중국의 FTA 전략 - TPP 대응을 중심으로|RISS 상세보기

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

With the rise of new regionalism since the 1990s, regional economic integration in the Asia-Pacific has entered the phase of rapid acceleration. Although a large number of competing bilateral or sub-regional trade arrangements have been built in this process, we have never seen the formation of a free trade area which covers the entire region. In that case, the Asia-Pacific economic cooperation mechanism has caught the troubles of low level cooperation, institutional surplus and the absence of controlling power. It is the essence of the appearance of multiple mechanisms that under the strategy of competitive liberalization, countries are establishing the regional mechanisms that are in accordance with their own benefits and helps them to compete for the dominance role in the region.
While complicated regional economic cooperation mechanisms have appeared in the Asia-Pacific, the most eye-catching development is the competition between US-led Trans-Pacific Partnership Agreement (TPP) and the Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement (RCEP) led by ASEAN.
TPP was a multilateral free trade agreement, initially established by New Zealand, Singapore, Brunei and Chile in the year of 2005, distinguished with the characteristic of openness, comprehensiveness, high-quality and high standard. TPP, well known as the new model of Free Trade in 21st century, was a new, high level and advanced regional free trade agreement. TPP was hardly known till United State declared to join in the year of 2009 and since then, it have entered a new stage. And it was drafted on 5 October 2015, signed on 4 February 2016 with totally 12 members finally.
US promote the TPP negotiation actively not only for economic interests, more importantly, for the realistic political and strategic goals. As a result, it becomes an essential part of US rebalance strategy. If TPP works successfully, it will have an important impact on China. In specific, TPP will affect China’s export, agriculture, economy and the trading environment and trading status. Meanwhile, TPP acting as another competitive mechanism will participate in the construction of Asia-Pacific free trade Area building, challenging the existing regional cooperation mechanism.
For the purpose of balance the power of United States, ASEAN then promoted the development of RCEP. RCEP also intends to build a high level economic cooperation mechanism, but its standard is more moderate and conforms to the interests of the developing countries. The RCEP negotiation is based on the existing‘10+1’free trade agreement signed by ASEAN, with Korean, China, Japan, India, Australia and New Zealand. RCEP adopts the strategy of ‘progressive liberalization’ which allows the special and differential treatment for some less developed countries. The aim of ASEAN to promote RCEP is to consolidate its own position in the region, to integrate the regional economic cooperation mechanisms and to offset the negative impact of TPP.
This paper first introduces the research background, including the status quo and development trend of TPP study in mainland and abroad. Then describes the main contents of the TPP, the main characteristics and the problems that why China can not join in the TPP: Mostly because of the high standards and the rules for state-owned enterprise of TPP. The part 4 analyzes the influence to WTO due to the development of TPP and the impact on other preferential trade agreement in the region of Asia-Pacific and China. Finally, to cope with the possible influence of TPP, we should continue to promote the development of FTA, promote the development of the RCEP and Shanghai Pilot Free Trade Zone, deepen the reform of state-owned enterprises, improve the labor and environment standards at the same time, improve the international competitiveness. And also enhance cooperation with the US. In this way, China can deal with the effect and challenges brought by TPP easily.

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국문 초록 (Abstract)

아태지역의 경제협력이 가속화됨에 따라 아태지역 경제협력 공동체는 단순히 신기루나 상상의 공동체를 넘어 현실화될 수 있는 단계에 진입하였다. 20세기 90년대부터 지역주의 추세가 거스를 수 없는 하나의 흐름이라는 점에서 NAFTA, EU를 잇는 아태지역 공동체의 설립이 적극적으로 모색되고 있다.
그러나 지속적으로 발전해 온 아태지역의 경제협력에 따라 역대 수많은 경쟁적 양자 및 다자간 자유무역협정이 체결되었으나 아태지역 전체를 포함시키는 광범위한 자유무역지대를 형성되지 못하였다. 따라서 아태지역 경제협력체제는 자유화수준이 낮아, 역내 제도 과잉현상 및 주도권의 불명확한 점에 대한 문제를 직면하고 있다.
이러한 상황에서 아태지역은 미국이 주도하는 TPP와 아세안이 주도하는 RCEP가 점점 부상되었다. TPP는 APEC의 구조 안에 일부 국가들이 체결한 구속력이 있는 제도적 협정이다. 또한 최초에 뉴질랜드, 싱가포르, 칠레 및 브루나이 등 4개국이 맺은‘환태평양 전략적 경제동반자협력체제’로 발전되어 포괄범위가 매우 넓고, 높은 수준과 개방성을 갖고 있는 역내무역협정이다.
TPP는 원래 아시아 태평양지역에의 수많은 FTA 중 하나였으나 2009년 미국의 참가와 적극적인 추진으로 급속히 발전하기 시작하였다. 2015년 10월 5일 TPP협상은 타결되었으나 2016년 2월 4일 뉴질랜드, 싱가포르, 칠레, 브루나이, 미국, 말레이시아, 베트남, 페루, 호주, 멕시코, 캐나다, 일본 등 12개 TPP 회원국이 모두 최종 협정에 서명하여 TPP협정을 맺었다.
미국은 TPP를 통하여 전략적으로 중국을 견제하려는 목적을 갖고 있으므로 중국의 아태지역 통합건설 및 아태지역 자유무역기구를 참가하는 데에 영향을 미칠 것이다. 또한 TPP의 발효가 중국의 수출, 농업, 무역환경 그리고 무역지위에 무역전환으로 인하여 매우 큰 영향을 미칠 것이다.
동시에 미국의 세력을 견제하기 위하여 아세안은 RCEP의 발전을 적극적 추진하고 있다. RCEP는 또한 수준이 높은 경제협력체를 건설하는 목표로 추진되고 있으나 그의 수준이 개발도상국들의 실제상황에 더 부합한다. 이는 기존의 ‘10+1’자유무역협정을 바탕으로 ‘점진적인 자유화’방식을 이용하여 경제발전 수준이 상대적으로 낮은 국가에게 차별대우를 실시하는 것을 허락한다. RCEP는 아세안이 자신의 지위를 확보하여 역내경제 협력체를 통합시키고 TPP의 부정적인 영향을 상쇄하기 위하여 추진하는 것이다. 이는 중국의 실질적 이익에 부합하기 때문에 중국도 이를 적극적 추진하고 있다.
본 논문은 이러한 배경 하에 동아시아 지역통합 현황에 맞추어 중국의 TPP와 RCEP 참여의 이해득실을 분석하고, 이를 바탕으로 중국의 TPP를 대응하는 전략적 추진방안을 모색하기 위한 목적으로 마련되었다.
연구방법은 기존 연구 자료들을 바탕으로 문헌조사와 비교분석 등의 방법으로 접근하고자 한다. 연구를 통하여 중국은 TPP의 높은 수준과 국유기업에 관한 규정으로 인한 TPP를 참가하는 데에 문제점을 분석한다. 또한 TPP의 발전이 중국에게 미치는 영향을 연구하여 중국이 TPP 대응하는 전략을 정리한다. 중국은 대내적 경제개혁 심화 및 산업구조 조정을 실시하고 대외적 RCEP 및 상하이 자유무역지대 등 FTA 전략을 추진하여야 한다. 또한 미국 간에 협력을 추진하고 TPP가 초래하는 영향 및 도전을 직면하여야 한다.

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아태지역의 경제협력이 가속화됨에 따라 아태지역 경제협력 공동체는 단순히 신기루나 상상의 공동체를 넘어 현실화될 수 있는 단계에 진입하였다. 20세기 90년대부터 지역주의 추세가 거스...

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