1930년대 중국 문화정책에 관한 연구 : 남경정부의 담론과 실천

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

本論文預設黨國體制下中國文化政策的原型在於南京政府，通過對南京政府文化政策的審視以深化現代中國文化政策的理解為主旨。關於此，以往的研究較側重於蔣介石獨裁體制、黨化教育、新生活運動、文藝運動等個別研究，故本論文從論述與政策兩方面探討南京政府文化政策的形成與展開過程，以達到宏觀角度的綜合性理解。
一般而言，文化論述推動文化政策，而文化論述在文化政策的基礎上得以發展。訓政體制的南京政府建構有關國家建設、社會建設、文化建設的文化論述，並在這基礎上展開了黨化教育、新生活運動、文藝運動。由於筆者著重在於如下觀點，因此本論文在方法論上具知識政治學的屬性：即南京政府為了宣傳統治意識型態，通過知識與文化論述施行文化政策，而實施文化政策的結果又反映在文化論述與政策上。
1930年代中國在思想上分化十分明顯，當時文化政策的目的在於證明統治權力的合法性，以及國民、國家的整合。這意味著南京政府的國家、社會、文化建設論述不僅涉及到政治、經濟、外交等方面，甚至滲透到國民日常生活與知識活動方面。於是南京政府的文化論述從國家建設、社會建設、文化建設，體現為理念的重構、國民教育與社會建設、文化建設等三大目標。
第一，通過理念重構的統治意識型態之強化，在現實中體現為黨化教育。南京政府之前國民黨為了宣傳三民主義而實施的黨化教育，逐漸轉為南京政府所要求的國民教育。然而，拘束政治自由的教育政策，導致國民的冷淡態度與不信。儘管如此，將國民培養成‘生產主體’而非‘政治主體’的實用教育，因其‘經濟發展’的名份，較能達到國民的共識而取得了部分的成功。
第二, 國民教育與社會建設中所強調的儒家道德與生活近代化，體現為新生活運動。新生活運動通過生活的‘藝術化、生產化、軍事化’，以培養國民的道德性ㆍ生產力ㆍ軍事力。面對這種國家性的動員，國民雖然做出一時的順應，但未能在生活根本上的積極參與而發生變化。然而，新生活運動在以後南京政府在中日戰爭中鞏固戰時體制方面提供了有利條件。
第三，文化建設論述反映了文藝運動上的反共理念與統制策略。即主張共產主義為應排斥的反民族、反國家思想，故通過文化統制以達到民族復興。接著南京政府提出了較寬泛的文化論述－‘中國本位文化論’，但終究因其反共與統制為主的被動性政策，遭到了知識份子的抵抗與反對。
若說文化政策的目標在於統治權力取得國民的認同，那麼南京政府的文化政策就呈顯了一些謬誤與局限性。儘管如此，南京政府的文化政策在黨國體制的確立、與馬克斯主義的意識型態競爭中提出‘中國本位’、以及試圖從國家與個人關係的重新定位，謀求國家整合與中華民族的團結上有著一定的意義。
現代中國和南京政府的文化論述與實踐大致具有如下相似點。第一，反映出黨國體制下統一國家與強國的熱切希望。第二，為整合國民實施相似的文化策略與政策。上述的相似點表明了現代中國為將來的持續性發展，須審視南京政府的謬誤與局限性，以求文化政策上的新思路。

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study is premised on the theory that the current cultural policy of China under party-state system has its roots in Nanjing decade (1928-1937) and vies to understand modern Chinese cultural policy by examining the cultural policy of the Nanjing regime. Most of the previous studies were separately on one of these areas: Jiang Jie Shi’s dictatorship, the Education of Party, New Life Movement, and literary movement. Taking provinciality of former topics into consideration, in order to have a comprehensive understanding of the cultural policy of the 1930s, this study macroscopically examined the creation and development of Nanjing government’s cultural policy in two large categories: discourse and policy.
Cultural policy generally develops via cultural discourse and cultural discourse develops on the basis of cultural policy. Nanjing Regime which emphasized greatly on the importance of education constructed cultural discourse for nation building, social building, and culture creation and led movements including the Education of Party, New Life Movement, and literary movement. This study explores how Nanjing Regime implemented cultural policy through cultural discourse and construction of knowledge in order to disseminate political propaganda and reapplied the result of implementation of cultural policy to the next cultural discourse and policy. Thus this study analyzes the cultural aspect politically.
In 1930s, there was serious ideological division in the Chinese society. The nexus of contemporary cultural policy lied in the integration of the people and the nation as well as in the justification of the regime’s power. This meant that the cultural discourse, the foundation for nation, society and culture building not only infiltrated Chinese politics, economy, and diplomacy but it also greatly affected the thoughts and daily lives of its citizens. Therefore, Nanjing Regime’s cultural discourse was materialized by three goals: reconstruction of ideology; national education and social construction; and cultural construction on national, social and cultural dimension.
First, reinforcement of political ideology through reconstruction of ideology was realized through the Education of Party. The Education of Party, practiced to propagandize the Three Principles of the People, gradually transformed into a national educational program demanded by the Nanjing Regime. However, the political policy that shunned political freedom gradually was met with national indifference and the people’s lack of trust towards Kuomintang. But Nanjing Regime’s practical educational program did reap fruits in garnering people’s support, in some respect, through ‘economic development’ although the regime educated people to become ‘subjects of production’ rather than the ‘subject of politics.’
Second, the Nanjing Regime breathed life into ethics in Confucianism and modernization in everyday life through the New Life Movement. The New Life Movement’s main goal was to cultivate ethics, productivity, and military prowess of people through ‘artification’, ‘productization’, and ‘militarization’ of daily lives. Contemporary Chinese people complied with the nationalistic movement but failed to bring changes to daily lives. However the cultural movement did give the regime an advantage later when securing a war footing for the Sino Japanese War.
Third, the discourse on the construction of culture reflected anti-communistic sentiment and control strategies. In other words, the discourse regarded communism as anti-national and anti-Chinese and thus strived to resurrect the country by controlling the culture. For this, the Nanjing regime proposed comprehensive cultural discourse on ‘China-centered Culture.’ However, due to passive adoption of policies through authoritarian control and anti-communist sentiment, the cultural movement was met with the intellect’s indifference and resistance.
On conditions that winning people’s approval of the regime’s existence and power should be at the center of the cultural policy, the Nanjing Regime’s cultural policy conveyed both its limitation and failure at the same time. Nevertheless, the Nanjing Regime’s cultural policy presented what was ‘Chinese’ and newly established the relationship between the nation and an individual and tried to unify and integrate the nation by having the party-state system’s ideology compete with the communism when attempting to establish a anti-communist party-state system.
The cultural discourse of modern China is similar to that of the Nanjing Regime in two aspects. First, it reflected the state’s aspiration to become a unified and powerful state under the party-state system. Second, policy makers of both periods are laying out similar cultural strategies and policies for national integration. These two similarities also imply how modern China needs to reexamine the limitation and error of the Nanjing regime and look for a new approach for the sake of its sustainable development.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 당국가체제인 중국의 문화정책 원형이 남경정부(1928-1937)에 있다고 가정하고, 남경정부 문화정책을 재검토하여 현대중국의 문화정책에 관한 이해를 심화하는 데 목적이 있다. 이에 관한 기존 연구들은 蔣介石의 독재체제, 당화교육, 신생활운동, 문예운동 등에 관한 개별적인 연구가 주류를 이루고 있다. 이 점에 착안하여 본 연구에서는 1930년대 문화정책에 대한 종합적인 이해를 위해 거시적 차원에서 남경정부 문화정책의 형성과 전개과정을 담론과 정책으로 구분하여 검토했다.
문화정책은 일반적으로 문화담론에 의해 전개되며, 문화담론은 문화정책의 토대 위에서 발전한다. 훈정체제였던 남경정부는 국가건설ㆍ사회건설ㆍ문화건설을 위한 문화담론을 구축하고, 이를 토대로 당화교육ㆍ신생활운동ㆍ문예운동을 전개했다. 본 논문은 남경정부가 지배이데올로기를 선전하기 위해 지식구성과 문화담론을 통해 문화정책을 실시하고, 문화정책의 실시 결과를 다시 문화담론과 정책에 반영한 것에 주목했다는 점에서 방법론적으로 지식정치학적 속성이 있다.
1930년대 중국은 이념 분화가 활발한 시기였다. 당시 문화정책의 목표는 통치권력의 정당성을 입증하는 동시에 국민ㆍ국가통합을 이루는 것이었다. 이것은 남경정부의 국가ㆍ사회ㆍ문화건설을 위한 담론이 정치ㆍ경제ㆍ외교 분야뿐만 아니라 국민들의 일상생활과 지적활동에까지 침투하는 것을 의미했다. 따라서 남경정부의 문화담론은 국가건설ㆍ사회건설ㆍ문화건설 차원에서 이념의 재구성, 국민교육과 사회건설, 문화건설 등 세 가지 목표로 구체화되었다.
첫째, 이념의 재구성을 통한 통치이데올로기 강화는 당화교육으로 실시되었다. 초기 국민당의 삼민주의 선전을 위해 실시된 당화교육은 점차 남경정부가 요구하는 국민교육으로 전환되었다. 그러나 정치적 자유를 배제한 교육정책은 점차 국민들의 무관심과 국민당에 대한 신뢰 약화를 초래했다. 다만 남경정부의 실용교육은 국민을 ‘정치의 주체’가 아닌 ‘생산의 주체’로 양성한다는 의도에도 불구하고 ‘경제발전’이란 명목으로 국민적 공감을 얻는 데에 부분적인 성공을 거두었다.
둘째, 국민교육과 사회건설에서 강조된 유교도덕과 생활근대화는 신생활운동으로 구체화되었다. 신생활운동은 생활의 ‘예술화ㆍ생산화ㆍ군사화’를 통해 국민의 도덕성ㆍ생산력ㆍ군사력을 배양하는 것이 주된 목적이었다. 당시 국민들은 이러한 국가적 동원에 일시적으로 순응했지만, 근본적인 생활변화는 이루지 못했다. 다만 신생활운동은 이후 남경정부가 중일전쟁에서 전시체제를 확고히 하는 데에 유리한 조건을 제공해 주었다.
셋째, 문화건설 담론은 문예운동에서의 반공이념과 통제전략을 반영했다. 즉 공산주의는 청산되어야 할 반민족ㆍ반중국적인 것이기 때문에 문화통제를 통해 민족부흥을 이룩해야 한다는 논리였다. 이를 위해 남경정부는 ‘중국본위문화론’이라는 포괄적 문화담론을 제시했다. 그러나 결과적으로 반공과 통제라는 수동적인 정책추진으로 인해 지식인들의 외면과 반발을 초래하게 되었다.
문화정책의 목표가 통치권력에 대한 국민적 동의를 획득하는 것이라고 할 때, 남경정부의 문화정책은 한계와 오류를 동시에 나타냈다. 그럼에도 불구하고 남경정부의 문화정책은 당국가체제 확립과 공산주의와의 이념경쟁에서 ‘중국적인 것’을 제시하며, 국가와 개인의 관계를 새롭게 정립하고 국가통합과 중화민족단결을 시도했다는 점에서 의의가 있다.
현대중국과 남경정부의 문화담론과 실천은 크게 두 가지 점에서 유사하다. 첫째, 당국가체제하에서 통일국가와 강국에 대한 열망이 반영되었다. 둘째, 국민통합을 위해 유사한 문화전략과 정책을 추진하고 있다. 위의 두 가지 유사점은 현대중국이 향후 지속적인 발전을 위해서는 남경정부의 한계와 오류를 재검토하고 문화정책에 관한 새로운 접근법을 모색할 필요가 있음을 의미한다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서 론 1
• 제1절 연구목적 1
• 제2절 선행연구 검토 9
• 제3절 연구범위와 방법 및 자료 15
• 제2장 훈정과 문화정책의 등장 20
• 제1절 훈정체제의 수립 21
• 1. 국내외적 환경 21
• 2. 핵심 이론 26
• 3. 훈정의 실제 33
• 제2절 문화정책과 집행조직 44
• 1. 정책방침 44
• 2. 집행조직 54
• 제3장 문화정책의 담론 63
• 제1절 이념의 재구성 63
• 1. 삼민주의의 재해석 64
• 2. 독재의 수용 72
• 3. 통제의 옹호 78
• 제2절 국민교육과 사회건설 83
• 1. 유교와 국민교육 83
• 2. 생활의 근대화 90
• 제3절 문화건설 96
• 1. 부흥의 논리 97
• 2. 중국적인 것: 중국본위론 103
• 제4장 담론의 정책화 112
• 제1절 당화교육 112
• 1. 당의교육 114
• 2. 군사교육 121
• 3. 실용교육 125
• 4. 평가 129
• 제2절 신생활운동 135
• 1. 사상운동 136
• 2. 생활운동 141
• 3. 평가 146
• 제3절 문예운동 149
• 1. 문예지원정책 150
• 2. 검열과 통제정책 161
• 3. 대응 165
• 제5장 결 론 170
• 참고문헌 178
• Abstract 191
• 中文提要 195