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Policy of OTC drugs at the outside of pharmacy is a health policy which is focused on reclassifying medicine. However, in accordance with rationality model of public policy, it is difficult to illustrate that the whole policy making process of OTC dru...
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일반의약품 약국 외 판매 정책결정과정 분석 : 다중흐름모형을 중심으로 = Analysis on policy making process of OTC(over-the-counter) drugs at the outside of pharmacy -based on multiple streams model-
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다국어 초록 (Multilingual Abstract)
Policy of OTC drugs at the outside of pharmacy is a health policy which is focused on reclassifying medicine. However, in accordance with rationality model of public policy, it is difficult to illustrate that the whole policy making process of OTC drugs at the outside of pharmacy.
This case has following characteristics with regard to policy. Firstly, OTC drugs at the outside of pharmacy is made as a policy. Policy makes should decide OTC drugs at the outside of pharmacy as a policy earlier if it has been proposed and discussed to resolve medical vacuum especially during late hours or on holidays. Secondly, there is a question that OTC drugs at the outside of pharmacy is the best alternative. In addition this policy, some policy actors have proposed other alternatives such as drugstore on duty or after-hours care centers. However, only OTC drugs at the outside of pharmacy has been discussed and pursued by a few policy actors without serious considerating other alternatives. Therefore, this case need to be examined other decision making model instead of rationality model.
This study applies Kingdon’s Policy Stream Model as the analytical tool which revised the Garbage Can Model. The model enables to find irrationality of policy making process through ‘organized anarchy’ and shows how the three independent streams of problem streams, political streams and policy streams combine when ‘policy window’ opens and how policy is decided. There is a special concept which called ‘policy entrepreneurs’ who push attention to their pet problems or push their pet solutions.
The results show that OTC drugs at the outside of pharmacy has been determined through irrational and political policy making process. This policy making process satisfied organized anarchy. There was problematic preferences that is the first precondition satisfying organized anarchy so policy actors have different preferences about problems and even same policy actor have different preferences according to environment. Subsequently, OTC drugs at the outside of pharmacy have been discussed and adapted as economic policy or broadcasting and telecommunication policy despite of its characteristics of health policy. Hence, it satisfy the second precondition which is unclear technology. Finally, there are new and many policy actors who have participated in policy making process of OTC drugs at the outside of pharmacy. Because most policy actors participate in policy making process by their interest, the degree of attention that policy actors dedicate to problem is variable.
Viewed from three streams, the problem streams refer consumer safety, consumer convenience, economic growth and advertising market expansion. Depending on problem streams, OTC drugs at the outside of pharmacy is adapted as a policy streams. But two streams have not been coupled so policy window did not open. After political streams such as changes in government and president Lee Myung-bak as a policy entrepreneur coupled with policy problem, OTC drugs at the outside of pharmacy can be determined at last in 2012.
This study has theoretical implications in view of satisfying organized anarchy and identifying three streams, policy window and policy entrepreneur. In addition, because OTC drugs at the outside of pharmacy has been discussed with regard to reclassifying medicine and pharmaceutical management as ever, this study has policy implications.
This case has following characteristics with regard to policy. Firstly, OTC drugs at the outside of pharmacy is made as a policy. Policy makes should decide OTC drugs at the outside of pharmacy as a policy earlier if it has been proposed and discussed to resolve medical vacuum especially during late hours or on holidays. Secondly, there is a question that OTC drugs at the outside of pharmacy is the best alternative. In addition this policy, some policy actors have proposed other alternatives such as drugstore on duty or after-hours care centers. However, only OTC drugs at the outside of pharmacy has been discussed and pursued by a few policy actors without serious considerating other alternatives. Therefore, this case need to be examined other decision making model instead of rationality model.
This study applies Kingdon’s Policy Stream Model as the analytical tool which revised the Garbage Can Model. The model enables to find irrationality of policy making process through ‘organized anarchy’ and shows how the three independent streams of problem streams, political streams and policy streams combine when ‘policy window’ opens and how policy is decided. There is a special concept which called ‘policy entrepreneurs’ who push attention to their pet problems or push their pet solutions.
The results show that OTC drugs at the outside of pharmacy has been determined through irrational and political policy making process. This policy making process satisfied organized anarchy. There was problematic preferences that is the first precondition satisfying organized anarchy so policy actors have different preferences about problems and even same policy actor have different preferences according to environment. Subsequently, OTC drugs at the outside of pharmacy have been discussed and adapted as economic policy or broadcasting and telecommunication policy despite of its characteristics of health policy. Hence, it satisfy the second precondition which is unclear technology. Finally, there are new and many policy actors who have participated in policy making process of OTC drugs at the outside of pharmacy. Because most policy actors participate in policy making process by their interest, the degree of attention that policy actors dedicate to problem is variable.
Viewed from three streams, the problem streams refer consumer safety, consumer convenience, economic growth and advertising market expansion. Depending on problem streams, OTC drugs at the outside of pharmacy is adapted as a policy streams. But two streams have not been coupled so policy window did not open. After political streams such as changes in government and president Lee Myung-bak as a policy entrepreneur coupled with policy problem, OTC drugs at the outside of pharmacy can be determined at last in 2012.
This study has theoretical implications in view of satisfying organized anarchy and identifying three streams, policy window and policy entrepreneur. In addition, because OTC drugs at the outside of pharmacy has been discussed with regard to reclassifying medicine and pharmaceutical management as ever, this study has policy implications.
Policy of OTC drugs at the outside of pharmacy is a health policy which is focused on reclassifying medicine. However, in accordance with rationality model of public policy, it is difficult to illustrate that the whole policy making process of OTC drugs at the outside of pharmacy.
This case has following characteristics with regard to policy. Firstly, OTC drugs at the outside of pharmacy is made as a policy. Policy makes should decide OTC drugs at the outside of pharmacy as a policy earlier if it has been proposed and discussed to resolve medical vacuum especially during late hours or on holidays. Secondly, there is a question that OTC drugs at the outside of pharmacy is the best alternative. In addition this policy, some policy actors have proposed other alternatives such as drugstore on duty or after-hours care centers. However, only OTC drugs at the outside of pharmacy has been discussed and pursued by a few policy actors without serious considerating other alternatives. Therefore, this case need to be examined other decision making model instead of rationality model.
This study applies Kingdon’s Policy Stream Model as the analytical tool which revised the Garbage Can Model. The model enables to find irrationality of policy making process through ‘organized anarchy’ and shows how the three independent streams of problem streams, political streams and policy streams combine when ‘policy window’ opens and how policy is decided. There is a special concept which called ‘policy entrepreneurs’ who push attention to their pet problems or push their pet solutions.
The results show that OTC drugs at the outside of pharmacy has been determined through irrational and political policy making process. This policy making process satisfied organized anarchy. There was problematic preferences that is the first precondition satisfying organized anarchy so policy actors have different preferences about problems and even same policy actor have different preferences according to environment. Subsequently, OTC drugs at the outside of pharmacy have been discussed and adapted as economic policy or broadcasting and telecommunication policy despite of its characteristics of health policy. Hence, it satisfy the second precondition which is unclear technology. Finally, there are new and many policy actors who have participated in policy making process of OTC drugs at the outside of pharmacy. Because most policy actors participate in policy making process by their interest, the degree of attention that policy actors dedicate to problem is variable.
Viewed from three streams, the problem streams refer consumer safety, consumer convenience, economic growth and advertising market expansion. Depending on problem streams, OTC drugs at the outside of pharmacy is adapted as a policy streams. But two streams have not been coupled so policy window did not open. After political streams such as changes in government and president Lee Myung-bak as a policy entrepreneur coupled with policy problem, OTC drugs at the outside of pharmacy can be determined at last in 2012.
This study has theoretical implications in view of satisfying organized anarchy and identifying three streams, policy window and policy entrepreneur. In addition, because OTC drugs at the outside of pharmacy has been discussed with regard to reclassifying medicine and pharmaceutical management as ever, this study has policy implications.
국문 초록 (Abstract)
일반의약품 약국 외 판매 정책은 국민이 복용하는 의약품의 분류 문제를 다루는 보건정책이다. 그러나 정책이 처음 논의되었을 때부터 정책으로 결정되기까지의 과정을 살펴보면, 이 정책이 국민 건강과 관련한 문제를 개선하기 위한 대안이라고 보기 어렵다. 즉, 일반의약품 약국 외 판매 정책결정과정은 합리모형에서 설명하고 있는 정책결정절차를 따랐다고 볼 수 없다.
일반의약품 약국 외 판매 정책 사례는 다음과 같은 특징을 가진다. 첫 번째로, 일반의약품 약국 외 판매 정책은 오랜 시간 동안 논의되어 왔음에도 불구하고 갑자기 정책으로 결정되었다. 공휴일‧심야 시간의 의료공백이라는 문제를 해결하고, 국민 건강권 증진이라는 목표를 달성하기 위해 정책이 제안되고 논의된 것이라면 이전에 정책으로 결정되어야 했다. 두 번째로, 일반의약품 약국 외 판매 정책이 공휴일‧심야 시간의 의료공백이라는 문제를 해결하기 위한 최선의 수단이었는지 보기 어렵다. 일반의약품 약국 외 판매 정책 이외에도 당번약국, 시간 외 진료센터 등의 대안이 제안되었다. 그러나 일부 정책행위자들에 의해 다른 대안들은 제대로 검토되지 않았고, 오직 일반의약품 약국 외 판매 정책만이 지속적으로 추진되었다. 따라서 일반의약품 약국 외 판매 정책결정과정은 합리모형이 아니라 다른 모형을 통해 검토될 필요가 있다.
본 연구에서는 일반의약품 약국 외 판매 정책결정과정을 분석하기 위하여 쓰레기통 모형을 수정‧보완한 다중흐름모형을 적용하였다. 다중흐름모형은 쓰레기통모형에서 설명하는 ‘조직화된 무정부 상태’라는 개념을 통해 정책결정과정에서 나타나는 비합리성을 파악할 수 있도록 한다. 또한 문제‧정치‧정책의 흐름이 각자 흐르다가 사회적 사건‧정치적 사건 혹은 정책혁신가의 영향으로 특정한 시점에 정책이 결정되는 순간을 정책창이라는 개념을 통해 분석할 수 있도록 한다.
일반의약품 약국 외 판매 정책결정과정을 다중흐름모형을 통해 분석한 결과, 일반의약품 약국 외 판매 정책은 비합리적이고 정치적인 성격이 강하게 나타나는 것으로 드러났다. 먼저, 일반의약품 약국 외 판매 정책결정과정은 조직화된 무정부 상태를 충족하고 있었다. 정책행위자들은 일반의약품 약국 외 판매 정책을 통해 해결하고자 하는 문제에 대한 선호에 차이가 있었고 심지어 같은 정책행위자조자 시기별로 다른 선호를 가지는 문제 있는 선호 조건을 충족하였다. 이에 따라 공휴일‧심야 시간의 의료공백 해소라는 보건정책이 아니라 경제정책, 통신정책의 하위정책으로 논의되기도 하였다. 즉, 보건 분야의 문제 해결을 위한 최선의 수단으로서 충분히 검토되었다고 보기 어렵기 때문에 불명확한 기술도 충족한다. 마지막으로, 일반의약품 약국 외 판매 정책은 일부 정책행위자들이 문제의 본질적인 해결보다는 이해관계에 따라 참여하는 경향이 컸다. 이로 인해 시기별로 참여하는 정책행위자들이 달랐고, 같은 정책행위자들도 시기별로 정책을 추진 혹은 저지하기 위해 전개한 활동 수준에도 차이가 있었다.
일반의약품 약국 외 판매 정책결정과정에서의 세 가지 흐름은 다음과 같이 나타났다. 먼저, 의약품 복용의 안전성, 국민의 편의성 증진, 경제 활성화, 종합편성채널 유지를 위한 광고시장 확대 필요성이라는 다양한 문제의 흐름이 형성되었다. 각 정책행위자들이 문제로 인식하는 상황에 따라 일반의약품 약국 외 판매 정책이라는 대안이 마련되면서, 정책의 흐름도 형성되었다. 이러한 문제의 흐름과 정책의 흐름이 지속적으로 이어져왔지만, 오랜 시간 동안 정치의 흐름이 약하였고 정책혁신가가 존재하지 않았기 때문에 일반의약품 약국 외 판매 정책은 정책으로 결정되지 못하였다. 그러나 2008년, 이명박 정부로의 정권교체, 기획재정부의 적극적인 정책 추진, 이명박 대통령의 정책혁신가로서의 활동이 있었기 때문에 2012년, 비로소 일반의약품 약국 외 판매 정책이 결정되었다.
본 연구는 다중흐름모형을 통해 일반의약품 약국 외 판매 정책결정과정의 비합리성과 정치성을 분석하였다. 특히 정책결정과정의 조직화된 무정부 상태 충족 여부를 분석함에 따라, 이 영향을 받은 각 흐름이 갖게 되는 특성, 관계, 결합을 살펴보았다는 점에서 이론적인 의미를 가진다. 또한 여전히 일반의약품 약국 외 판매 정책과 관련한 의약품 분류에 대한 논의가 이루어지고 있다. 이러한 점에서 볼 때, 차후 발생할 수 있는 정책 논의에 도움이 될 수 있다는 정책적인 의미를 가진다.
일반의약품 약국 외 판매 정책 사례는 다음과 같은 특징을 가진다. 첫 번째로, 일반의약품 약국 외 판매 정책은 오랜 시간 동안 논의되어 왔음에도 불구하고 갑자기 정책으로 결정되었다. 공휴일‧심야 시간의 의료공백이라는 문제를 해결하고, 국민 건강권 증진이라는 목표를 달성하기 위해 정책이 제안되고 논의된 것이라면 이전에 정책으로 결정되어야 했다. 두 번째로, 일반의약품 약국 외 판매 정책이 공휴일‧심야 시간의 의료공백이라는 문제를 해결하기 위한 최선의 수단이었는지 보기 어렵다. 일반의약품 약국 외 판매 정책 이외에도 당번약국, 시간 외 진료센터 등의 대안이 제안되었다. 그러나 일부 정책행위자들에 의해 다른 대안들은 제대로 검토되지 않았고, 오직 일반의약품 약국 외 판매 정책만이 지속적으로 추진되었다. 따라서 일반의약품 약국 외 판매 정책결정과정은 합리모형이 아니라 다른 모형을 통해 검토될 필요가 있다.
본 연구에서는 일반의약품 약국 외 판매 정책결정과정을 분석하기 위하여 쓰레기통 모형을 수정‧보완한 다중흐름모형을 적용하였다. 다중흐름모형은 쓰레기통모형에서 설명하는 ‘조직화된 무정부 상태’라는 개념을 통해 정책결정과정에서 나타나는 비합리성을 파악할 수 있도록 한다. 또한 문제‧정치‧정책의 흐름이 각자 흐르다가 사회적 사건‧정치적 사건 혹은 정책혁신가의 영향으로 특정한 시점에 정책이 결정되는 순간을 정책창이라는 개념을 통해 분석할 수 있도록 한다.
일반의약품 약국 외 판매 정책결정과정을 다중흐름모형을 통해 분석한 결과, 일반의약품 약국 외 판매 정책은 비합리적이고 정치적인 성격이 강하게 나타나는 것으로 드러났다. 먼저, 일반의약품 약국 외 판매 정책결정과정은 조직화된 무정부 상태를 충족하고 있었다. 정책행위자들은 일반의약품 약국 외 판매 정책을 통해 해결하고자 하는 문제에 대한 선호에 차이가 있었고 심지어 같은 정책행위자조자 시기별로 다른 선호를 가지는 문제 있는 선호 조건을 충족하였다. 이에 따라 공휴일‧심야 시간의 의료공백 해소라는 보건정책이 아니라 경제정책, 통신정책의 하위정책으로 논의되기도 하였다. 즉, 보건 분야의 문제 해결을 위한 최선의 수단으로서 충분히 검토되었다고 보기 어렵기 때문에 불명확한 기술도 충족한다. 마지막으로, 일반의약품 약국 외 판매 정책은 일부 정책행위자들이 문제의 본질적인 해결보다는 이해관계에 따라 참여하는 경향이 컸다. 이로 인해 시기별로 참여하는 정책행위자들이 달랐고, 같은 정책행위자들도 시기별로 정책을 추진 혹은 저지하기 위해 전개한 활동 수준에도 차이가 있었다.
일반의약품 약국 외 판매 정책결정과정에서의 세 가지 흐름은 다음과 같이 나타났다. 먼저, 의약품 복용의 안전성, 국민의 편의성 증진, 경제 활성화, 종합편성채널 유지를 위한 광고시장 확대 필요성이라는 다양한 문제의 흐름이 형성되었다. 각 정책행위자들이 문제로 인식하는 상황에 따라 일반의약품 약국 외 판매 정책이라는 대안이 마련되면서, 정책의 흐름도 형성되었다. 이러한 문제의 흐름과 정책의 흐름이 지속적으로 이어져왔지만, 오랜 시간 동안 정치의 흐름이 약하였고 정책혁신가가 존재하지 않았기 때문에 일반의약품 약국 외 판매 정책은 정책으로 결정되지 못하였다. 그러나 2008년, 이명박 정부로의 정권교체, 기획재정부의 적극적인 정책 추진, 이명박 대통령의 정책혁신가로서의 활동이 있었기 때문에 2012년, 비로소 일반의약품 약국 외 판매 정책이 결정되었다.
본 연구는 다중흐름모형을 통해 일반의약품 약국 외 판매 정책결정과정의 비합리성과 정치성을 분석하였다. 특히 정책결정과정의 조직화된 무정부 상태 충족 여부를 분석함에 따라, 이 영향을 받은 각 흐름이 갖게 되는 특성, 관계, 결합을 살펴보았다는 점에서 이론적인 의미를 가진다. 또한 여전히 일반의약품 약국 외 판매 정책과 관련한 의약품 분류에 대한 논의가 이루어지고 있다. 이러한 점에서 볼 때, 차후 발생할 수 있는 정책 논의에 도움이 될 수 있다는 정책적인 의미를 가진다.
일반의약품 약국 외 판매 정책은 국민이 복용하는 의약품의 분류 문제를 다루는 보건정책이다. 그러나 정책이 처음 논의되었을 때부터 정책으로 결정되기까지의 과정을 살펴보면, 이 정책...
일반의약품 약국 외 판매 정책은 국민이 복용하는 의약품의 분류 문제를 다루는 보건정책이다. 그러나 정책이 처음 논의되었을 때부터 정책으로 결정되기까지의 과정을 살펴보면, 이 정책이 국민 건강과 관련한 문제를 개선하기 위한 대안이라고 보기 어렵다. 즉, 일반의약품 약국 외 판매 정책결정과정은 합리모형에서 설명하고 있는 정책결정절차를 따랐다고 볼 수 없다.
일반의약품 약국 외 판매 정책 사례는 다음과 같은 특징을 가진다. 첫 번째로, 일반의약품 약국 외 판매 정책은 오랜 시간 동안 논의되어 왔음에도 불구하고 갑자기 정책으로 결정되었다. 공휴일‧심야 시간의 의료공백이라는 문제를 해결하고, 국민 건강권 증진이라는 목표를 달성하기 위해 정책이 제안되고 논의된 것이라면 이전에 정책으로 결정되어야 했다. 두 번째로, 일반의약품 약국 외 판매 정책이 공휴일‧심야 시간의 의료공백이라는 문제를 해결하기 위한 최선의 수단이었는지 보기 어렵다. 일반의약품 약국 외 판매 정책 이외에도 당번약국, 시간 외 진료센터 등의 대안이 제안되었다. 그러나 일부 정책행위자들에 의해 다른 대안들은 제대로 검토되지 않았고, 오직 일반의약품 약국 외 판매 정책만이 지속적으로 추진되었다. 따라서 일반의약품 약국 외 판매 정책결정과정은 합리모형이 아니라 다른 모형을 통해 검토될 필요가 있다.
본 연구에서는 일반의약품 약국 외 판매 정책결정과정을 분석하기 위하여 쓰레기통 모형을 수정‧보완한 다중흐름모형을 적용하였다. 다중흐름모형은 쓰레기통모형에서 설명하는 ‘조직화된 무정부 상태’라는 개념을 통해 정책결정과정에서 나타나는 비합리성을 파악할 수 있도록 한다. 또한 문제‧정치‧정책의 흐름이 각자 흐르다가 사회적 사건‧정치적 사건 혹은 정책혁신가의 영향으로 특정한 시점에 정책이 결정되는 순간을 정책창이라는 개념을 통해 분석할 수 있도록 한다.
일반의약품 약국 외 판매 정책결정과정을 다중흐름모형을 통해 분석한 결과, 일반의약품 약국 외 판매 정책은 비합리적이고 정치적인 성격이 강하게 나타나는 것으로 드러났다. 먼저, 일반의약품 약국 외 판매 정책결정과정은 조직화된 무정부 상태를 충족하고 있었다. 정책행위자들은 일반의약품 약국 외 판매 정책을 통해 해결하고자 하는 문제에 대한 선호에 차이가 있었고 심지어 같은 정책행위자조자 시기별로 다른 선호를 가지는 문제 있는 선호 조건을 충족하였다. 이에 따라 공휴일‧심야 시간의 의료공백 해소라는 보건정책이 아니라 경제정책, 통신정책의 하위정책으로 논의되기도 하였다. 즉, 보건 분야의 문제 해결을 위한 최선의 수단으로서 충분히 검토되었다고 보기 어렵기 때문에 불명확한 기술도 충족한다. 마지막으로, 일반의약품 약국 외 판매 정책은 일부 정책행위자들이 문제의 본질적인 해결보다는 이해관계에 따라 참여하는 경향이 컸다. 이로 인해 시기별로 참여하는 정책행위자들이 달랐고, 같은 정책행위자들도 시기별로 정책을 추진 혹은 저지하기 위해 전개한 활동 수준에도 차이가 있었다.
일반의약품 약국 외 판매 정책결정과정에서의 세 가지 흐름은 다음과 같이 나타났다. 먼저, 의약품 복용의 안전성, 국민의 편의성 증진, 경제 활성화, 종합편성채널 유지를 위한 광고시장 확대 필요성이라는 다양한 문제의 흐름이 형성되었다. 각 정책행위자들이 문제로 인식하는 상황에 따라 일반의약품 약국 외 판매 정책이라는 대안이 마련되면서, 정책의 흐름도 형성되었다. 이러한 문제의 흐름과 정책의 흐름이 지속적으로 이어져왔지만, 오랜 시간 동안 정치의 흐름이 약하였고 정책혁신가가 존재하지 않았기 때문에 일반의약품 약국 외 판매 정책은 정책으로 결정되지 못하였다. 그러나 2008년, 이명박 정부로의 정권교체, 기획재정부의 적극적인 정책 추진, 이명박 대통령의 정책혁신가로서의 활동이 있었기 때문에 2012년, 비로소 일반의약품 약국 외 판매 정책이 결정되었다.
본 연구는 다중흐름모형을 통해 일반의약품 약국 외 판매 정책결정과정의 비합리성과 정치성을 분석하였다. 특히 정책결정과정의 조직화된 무정부 상태 충족 여부를 분석함에 따라, 이 영향을 받은 각 흐름이 갖게 되는 특성, 관계, 결합을 살펴보았다는 점에서 이론적인 의미를 가진다. 또한 여전히 일반의약품 약국 외 판매 정책과 관련한 의약품 분류에 대한 논의가 이루어지고 있다. 이러한 점에서 볼 때, 차후 발생할 수 있는 정책 논의에 도움이 될 수 있다는 정책적인 의미를 가진다.
목차 (Table of Contents)
- 제 1장 서론 1
- 제 1절 연구배경 및 목적 1
- 제 2절 연구 범위와 방법 5
- 제 1편 연구대상 및 범위 5
- 제 2편 연구방법 5
- 제 1장 서론 1
- 제 1절 연구배경 및 목적 1
- 제 2절 연구 범위와 방법 5
- 제 1편 연구대상 및 범위 5
- 제 2편 연구방법 5
- 제 2장 이론적 배경 7
- 제 1절 다중흐름모형에 관한 이론적 논의 7
- 제 1편 정책결정모형 7
- 제 1항 합리모형(rational model) 7
- 제 2항 점증모형(incremental model) 8
- 제 3항 만족모형(satisficing model) 9
- 제 2편 쓰레기통 모형(garbage can model) 9
- 제 1항 쓰레기통 모형의 의의 9
- 제 2항 조직화된 무정부(organized anarchy) 상태 10
- 제 3편 다중흐름모형 13
- 제 1항 다중흐름모형의 의의 13
- 제 2항 다중흐름모형의 구성요소 13
- 제 2절 선행연구 분석 16
- 제 1편 쓰레기통 모형 및 다중흐름모형에 관한 선행연구 16
- 제 2편 일반의약품 약국 외 판매 정책에 관한 선행연구 23
- 제 3장 연구 설계 25
- 제 1절 대상사례 25
- 제 1편 사례기술 25
- 제 2편 사례선정 30
- 제 2절 연구방법 31
- 제 1편 연구대상 및 범위 31
- 제 2편 자료수집 33
- 제 3편 분석방법 35
- 제 4장 분석 결과 38
- 제 1절 조직화된 무정부 상태 38
- 제 1편 문제 있는 선호(Problematic Preferences) 38
- 제 1항 편의성 증진과 의약품 복용의 안전성 38
- 제 2항 일부 정책행위자들의 선호체계 변화 40
- 제 3항 숨겨진 선호 42
- 제 2편 불명확한 기술(Unclear technology) 43
- 제 3편 유동적 참여(fluid participation) 45
- 제 2절 다중흐름모형을 통한 분석 46
- 제 1편 제 1기(1993년-2007년 10월) 46
- 제 1항 문제의 흐름 46
- 제 2항 정치의 흐름 48
- 제 3항 정책의 흐름 51
- 제 4항 정책창과 흐름의 결합 56
- 제 2편 제 2기(2007년 11월-2010년 11월) 57
- 제 1항 문제의 흐름 57
- 제 2항 정치의 흐름 61
- 제 3항 정책의 흐름 69
- 제 4항 정책창과 흐름의 결합 73
- 제 3편 제 3기(2010년 12월-2012년 5월) 74
- 제 1항 문제의 흐름 74
- 제 2항 정치의 흐름 82
- 제 3항 정책의 흐름 89
- 제 4항 정책창과 흐름의 결합 96
- 제 4편 제 4기(2011년 10월-2012년 5월 2일: 정책 결정기) 97
- 제 1항 문제의 흐름 97
- 제 2항 정치의 흐름 98
- 제 3항 정책의 흐름 101
- 제 4항 정책창과 흐름의 결합 106
- 제 5편 종합분석 107
- 제 1항 정책결정과정의 세 가지 흐름 107
- 제 2항 정책결정과정의 시기별 분석 결과 109
- 제 5장 결론 114
- 제 1절 연구결과의 요약 114
- 제 2절 연구의 시사점 및 한계점 115
- 제 1편 연구의 시사점 115
- 제 2편 연구의 한계점 116
- 참고문헌 118
- 국문초록 128
- ABSTRACT 130
분석정보
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