IS DPRK BACK IN RUSSIA’S MIND? : RUSSIA’S POLICY TOWARD DPRK IN CONTEXT OF NEW EAST POLICY = 북한은 러시아의 구상에 돌아왔는가? : 러시아의 신동방정책 범주에서 대북정책

국문 초록 (Abstract)

러시아와 북한은 대부분의 국제문제에서 상당한 의견일치를 보이고 있다. 양국의 친선은 갑작스러운 현상은 아니며, 북한과 긴밀한 관계를 유지 및 심화하기 위한 러시아의 지속적인 대외정책에 따른 결과다. 이러한 러시아의 대북정책은 2012년 신동방정책이 등장한 이후 변경된 것이다. 본 연구는 1991년 러시아연방 출범 이후부터 현재까지 러시아의 대북정책 변화에 집중한다. 1990년 대 러시아 외교정책은 위협요소를 판단하고 해결하는 것이 핵심이었다. 당시러시아는 경제 회복이 필요했고, 관련 강대국과 협력을 강화하는데 몰두할 수 밖에 없었다. 따라서 북한은 러시아 외교에서 주요 관심대상이 아니었다. 2000년대 초반 러시아는 양면외교를 실시했고, 그 결과 서방세계와 협력 유지와 더불어 아시아 국가와도 친선관계를 맺기 시작했다. 해당 기간은 국제적으로 다극체제를 형성해야 한다는 러시아의 대전략이 자리 잡은 시기이기도 했다. 그러나 러시아는 동아시아에 대한 일관된 전략을 수립하지는 못했고, 대북정책 역시도 가시적인 성과가 부족했다. 2014년 크림 위기 이후 러시아와 서방세계 사이 관계가 급격히 악화되면서 러시아의 대외정책도 바뀌었다. 러시아는 새로운 경제 파트너와 정치적 지지세력을 찾아야 했고, 아시아 국가와의 협력을 포괄적으로 발전시킬 것을 모색하기 시작했다. 그 결과 경제적, 정치적, 안보적 도전을 극복하는 것을 목표로 한 신동방정책이 추진되었다. 러시아는 신동방정책을 선포한 뒤 북한 정부와 경제적, 정치적으로 양국 관계를 발전시키고자 했다. 양국은 금융, 인프라, 무역 등을 경제적 구상을 실현하기 위해 노력했지만, 북한의 핵문제는 이것의 큰 장애가 되었다. 또한 북핵에 대한 러시아의 입장과 외교정책적인 교리로 인해 양국간 군사동맹이 형성된 것 역시 아니었다. 하지만 러시아는 동아시아에서 유일한 외교적 동맹국으로서 북한을 우선시하고 있으며, 북한 역시도 국제무대에서 러시아를 지지하고 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Russia and the DPRK show substantial solidarity on most international issues. Such fraternity between the two countries is not an accident, but a deliberate result of Russia’s policy of deepening ties with the DPRK government. In this regard, this study examines Russia’s policy toward the DPRK following the emergence of the New East Policy in 2012, placing it in the context of evolving Russian foreign policy since the foundation of the new Russian government in 1991 until the present day. Following the formation of the new government, Russia had to formulate a new foreign policy and identify the threats that it faced. In the 1990s, the Russian government pursued economic growth, and thus the main purpose of its foreign policy was aimed at improving ties with the economic powers. Therefore, the DPRK fell outside of Russia’s foreign policy focus. In the early 2000s, Russian foreign policy was ambivalent toward both developing ties with Asian countries and maintaining cooperation with the Western world. During this period, a vision of building a multipolar world took root in Russia’s grand strategy. However, the government did not set a coherent strategy toward East Asia, and its policy toward the DPRK failed to produce tangible results. After Russia’s relations with the West began to deteriorate rapidly after the 2014 Crimean crisis, its foreign policy behavior began to change as well. The Russian government needed to find new economic partners and political supporters, thus it sought to promote its New East Policy, which aimed at overcoming several economic, political, and security challenges by developing cooperation with Asian countries. After announcing the New East Policy, the Russian authorities focused on improving ties with the DPRK government to develop economic and political bilateral relations. Russia and DPRK attempted to realize various financial, infrastructure, and trade initiatives, but the nuclear issue hindered the countries from becoming reliable economic partners. They also could not be military allies as they were during the Cold War due to the doctrinal principles of Russia’s foreign policy and its position on the nuclear issue. However, Russia gives priority to the DPRK as it is its only diplomatic ally in East Asia and always stands with Russia on the global stage.

목차 (Table of Contents)

• ABSTRACT = i
• 1. Introduction = 1
• 1.1. Background and purpose of study = 1
• 1.2. Review of previous research = 4
• 1.3. Analytical framework = 11
• 2. Russia’s grand strategy = 17
• 2.1. Becoming Russia = 17
• 2.2. Dualism = 20
• 2.3. Russia: revisionist or status quo state = 27
• 3. Russia’s New East Policy = 33
• 3.1. Russian version of Pivot to the East = 33
• 3.2. New East Policy’s domestic and foreign connections = 38
• 3.3. Foreign interactions = 43
• 3.3.1. Multilateral approach = 43
• 3.3.2. China = 45
• 3.3.3. Japan = 48
• 3.3.4. Republic of Korea = 50
• 4. Russia’s DPRK policy = 52
• 4.1. Russia’s strategy on the DPRK after the emergence of the New East Policy = 52
• 4.2. Aspects of Russian - DPRK bilateral cooperation = 61
• 4.2.1. Economic interactions = 61
• 4.2.2. Issue of humanitarian aid = 64
• 4.2.3. Political engagement = 65
• 4.2.4. Russia’s attitude towards trilateral infrastructure projects = 68
• 4.3. DPRK nuclear issue dilemma = 69
• 5. Conclusion = 79
• Works Cited = 82
• 국문요약 = 99