중국의 군사개입 사례와 한국형 억지방안 연구

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

ABSTRACT

A Study on Chinese Military Intervention Cases and Korean Deterrence Scheme

Historically, gaining deterrence against powerful states has been a goal many small nations have pursued for survival and independence, and except for the world powers dominating their respective eras, no nation was free from such a dilemma. However, the substantially lower possibility of a full-scale war since the end of the Cold War and higher degree of interdependence and greater ripple effects amongst nations due to globalization have been causing changes in the position of the weaker countries. Furthermore, thanks to the development of cutting-edge weapons with higher destructive power and accuracy that are easier to maintain, warfare deterrence against superpowers through conventional military forces has become relatively more effective. This paper finds that, through a realistic approach, it is now possible for relatively weak states to obtain deterrence against superpowers.
Korea and China, which are intimately connected economically, culturally and geographically, have increasingly been in discord due to problems involving territory and natural resources, including the Leodo Isles, EEZ demarcation, and development of continental shelf, , differing views on strengthening the KOR-US alliance, and different perceptions on North Korean issues. Under such circumstances, acquiring deterrence against China can be deemed as a necessary and sufficient condition in preparing for the uncertain prospect of Korea-China relations.
The dominant view regarding military threat from China has been that most of its wars with neighboring nations occurred during the Cold War, and China, now deeply involved in the international community, will not likely pursue aggressive realism for the sake of sustainable development. However, this paper, through typological analysis of past Chinese use of force against its marginal states, demonstrates that even during the Cold War period, China’s main motives in such wars were based on elimination of conflicts within China, nationalism, disciplinary needs, or securing territory and resources rather than ideology. Because such elements of conflict still exist, the possibility of new friction between Korea and China cannot be precluded. Additionally, this paper analyzes the distinct features and implications of different types of military action and suggests effective schemes to obtain deterrence against China from a realistic perspective.
This paper presents three different ways to achieve deterrence against China, with an analysis of the effects and limitations of each component.
First, Korea can strengthen its KOR-US alliance. Although this method is effective in preventing a full-scale war and Chinese nuclear attacks, it is limited in providing deterrence in non-nuclear marginal battles on the matter of territory and natural resources or in preventing escalation of a war. Moreover, the U.S. will maintain its position as a mediator or a third party rather than directly intervening on the matter of maritime disputes between Korea and China, a conclusion which can be derived by looking at the cases of the Philippine dispute and the Taiwanese crisis, and by examining the asymmetry of military strength of the U.S. army stationed in Korea.
Second, by strengthening its independent military power, Korea can deter non-nuclear marginal battles and prevent escalation of war. For this to be effective, a more offensive ‘scorpion-style’ military paradigm is preferred rather than the existing defense-centered ‘turtle-style’ paradigm. For the past half-century, the Korean military has built a defense-centered military regime against North Korea. Yet in order to heighten its deterrence against China, it must be fully equipped with an offensive weapons system with the Air Force, army and marines in balanced formation along with cyber warfare capacity.
Third, Korea can promote military cooperation with China. This approach promotes a balanced diplomatic policy by using the KOR-US alliance as a foundation to bring China in closer, while maintaining Korea’s strategic ambiguity regarding sensitive issues between China and the U.S.
This paper concludes that the organic integration of various factors involving the KOR-US alliance, acquisition of offensive military power, building trust with China and balance diplomacy, change in the public perception and support from the political arena can be seen as the most effective “Korean deterrence strategy regarding China.” Through the realization of Korean deterrence scheme, Korea will be able to quell the vicious cycle of ‘toadyism’ and ‘defeatism’ towards China that have repeatedly occurred for millennia in Korean history, and overcome its geopolitical limitations.

국문 초록 (Abstract)

논문요약

중국의 군사개입 사례와 한국형 억지방안 연구

약소국의 강대국에 대한 억지력 확보는 생존 및 자주성 차원에서 역사상 수많은 국가들이 추구해온 꿈이었으나, 각 시대별 패권국가였던 초강대국들을 제외하고는 이 문제로부터 자유로울 수 없었다. 그러나 냉전 종식 이후 대규모 전면전쟁 가능성이 낮아지고, 세계화로 인해 국가들간의 상호의존도와 파급효과가 이전과 비교할 수 없이 높아지면서 약소국의 지위에 변화가 생기고 있다. 뿐만아니라 보유가 용이해진 파괴력과 명중률이 높은 첨단 무기체계의 발달에 힘입어 재래식 전력(戰力)에 의한 대(對)강대국 전쟁억지력도 상대적으로 높아지게 되었다. 이 논문은 상대적인 약소국의 경우에도 현실주의적 접근을 통해 강대국에 대한 억지력 확보가 가능하다는 전제하에 한국의 대(對)중국 억지력 확보 방안을 연구하는데 목적을 두었다.
한국과 중국은 경제․문화․지리적으로 밀접한 관계에 있으나, 최근 양국은 이어도 및 EEZ 획정․대륙붕 개발 등 영토․자원문제와 한․미동맹 강화에 따른 이견, 북한문제에 대한 인식차이 등으로 갈등이 내재화되어 있다. 이러한 상황에서 중국에 대한 억지력 확보는 한․중관계의 불확실성에 대비하는 필요충분 조건으로 볼 수 있다.
중국의 군사위협과 관련해서는 주변국과의 전쟁이 주로 냉전시대에 발생했으며, 현재는 중국이 국제사회에 깊이 편입된데다 지속가능한 발전을 위해 공격적 현실주의를 추구할 가능성이 크지 않다는 평가들이 지배해왔다. 그러나 이 논문은 중국의 대(對)주변국 군사개입의 유형 분석을 통해 냉전시기에도 이데올로기적 측면보다는 중국 내부의 갈등해소․민족주의․교훈․영토 및 자원확보가 무력행사의 주된 요인이었음을 밝히고, 지금도 이러한 갈등 요인들이 여전히 존재하고 있기 때문에 한․중간에 새로운 마찰이 발생할 수 있다는 점을 배제하지 않는다. 또한 군사행동 사례별 특징과 시사점을 도출하고 이에 대한 분석을 통해 현실주의적 시각에서 효과적인 대중국 억지력 확보방안을 모색하였다.
이 논문이 제시하는 대중국 억지력 확보방안은 크게 3가지이며, 각각의 구성요소들이 갖는 효과와 한계점을 함께 분석했다.
첫째, 한․미동맹을 강화하는 방안이다. 이 방안은 전면전 방지와 중국의 핵공격을 견제하는 핵우산 제공에는 효과적이나 한․중간 충돌이 예상되는 영토․자원을 둘러싼 제한전에 대한 억지력 제공과 확전 방지에는 한계가 있다. 한․중간 해상 분쟁에서 미국은 직접 개입 보다는 조정자 또는 제3자의 역할에 머물 것으로 보이며, 이는 필리핀 분쟁 및 대만 위기 사례, 그리고 주한 미군 전력의 불균형에서 그 원인을 찾을 수 있다.
둘째, 한국의 독자적 군사력 강화를 통한 제한전 억지 및 확전 방지이다. 이를 위해서는 기존의 방어 위주인 거북이형(turtle type)이 아닌 강한 공격력을 토대로하는 전갈형(scorpion type)의 군사력 건설이 억지에 더 효과적이라고 볼 수 있다. 한국군은 지난 반세기 동안 북한을 상대로 방어위주의 군사력을 건설해 왔는데, 중국을 상대로한 억지력 제고를 위해서는 지․해․공 3축(軸)이 균형을 이루는 공격형 무기체계와 사이버전(戰) 공격 능력이 구비되어야 한다.
셋째, 중국과의 군사분야 협력 방안이다. 이것은 한․미 동맹을 근간으로 중국을 끌어들이는 균형외교 정책의 추진이면서 동시에 미․중간의 민감한 문제에 대한 한국의 전략적 모호성을 유지하는 방안이다.
이상에서 살펴본 한미동맹․공세적 군사력 확보․대(對)중국 신뢰구축 노력 및 균형외교에 국민적 인식전환과 정치적 뒷받침을 유기적으로 결합하는 것을 ‘한국형 대(對)중국 억지전략’이라고 보고 이것이 억지에 가장 효과적일 것으로 평가했다. 한국형 억지방안의 실현을 통해 수천년간 우리의 역사 속에 반복되어온 중국에 대한 뿌리깊은 ‘사대․패배주의’ 악순환의 고리를 끊고, 지정학적 한계를 극복할 수 있을 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구배경 및 목적 1
• 제2절 선행연구의 검토와 연구방법 4
• 제3절 분석의 틀과 구성 6
• 제2장 이론적 틀 10
• 제1절 억지이론 13
• 제2절 他國의 전쟁억지력 모형 16
• 제3장 중국의 對주변국 군사개입 사례 25
• 제1절 중국의 對주변국 군사행동 사례 25
• 제2절 군사개입의 특징 43
• 제4장 한중간 갈등 가능성 50
• 제1절 갈등 요인 53
• 1. 미중간 동북아 패권경쟁 53
• 2. 이념 및 역사문제 55
• 3. 한미동맹 및 중북관계 57
• 4. 영토 및 자원확보 문제 58
• 제2절 갈등 유형 62
• 1. 영토 및 자원문제: 이어도 및 EEZ와 대륙붕 62
• 2. 군사훈련 및 정찰활동시 우발적 충돌 65
• 3. 북한 급변사태시 중국군 개입 65
• 4. 해상교통로 안전문제 67
• 제5장 한국형 억지체제 구축 방안 70
• 제1절 동맹을 통한 억지 70
• 1. 한미동맹의 전면전 억지 및 핵우산 기능 72
• 2. 억지력으로서의 한미동맹 74
• 제2절 군사력 건설을 통한 억지 78
• 1. 군사패러다임의 전환 80
• 2. 공격형 무기체계 구축 83
• 3. 무력충돌 유형별 대응책 87
• 제3절 협력을 통한 억지 93
• 1. 미중 균형외교 추진 93
• 2. 對중국 군사외교 및 교류협력 강화 97
• 3. 對중국 제한적 레버리지 확보 101
• 제6장 결론 104
• 참고문헌 108
• Abstract 115