손해비용으로서 이 비용을 줄일 수 있는 대책이 없거나 국가의 경제적 여력이 없다면 취약성이 높아진다. 이에 본 논문은 취약성을 정부의 재정, 의존도가 높은 품목에 대한 대체제와 대체 수입선, 대체 산업, 식량안보 정책과 경제정책으로 측정했다.
분석 결과 타지키스탄은 러시아와 카자흐스탄에 높은 비대칭적 상호의존도를 갖고 있었다. 타지키스탄은 카자흐스탄으로부터 밀 수입의 98%, 러시아로부터 석유 수입의 69%를 수입하고 있다. 또한, 타지키스탄 이주노동자의 90%가 러시아로 향하고 있어 송금 의존형 경제를 지닌 타지키스탄이 러시아에 높은 의존도를 갖고 있음을 보여준다.
타지키스탄은 러시아와 카자흐스탄에 높은 비대칭적 상호의존도를 지니고 있어 해당 국가들과의 관계와 정책이 변동될 때, 타지키스탄은 식량 불안에 직면하게 되었고 사례들을 통해 확인했다. 상대적으로 비대칭적 상호의존도가 낮은 러시아와 카자흐스탄은 타지키스탄과의 관계에서 힘의 우위로 권력을 차지하게 되며 타지키스탄은 식량안보뿐만 아니라 정책의 자율성까지 제한받을 수 있다. 따라서 타지키스탄은 식량안보, 자율적인 국가안보를 위해 자체 식량 산업과 경제 발전을 통해 대칭적 관계로 전환하는 방안을 모색할 필요가 있다.
인간안보 중 식량안보는 인간의 생존과 관련되어 있어 강대국과 약소국의 관계를 더 현실적으로 보여주며 국가 간 비대칭적인 관계를 더욱 적나라하게 보여주는 중요한 안보이다. 식량을 무기로 사용한다면 상대적으로 우위에 있는 국가는 열악한 국가에 권력을 행사하기 쉬워진다. 이렇듯 한 국가의 식량문제는 단지 국가 내 식량안보의 문제에서 끝나는 것이 아니며 국가안보와 대외 관계, 나아가 국제 안보에도 영향을 준다.
이 연구는 군사력과 같은 물리적 수단이 아니어도 경제적 요소와 식량안보를 매개로 구소련권 국가 간의 역학 관계가 어떻게 작동하는지 보여주는 한 사례가 될 수 있다. 또한, 타지키스탄과 유사한 환경에 있는 북한의 식량난과 관련된 한국의 한반도 정책과 타지키스탄의 식량 산업 및 경제 육성을 위한 한국과의 협력에도 시사점을 줄 수 있다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. Introduction 1
• 1. Background of the Study 1
• 2. Purpose of the Study 6
• 3. Scope and Composition of the Study 8
• 4. Literature Review 9
• Ⅱ. Theoretical Background 20
• 1. Economic interdependence and Food Security issues 20
• 1) Food Security and Economic Security 20
• 2) Economic interdependence and Food Security 28
• 2. Asymmetric interdependence theory 30
• 1) Interdependence theory 30
• 2) View of Liberalism 34
• 3) View of Realism 36
• 4) Asymmetric interdependence theory 38
• Ⅲ. Food Security of Tajikistan 46
• 1. Current state of Food Security in Tajikistan 47
• 1) Tajikistan's natural environment 49
• 2) Agricultural history before and after the dissolution of the former Soviet Union in Tajikistan 51
• 3) Status of food resources in Tajikistan 57
• 2. Cause of Food Security Problems in Tajikistan 62
• Ⅳ. Asymmetric interdependence of food security with Tajikistan's main trading partners 68
• 1. High degree of Sensitivity Interdependence with main trading partners 69
• 2. High degree of Vulnerability Interdependence with main trading partners 87
• 3. High degree of Asymmetric Interdependence and food insecurity 99
• Ⅴ. Conclusion 107
• 1. A summary of study 107
• 2. The implications of the study 109
• Bibliography 112