공공서비스동기와 직무동기가 직무만족과 조직몰입에 미치는 영향에 관한 연구 : - 경기도 소방공무원을 중심으로 -

국문 초록 (Abstract)

화재뿐만 아니라, 구조, 구급, 각종 생할안전 업무 등 국민생활의 안전에 대한 위협들로 인해 현대사회에서 소방업무는 위험성이 더 증대되고 재난발생의 형태가 다양하고 더욱 복잡해지고 있으며, 소방행정에 대한 환경 변화와 사회적 수요 또한 지속적으로 증가하고 있다. 소방행정이 추구하는 목적과 이에 따른 소방공무원의 역할이 이 처럼 증대되어 왔음에도 불구하고, 업무환경 등은 과거에 비해 크게 변화하지 않은 열악한 근무환경으로 인하여 소방공무원들은 국민의 생명과 재산을 보호하기 위한 본연의 업무활동에 몰입하기 어려운 실정이다. 따라서 저하된 소방공무원들의 사기를 높이고 동기를 부여하는 것은 소방업무의 효율화와 대국민 소방서비스 개선을 위한 최우선 과제의 하나라고 할 수 있다.
이런 문제의식에서 본 연구에서는 광역지방자치단체인 경기도소속 소방공무원의 인식을 중심으로 공공서비스동기가 직무동기를 매개로 직무만족과 조직몰입에 미치는 영향을 실증적으로 분석하였다. 특히, 동기부여에 대한 인식이 소방공무원의 직무만족과 조직몰입이라는 업무수행에 중요한 영향을 미칠 수 있다는 점에 초점을 두었다. 이를 위해 위계적 선형모형을 적용하여 공공서비스동기와 직무동기, 직무만족, 조직몰입 간의 인과적 관계를 분석하고, 조직의 효과성을 향상시키기 위한 정책적 제언을 제시하였다. 즉, 본 연구에서는 매개변수로 직무동기가 공공서비스동기와 직무만족, 조직몰입에 대해 어떻게 작용하는지를 중점적으로 살펴보았다.
주요 연구내용 및 분석결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 공공서비스동기의 하위변수 중에서 공익몰입을 제외한 자기희생, 동정, 공공정책 호감도는 직무만족에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 공공부문 종사자들은 공공서비스동기(PSM)를 통해 이타적인 측면에서도 동기부여를 받고 있다는 점과 이러한 이타적인 동기를 통해 공공서비스를 생산 및 제공하고 있는 자신의 직무에 대한 만족이 나타나고 있음을 확인할 수 있었다. 둘째, 공공서비스동기의 하위변인 중 자기희생, 동정, 공공정책 호감도, 공익몰입 모두가 조직몰입에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 공공서비스동기는 개인 차원을 넘어서 조직 차원에서도 그 중요성이 매우 높으며, 조직의 가치와 성과 달성을 유도하는 순기능적인 역할을 하는 것으로 나타났다. 셋째, 공공서비스동기의 하위변인 중에서 동정, 공공정책 호감도는 내재적 동기에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 공공서비스동기가 내재적인 동기를 보다 강화하는데 도움을 줄 수 있다는 것이 확인되었다. 넷째, 공공서비스동기의 하위변인 중에서 자기희생, 동정, 공공정책 호감도, 공익몰입은 외재적 동기에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 공공서비스동기가 외재적인 동기를 보다 강화하는데 도움을 줄 수 있다는 것이 확인되었다. 다섯째, 공공서비스동기(PSM)가 직무만족에 미치는 영향관계에서 직무동기의 구성요소인 내재적 동기와 외재적 동기는 부분매개효과를 발생시키고 있음을 확인하였다. 소방공무원들의 공공서비스동기 역시 직무동기와 직무만족에 유의미한 영향을 미치고 있으며, 더 나아가 조직의 성과를 높이는 긍정적인 영향을 미치고 있는 것으로 판단된다. 마지막으로 공공서비스동기(PSM)가 조직몰입에 미치는 영향관계에서 내재적 동기와 외재적 동기가 부분매개효과를 발생시키고 있음을 확인하였다. 조직몰입이라는 조직 일체감을 공공서비스동기와 직무동기가 강화시키는 것은 공공부문 종사자만이 갖고 있는 국가발전 및 공익에 대한 기여, 국민에 대한 봉사 등의 가치를 공유하고 있기 때문인 것으로 판단된다.
본 연구의 결과를 바탕으로 도출할 수 있는 정책적 함의는 다음과 같다. 첫째, 소방공무원의 공공서비스동기의 수준을 높일 수 있는 다양한 노력이 요구된다. 조직의 고유한 특성이나 조직을 둘러싼 환경의 차이에 따라 직무만족과 조직몰입의 영향요인은 상이하게 나타나기 때문에 조직의 특성 및 유형에 따른 맞춤형 관리체계의 구축이 요구된다. 둘째, 소방공무원의 공공서비스동기와 직무동기를 연계시킬 수 있는 방안이마련 되어야 한다. 소방조직의 기본적인 가치인 공공성을 인지시키고, 직무동기와의 조화를 통해 소방공무원 개인과 조직의 성과를 이끌어낼 수 있는 방안의 마련이 요구된다. 셋째, 소방공무원의 내재적·외재적 동기부여를 강화할 수 있는 전략적인 인적자원관리 제도를 정착시켜야 한다. 동기부여 수준이 적절하게 유지되면, 조직구성원의 직무만족, 조직몰입 등 직무수행능력이 향상되어 조직의 생산성이 높아지므로 공공서비스동기 수준을 높일 수 있는 효과적인 동기부여 프로그램의 운영이 요구된다. 넷째, 소방공무원들의 특유한 가치체계를 고려한 인사 및 조직관리가 요구된다. 소방공무원들에게 있어 공공서비스동기, 내재적 동기, 외재적 동기는 주요한 동기요인으로 볼 수 있으며, 이를 충족시킬 수 있는 조직관리 방안을 모색할 필요성이 있다. 마지막으로, 소방조직의 관리자들은 소방공무원들이 자신과 직무에 대한 이미지를 연결시키는 공공서비스동기, 직무동기 등의 동기부여를 조직관리의 주요 방안으로 인식해야 한다. 조직관리의 차원에서 소방공무원의 동기부여를 강화하고 정서적으로 직무에 몰입할 수 있도록 지원하는 리더의 역할이 요구된다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Fire fighting duty is becoming more diversified, dangerous and complex everyday due to factors threatening national life safety including fire, emergency and evacuation, and public safety duties. Environmental change in fire administration and public demand is also continuously growing. Although fire administration’s goal and fire-fighters role has been enlarged, working environment haven’t changed much from the previous poor and inadequate state which prevents them from immersing in their job. Therefore, to enhance the impoverished morale of fire-fighters and motivating them is one of the first priority task to increase efficiency of fire-fighter duty and promote public service level.
From this critical insight, this study focusing on Kyunggi province fire-fighters which is a regional local government authority, analyzes public service motivation with job motivation as a intermediary effects job satisfaction and organizational commitment. This study specially focused on the fact that awareness on motivation itself can strongly impact job satisfaction and organizational commitment. This study analyzes reciprocal relationship between public service motivation, job motivation, job satisfaction and organizational commitment using hierarchial linear model and offers political proposal to enhance organization’s effectiveness. Thus this study focused on how job motivation effects public service motivation, job satisfaction, and organizational commitment.
Main research contents are following. First, public commitment subordinate parameter of public service motivation including self-sacrifice, sympathy, and favorable public policy positively effects job satisfaction. Public sector staffs through public service motivation are also motivated by altruistic factors and are showing satisfaction on their jobs. Second, self-sacrifice, sympathy, and favorable public policy positively also positively effects organizational commitment as well. Public service motivation show great importance not only in private level, but also in organizational level and shows the right function of achieving better result. Third, sympathy and favorable public policy positively effects intrinsic motivation. Fourth, self-sacrifice, sympathy, and favorable public policy positively effects extrinsic motivation. The fact that public service motivation can help enhance extrinsic motivation was found. Fifth, among the relation between public service motivation and job satisfaction’s intrinsic and extrinsic motivation shows partial-mediating effect. Fire-fighters public service motivation also shows meaningful effect on job motivation and job satisfaction. Furthermore it positively effects organizations output as well. Last, among the relation between public service motivation and organizational commitment, intrinsic and extrinsic motivation also shows partial-mediating effect. The fact that organizational commitment, a sense of unity is enhanced by public service motivation and job satisfaction can be explained by the fact that public sector staffs share value such as contribution to national progress and service to public.
Political undertones that can be deducted from this study are following. First, various efforts to enhance fire-fighters public service motivational level are required. Job satisfaction and organizational commitment’s influence factor differs following the environment and characteristics of each organization. Therefore, customized management system is required. Second, methods to connect fire-fighters public service motivation and job motivation are required. Fire-fighting organization’s fundamental value “public” need to be recognized and harmonized with job motivation which further needs to lead private and organizational output. Third, human resource management system to enhance intrinsic and extrinsic motivations of fire-fighters need to be stabilized. If motivation level can be maintained, members of such organization will experience enhanced job satisfaction, organizational commitment which will also lead to enhancement in productivity. Thus, effective motivation program to enhance public service motivation is required. Fourth, HR and organization management tactics considering fire-fighters peculiar value system. To fire-fighters, public service motivation, intrinsic and extrinsic motivation are major motivational factors. Thus methods to fulfill such factors need to be found. Last, managers of fire-fighting organization should recognize factors such as public service motivation and job motivation as a key measure in managing organization. Leaders effort to strengthen fire-fighter’s motivation and support to allow immerse commitment in one’s job is required in organization management level.

목차 (Table of Contents)

• 목 차
• 그림 목차 ⅳ
• 표 목 차 ⅴ
• 국문초록 ⅶ
• 제 1 장 서 론 1
• 제1절 연구의 배경 및 목적 1
• 제2절 연구의 범위 및 방법 4
• 1. 연구의 범위 4
• 2. 연구의 방법 5
• 제 2 장 이론적 논의 7
• 제1절 공공서비스동기 7
• 1. 공공서비스동기의 개념 및 특성 7
• 2. 공공서비스동기의 측정차원 12
• 제2절 직무동기 15
• 1. 직무동기의 개념 및 특성 15
• 2. 직무동기의 영향요인 21
• 제3절 직무만족 24
• 1. 직무만족의 개념 및 특성 24
• 2. 직무만족의 영향요인 26
• 제4절 조직몰입 31
• 1. 조직몰입의 개념 및 특성 31
• 2. 조직몰입의 영향요인 36
• 제5절 공공서비스동기, 직무동기, 직무만족, 조직몰입 간의 관계 40
• 1. 공공서비스동기와 직무동기, 직무만족, 조직몰입 간의 관계 40
• 2. 직무동기와 직무만족, 조직몰입 간의 관계 45
• 제6절 소방공무원의 직무특성 51
• 1. 소방업무의 내용 51
• 2. 소방대응 활동 51
• 3. 소방공무원 직무의 특수성 53
• 4. 소방공무원 동기부여의 중요성 64
• 제7절 소방공무원 직무 관련 선행연구 검토 66
• 제 3 장 연구의 설계 71
• 제1절 변수의 선정 및 조작적 정의 71
• 1. 독립변수 71
• 2. 매개변수 72
• 3. 종속변수 73
• 제2절 연구모형 및 가설설정 75
• 1. 연구모형 75
• 2. 가설설정 76
• 제3절 조사대상 및 설문내용 82
• 1. 조사대상 82
• 2. 설문내용 84
• 제4절 가설검증 방법 86
• 제 4 장 분석 결과 89
• 제1절 설문문항의 요인분석 및 신뢰도 분석, 상관관계 분석 결과 89
• 1. 요인분석 결과 89
• 2. 신뢰도 분석 결과 92
• 3. 기술통계 분석 결과 95
• 4. 상관관계 분석 결과 98
• 제2절 인구통계학적 특성에 따른 차이 분석 99
• 1. t-test 분석 결과 99
• 2. 일원배치 분산분석 결과 101
• 제3절 매개효과분석 109
• 1. 직무동기에 대한 공공서비스동기의 회귀분석 결과(1단계) 109
• 2. 직무만족에 대한 직무동기의 매개효과 분석 결과 111
• 3. 조직몰입에 대한 직무동기의 매개효과 분석 결과 116
• 4. Sobel test 검증 결과 121
• 제4절 연구결과의 요약 및 기존 연구 결과와의 비교 124
• 1. 연구결과의 요약 124
• 2. 기존 연구 결과와의 비교 133
• 제 5 장 결론 및 정책적 함의 136
• 제1절 결론 및 정책적 함의 136
• 제2절 연구의 한계 및 향후 연구 방향 140
• 참고문헌 141
• Abstract 163

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63. 공무원들의 성과에 미치는 영향에 관한 연구: 보상에 대한 기대와 PSM을 중심으로, 이혜윤, 이화여자대학교 석사학위논문, , 2006

64. 내재적 업무 동기와 조직몰입 간 관계에 대한 연구: 중앙부처 공무원을 중심으로, 박희영, 서울대학교 석사학위논문, , 2012

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66. 갈등관리방식이 조직효과성에 미치는 영향: 개인특성요인의 조절 효과를 중심으로, 장현주, 은재호, 「행정논총」, 50(4): 23-5, , 2012

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70. 소방공무원의 전문직업적 정체성, 사회적 지지, 대처가 외상 후 성장에 미치는 효과, 김영재, 고려대학교 석사학위논문, , 2012

71. 소방공무원의 조직몰입과 이직의되에 관한 연구: 장비품 질인식의 효과를 중심으로, 도명록, 심희섭, 성시경, 「한국거버넌스학회보」, 23(3): 251-274, , 2016

72. 종업원의 내재적 동기부여와 조직몰입 간의 관계에 있어서 조직 피드백의 조절역할, 이종건, 곽원준, 「벤처창업연구」, 10(5): 165-173, , 2015

73. 심리적 자본이 직무만족 및 조직몰입에 미치는 영향과 내재적 직 무동기의 매개효과, 양필석, 최석봉, 「한국인적자원관리연구」, 18(4): 149-172, , 2011

74. 공공서비스동기(PSM)에 영향을 미치는 요인: 공공부문과 민간부문의 비교 를 중심으로, 우소현, 이화여자대학교 석사학위논문, , 2014

75. 공공조직 조직성과의 결정요인에 관한 연구: 공직동기, 신분불안, 직무만족을 중심으로, 이희선, 신황용, 「행정논총」, 50(1): 1-35, , 2012

76. 공,사조직의 조직구조와 조직효과성간의 비교 연구: 다차원적 조 직몰입의 매개효과 검증, 류병곤, 류은영, 「지방정부연구」, 16(3): 437-468, , 2012

77. 조직구조, 조직문화 및 조직효과성의 관계에 관한 연구: 업무특성별 기관 분류를 중심으로, 주효진, 「행정논총」, 42(2): 29-53, , 2004

78. 공무원의 공공봉사동기와 직무태도에 대한 실증적 연구: 직무만 족과 조직몰입을 중심으로, 조창현, 최무현, 「지방정부연구」, 17(1): 343-366, , 2013

79. 일선 소방공무원의 직무만족이 조직몰입에 미치는 효과: 직무유 형의 조절효과를 중심으로, 이재완, 은종환, 「지방정부연구」, 19(2): 273-297, , 2015

80. 항공사 승무원의 직업선택동기 성취정도가 전반적인 직 무만족 및 이직의도에 미치는 영향, 김성섭, 김영미, 박혜정, 「호텔경영학연구」, 18(4): 177-199, , 2009

81. 직무스트레스와 산출간 관계에서의 조직몰입의 조절역할: 지방자치단체 공무원을 중심으로, 고정욱, 「한국행정학보」, 40(2): 147-166, , 2006

82. 공공서비스동기가 직무만족에 미치는 영향에 관한 연구: 서울주택도시공 사 사례를 중심으로, 신동국, 명지대학교 박사학위논문, , 2017

83. 공무원연금, 봉급 및 공공봉사동기가 직무만족에 미치는 영향: 전주지역 소방공무원을 중심으로, 김중석, 안국찬, 「한국자치행정학보」, 30(2): 279-298, , 2016

84. 매개효과 분석 방법의 최근 트렌드: 부트스트래핑을 이용한 단순, 다중, 이중매개효과 분석 방법, 허원무, 「한국비즈니스리뷰」, 6(3): 43-59, , 2013

85. 대민접촉이 일선 소방공무원의 공공봉사동기에 미치는 영향: 서 울시 소방서의 공무원을 대상으로, 박통희, 박소정, 「한국행정학보」, 48(4): 79-107, , 2014

86. 「 희생(犧牲)과 예우(禮遇)의 비대칭 해소 를 위한 소방공무원 순직 심사 제도의 선진화 방안 연구」, 장동만, 오은석, 황도영, 조덕상, 임원섭, 제28회 국민안전 119소방정책 컨퍼런스, , 2016

87. 동기부여가 소방공무원의 조직몰입과 직무만족에 미치는 영향: 부산지역 소방공무원의 인식을 중심으로, 류상일, 이주호, 「Crisisonomy」, 12(1): 47-55, , 2016

88. 승진에 대한 공정성 지각이 직무만족에 미치는 영향에 관한 연 구: 안성시 지방공무원의 인식을 중심으로, 전성훈, 유수동, 「한국인사행정학회보」, 16(3): 275-303, , 2017

89. 지방공기업의 공공서비스동기가 직무만족에 미치는 영향 에 관한 연구: 조직문화의 매개효과를 중심으로, 사용진, 전성훈, 유수동, 「한국행정논집」, 30(3): 243-271, , 2018

90. 소방공무원의 집합적 몰입도와 조직의 업무성과의 관계에 대한 실증적 접근: 경기도 소방관서를 중심으로, 김준석, 김민선, 「GRI 연구논총」, 11(1): 5-22, , 2009

91. 공공봉사동기(PSM)와 직무동기요인이 직무만족에 미치는 영향: 공기업과 준정부기관의 종사자들을 중심으로, 이근주, 이혜윤, 「한국정책학회 춘계학술대 회발표논문집」, 881-911, , 2013

92. 목표관리제의 주요 쟁점과 과제: Robert Behn의 공공관리 주요 질문들(The Big Questions of Public Management)을 중심으로, 정광호, 조경호, 「행정논 총」, 41(3): 155-187, , 2005

93. 과정추적 방법을 통한 공직봉사동기와 낭중지추의 관계에 관한 연구: 보 건복지부 L서기관의 사례를 중심으로, 배귀희, 「한국사회와 행정연구」, 22(4): 473-495, , 2012

94. 공직봉사동기가 직무만족에 미치는 영향력 분석: 개인-조직 적 합성 및 개인-직무 적합성의 매개효과를 중심으로, 오화선, 박성민, 「현대사회와 행정」, 24(2): 51-82, , 2014

95. 서비스 기업에서의 내재적 외재적 동기가 직무만족, 조직몰입 그리고 고 객지향성 및 서비스 성과에 미치는 영향, 표동섭, 동명대학교 박사학위논문, , 2016

96. 지방직 공무원의 공공서비스동기가 직무성과에 미치는 영향: 정 서적 조직몰입의 매개효과와 성별간 다집단 분석, 안병국, 안도희, 「한국HRD연구」, 10(2): 73-99, , 2015

97. 공공봉사동기 (PSM) 와 공공성이 국민과 정부에 대한 반응성 에 미치는 영향: 공공기관 종사자들의 인식을 중심으로, 이혜윤, 「한국인사행정학회보」, 13(3): 355-383, , 2014

98. 소방공무원의 외상후 스트레스와 사건충격이 정신건강에 미치는 영향에 관한 연구: 전남지역 소방공무원을 중심으로, 윤예심, 광주대학교 석사학위논문, , 2008

99. 미국 연방공무원들의 직무동기가 태도에 미치는 영향 연구: 상관 신뢰, 목표지향성, 조직공정성의 조절효과를 중심으로, 이재완, 이지은, 「지방정부연구」, 18(4): 503-532, , 2015

100. 공공조직, 민간조직 종사자들간의 욕구체계 비교분석과 정책적 함의: 효 과적 인력관리를 위한 인센티브의 운용 관점에서, 이종수, 「사회과학논집」, 28: 149-168, , 1997

101. 직무수행노력과 조직몰입에 미치는 직무 동기의 차별적 영향력에 대한 연구: 조직공정성의 조절역할에 대한 검증을 중심으로, 한주희, 정진철, 「대한경영 학회지」, 38: 1071-1092, , 2003

102. 위험유발 요인이 소방공무원의 스트레스와 조직몰입에 미치는 영향에 대 한 실증분석: 서울 및 경기지역 소방공무원을 중심으로, 현성호, 서울시립대학교 박사학위논문, , 2010

103. 공기업과 준정부기관 종사자들의 공공봉사동기(PSM)와 직무동기요인이 직 무만족에 미치는 영향에 관한 실증연구: 기관유형에 따른 조절효과와 공 정성인식의 매개효과 중심으로, 이혜윤, 「한국행정학보」, 51(2): 349-388, , 2017