농지연금 적용을 위한 농촌노인가구의 생계비 추정에 관한 연구 = Estimating cost of living of rural elderly households for applying farmland pension system

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study searches for applying farmland pension system as to estimating cost of living of rural elderly households.
Korea society has made effort to prepare systematic necessary for their life including the program of guaranteeing income of the rural elderly so as to provide method for economic welfare policy by activating asset of farmland in order to solve issue of weak farm village alienated in diverse aspects.
As the elderly in farm village is physically weak with low international competitiveness in the price of agricultural products due to FTA under the economic welfare policy for the rural elderly than that of the elderly in the city. Thus, it is absolutely required to search new support program and economic welfare for elderly. Especially, the property of each elderly and the effect of household scale should be considered in estimating the minimum cost of living the rural elderly.
study searches the method to liquidify land asset so as to use it as cost of living and focuses on building/applying model to establish the farmland pension so as to economic welfare of the rural elderly that is excluded from the benefit of reverse mortgage enforced by government due to low house price and that is alienated from beneficiary of public pension, suffering difficulty in farming for elderly.
Considering the inferior life environment of the rural elderly, the minimum and proper cost of living were estimated to prepare the base of actual economic welfare in applying farmland pension.
In measuring such cost of living, the difference in the socio-economic variables was verified and cost of living was estimated on the basis of number of family members and farm house income as the basic model.
When the system of farmland pension was enforced, the minimum and proper cost of living were estimated in the division of using the system and not using it and the scale of farmland asset owned by the rural elderly was used to estimate cost of living by building extended model.
The materials were collected about the 309 households of the elderly in 60∼88 years old in farm village of Gyeongbuk. The cost of living measuring mode by own assessment was applied to the subjective cost of living on the basis of Leyden technique.
The difference in cost of living for the scale of household among groups was compared by using ANOVA. To verify whether cost of living for each type is different depending on social and economic property of household of the rural elderly in Leyden mode, regression analysis was applied for estimation by setting subjective cost of living converted by log function as dependent variables and setting the scale of household, disposable income of farmhouse and whether farmland pension is used as independent variables.
Regression analysis was performed in twice times for minimum as well as proper cost of living in each type of living cost to get regression coefficient for each type of living cost. Then, each cost of living was calculated on the basis of equation drawn by connecting the scale of household and disposable income of farmhouse to Excel program around the regression coefficient for each group grasped by regression analysis.
The main contents of analysis were summarized as follows.
First, checking the relation between the subjective minimum living cost and proper cost of living for each socio-economic variable of surveyed household, difference was observed in the minimum valued depending on the gender of male and female.
In the household of the rural elderly, male tends to set the average value of minimum living cost and proper living cost somewhat higher than female.
It was found that the household of the rural elderly with higher education tends to set higher subjective minimum and proper cost of living. In the case of schooling above junior college, the difference between minimum cost of living and proper living cost is quite large.
Measuring minimum cost of living and proper living cost by setting application of farmland pension system as variables, the household which answered that it applied for farmland pension system was found to calculate the minimum and proper cost of living less than otherwise household. While the difference was Won 150,000 in the case of minimum living cost, it was Won 250,000 in the case of proper living cost.
Measuring the minimum and proper cost of living with variables of scale of farmland asset, it was found that the minimum and proper cost of living were set somewhat high when the price of owned farmland is higher.
In the case of whether they applied for farmland pension system and the scale of farmland asset, somewhat opposite result was observed between the average value by simple analysis between groups and living cost calculated by equation grasped by regression analysis.
Second, estimating the subjective minimum and proper cost of living in the basic model constructed on the basis of household scale and disposable farmhouse income, it was found that the subjective minimum and proper cost of living increases when the number of family members and income are high.
Comparing relative influence on each variables, the farmhouse income was found to have somewhat high influence than the scale of household. Although the factors that decide proper cost of living is affected by the scale of household and farmhouse income, the influence of the latter is interpreted to be larger.
The fact that the subjective minimum and proper cost of living increase when the number of family members is high supports the assertion that the scale of household should be considered in estimating the cost of living.
Third, building expansion model through whether they applied for farmland pension system and the scale of farmland asset on the basis of basic model and estimating subjective minimum and proper cost of living of household of the rural elderly, the household of the rural elderly expressing the intent to apply for farmland pension system sets subjective minimum and proper cost of living slightly higher than household of the rural elderly without the intent to apply for the same. This implies that they expect stable proper monthly income in the elderly term with mortgage of farmland.

국문 초록 (Abstract)

본 연구의 목적은 농촌노인가구의 생계비를 추정함으로써 농지연금 적용방안을 제시하고자 하였다.
우리사회는 여러 방면에서 취약하고 소외된 농촌문제를 해결하기 위해 농지 자산의 활용을 통한 소득보장정책 방안을 모색하고 농촌노인들의 소득 및 생활에 필요한 자금문제를 해결하기 위해 노력 해 왔다.
노후소득보장정책하의 농촌노인문제는 체력의 한계와 더불어 FTA 등으로 농산물가격에 있어서도 국제경쟁력이 약화됨에 따라 도시노인문제보다 농촌지역에 대한 새로운 지원방안과 소득보장을 모색하는 것이 절대적으로 필요하며 농촌노인가구의 최저생계비를 추정하는데 있어 연령별 특성과 가구규모 효과를 고려해야 한다.
연구에서는 주택가격이 낮아 정부에서 실시하는 역모기지제도의 혜택을 받지 못하고 고령화로 인해 영농의 어려움을 겪으면서 공적 연금의 수혜에서조차 소외된 농촌노인가구의 소득을 보장하기 위해 토지자산을 유동화하여 생계비로 활용하는 방안을 모색하고 농지연금제도 정립을 위한 모형구축과 적용방안에 초점을 두었다.
농촌노인가구의 척박한 생활환경을 고려하여 농지연금을 적용함에 있어 실질적인 소득보장의 기반을 마련하고자 최저생계비와 적정생계비를 추정하고자 하였다.
생계비 계측에 있어 사회경제적 변인 별 차이를 검증하고 기본모형이 되는 가족 원 수와 농가소득을 기준으로 생계비를 추정하였다.
한편 농지연금제도가 시행될 경우 동 제도를 이용할 경우와 그렇지 않을 경우를 나누어 최저생계비와 적정생계비를 추정하고 농촌노인들이 보유한 농지자산규모는 확장모형을 구축하여 생계비를 추정하였다.
분석결과의 주요내용을 요약하면 다음과 같다.
첫째, 조사대상가구의 사회경제적 변인 별로 주관적 최저생계비와 적정생계비의 관계가 어떠한가를 조사한 결과 남. 녀의 성별에 따라 최저생계비와 적정생계비에 있어서 차이를 보였다. 농촌노인가구에서는 남성이 여성에 비해 최저생계비와 적정생계비의 평균값을 다소 높게 책정하는 것으로 나타났다.
농촌노인가구는 학력이 높을수록 주관적 최저생계비와 적정생계비를 높게 책정하고 있는 것으로 조사되었으며 전문대졸 이상의 경우 최저생계비와 적정생계비의 차이도 상당히 큰 폭으로 나타났다.
농지연금제도의 신청여부를 변인으로 최저생계비와 적정생계비를 계측한 결과 농지연금제도를 신청하겠다고 응답한 가구가 그렇지 않은 가구에 비해 최저생계비와 적정생계비를 더 적게 산정하고 있는 것으로 나타났으며 그 차이는 최저생계비의 경우는 15만원 정도였으나 적정생계비의 경우는 25만원의 차이를 보였다.
농지자산규모를 변인으로 최저생계비와 적정생계비를 계측한 결과 농지자산규모 가격이 높을수록 최저생계비와 적정생계비를 다소 높게 책정하고 있는 것으로 나타났다.
농지연금제도 신청여부와 농지자산규모의 경우 집단 간 단순분석에 의한 평균값과 회귀분석으로 파악된 방정식을 토대로 산출된 생계비 값과는 다소 상반된 결과를 보였다.
둘째, 가구규모와 가처분 농가소득을 중심으로 구축한 기본모형에서 주관적 최저생계비와 적정생계비를 추정한 결과 가족 원 수가 많을 수록농가 소득이 높을수록, 주관적 최저생계비 및 적정생계비도 증가한다는 것을 알 수 있었다.
각 변수가 미치는 상대적 영향력을 비교해보면 농가소득이 가구규모에 비해 영향력이 다소 높은 것으로 나타나 적정생계비를 결정하는 요인에는 가구규모와 농가소득이 모두 영향을 미치지만 그 가운데 농가소득의 영향력이 더 큰 것으로 해석된다.
가족 원 수가 많을수록 주관적 최저생계비 및 적정생계비도 증가한다는 것은 생계비 추정에 있어 가구규모를 고려해야 한다는 주장에 설득력을 실어준다.
셋째, 기본모형을 중심으로 농지연금제도 신청여부와 농지자산규모를 통해 확장모형을 구축하고 농촌노인가구의 주관적 최저생계비와 적정생계비를 추정한 결과 농지연금제도를 신청하겠다고 응답한 농촌노인가구의 경우가 신청하지 않겠다고 응답한 가구에 비해 최저생계비와 적정생계비를 다소 높게 책정하고 있는 것으로 나타나 농지를 담보로 매월 안정적인 적정수준의 노후소득을 기대하고 있음을 엿볼 수 있다.
또한 자신이 보유한 농지의 가격을 주관적 평가금액을 기준으로 어느 정도인지를 묻고 농지자산규모에 따라 최저생계비와 적정생계비 계측에 영향을 미치는가를 알아본 결과 농지연금 이용여부와는 달리 농지자산규모의 경우는 주관적 최저생계비 및 적정생계비에 별다른 영향을 미치지 않는 것으로 나타났다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 1
• 2. 연구 내용 5
• Ⅱ. 이론적 배경 7
• 1. 농촌 노인가구의 사회 경제적 특성 7
• 1) 농촌노인가구의 인구학적 특성 9
• 2) 농촌노인가구의 경제적 특성 11
• 3) 농촌노인가구의 농지자산 수준 14
• 2. 연금제도와 역모기지제도 17
• 1) 연금의 개념 및 특성 17
• 2) 역모기지(주택역모기지)의 개념 및 특성 19
• 3) 농촌노인의 연금수급체계 22
• 3. 농지연금제도 26
• 1) 농지연금의 개념 및 특성 26
• 2) 농지연금 유형 28
• 3) 농지연금제도의 필요성 30
• 4. 농지연금 적용을 위한 생계비 추정방식에 관한 이론적 검토 31
• 1) 절대적 추정방식 32
• 2) 상대적 추정방식 35
• 3) 주관적 추정방식 39
• Ⅲ. 농촌노인가구의 생계비 추정 모형정립 43
• 1. 연구문제 43
• 2. 연구모형 44
• 1) 기본모형Ⅰ-1 최저생계비 44
• 2) 기본모형Ⅰ-2 적정생계비 45
• 3) 확장모형Ⅰ-1 최저생계비 45
• 4) 확장모형Ⅰ-2 적정생계비 46
• 5) 확장모형Ⅱ-1 최저생계비 47
• 6) 확장모형Ⅱ-2 적정생계비 48
• 3. 생계비 추정방법 50
• Ⅳ. 유형별 생계비 추정 결과 및 해석 53
• 1. 측정도구 및 자료수집 53
• 2. 조사대상 가구의 일반적 특성 54
• 3. 농촌노인 가구의 생계비 구조 66
• 1) 농촌노인가구의 실질생계비 66
• 2) 사회경제적 변인별 생계비 차이 71
• 4. 생계비 계측 결과 77
• 1) 기본모형 적용을 통한 최저생계비 계측결과 78
• 2) 기본모형 적용을 통한 적정생계비 계측결과 79
• 3) 기본모형 적용을 통한 라이덴 생계비 80
• 4) 확장모형Ⅰ 적용을 통한 최저생계비 계측결과 82
• 5) 확장모형Ⅰ 적용을 통한 적정생계비 계측결과 83
• 6) 확장모형Ⅰ 적용을 통한 라이덴 생계비 85
• 7) 확장모형Ⅱ 적용을 통한 최저생계비 계측결과 88
• 8) 확장모형Ⅱ 적용을 통한 적정생계비 계측결과 90
• Ⅴ. 요약 및 제 언 91
• 1. 요약 91
• 2. 제언 98
• 참고문헌 100
• Abstract 109
• 부록 113