자주국방 구현을 위한 적정국방비에 관한 연구 = A Study on the Proper National Defence Expenditures for the Self-reliant Defence

국문 초록 (Abstract)

제 1 장 서 론 : 연구목적/범위/방법
참여정부 출범 이후 자주국방에 대한 논란과 함께 ‘적정국방비’에 대한 관심이 증대되고 있으나 ‘적정 수준이 어떠한 것인가’에 대한 명확한 합의가 없는 실정이다. 이에, 국방부 및 각종 국내·외 연구기관의 학술지, 연구논문 등 문헌 자료를 수집·분석하는 기술적 방법을 이용하여 ’09~’20년간 군사력 건설에 필요한 비용을 현재의 국방비 배분 실태와 비교 분석함으로써 국방비 증액의 필요성과 협력적 자주국방을 위한 향후 국방비 전망에 대해 연구하였다.
제 2 장 이론적 배경
가. 국방비의 개념
전통적으로 국방비는 단순한 보험료라는 인식이 있어왔으나, 1930년대 케인즈 경제학 탄생을 계기로 국방비도 국민경제에 기여할 수 있다는 인식이 생겨났으며, 나아가 1970년대에는 국방비가 국민경제에 기여하고 있는 긍정적 측면에 대한 실증 분석이 이루어지면서 국방지출은 국가안보라는 재화를 생산함과 동시에 국민경제수요의 확대를 통해 경제 및 사회 개발에 기여할 수 있다는 점이 주목 받기 시작했다. 이에 따라 한국에서 국방이 적의 공격을 격퇴할 뿐만 아니라 대북 억지를 통해 국민의 안녕과 평화를 보장한다는 측면과 오늘날 국가이익 수호의 수단으로 작용하고 있다.
나. 국방비 규모의 결정요인
지금까지 국제 관계 요인, 국내 정치 요인, 사회·경제적 요인, 거시경제적 요인 등 다양한 기준을 바탕으로 나름의 적정 국방비를 제시하기 위한 이론이 발표된 바 있으나 그 어떤 이론도 명확한 답을 제시하지 못하고 있다. 이런 이론들 중 외부의 위협에 대응하는 군비지출이 오히려 타국의 군비 확장을 초래한다는 리처드슨의 ‘상호반응적 군비경쟁모델’을 한국 상황에 적용해 볼 경우 ①북한의 위협 수준,② 한·미 동맹 재조정 방향, ③국가경제 부담 능력 ④정부의 의지 등이 주요 결정요인이라고 할 수 있다.
제 3 장 한국의 국방비 실태와 문제점
가. 국방비 배분실태
국방비의 배분 실태를 면밀히 분석해보면 예산의 대부분이 경상운영비(66%수준)에 집중되어 있어 전력 향상은 고사하고 현상 유지에도 급급한 실정이다. 만약, 전력투자비가 지속적으로 감소한다면 협력적 자주국방을 위한 미래지향적 군사력 건설은 물론 현존 전력 관리에도 제약 요인으로 작용할 수 있는 바, 우리 국방의 현 수준과 안보여건을 고려한 적정 국방비를 설정할 필요가 있다.
나. 현 수준의 국방비 문제점
대북 위협으로 인해 오랫동안 정부 예산에서 중요한 부분을 차지하던 국방비 지출(90년 이전 4%-90년대 3%-2,000년대 2%수준)은 오늘날 탈냉전, 남북 화해 무드 및 과거 군부 정치에 대한 반감 등의 요인으로 정부의 재원 할당 우선순위(94년이전1위-95년2위-01년3위)에서 점차 밀려나고 있으며, 일부 시민단체들은 안보현실에 대한 이해 부족으로 비판적인 입장을 고수하고 있다. 이로 인해 현 수준의 국방비(2,000대 평균 GDP대비 2.6%)로는 장병들의 사기·복지 보장 뿐만 아니라 북한의 현재 및 주변국의 미래 위협에 대비하기에는 미흡한 수준으로 평가된다.
제 4 장 자주국방의 적정수준 국방비
가. 적정 수준의 국방비 증액 필요성
참여정부는 ‘협력적 자주국방’ 실현을 위해 우리 정부가 주도적 대북억제 능력을 확보하고 독자적 작전기획 및 군 운용 능력을 확보해야 한다고 제시한 바 있다. 이를 위해서는 우선 한·미 동맹과 주한미군의 재배치, 북한의 군사 위협, 중·일·러 등 주변국의 첨단 전력 확보 노력 등에 대한 객관적이고 면밀한 검토가 선행되어야 한다. 현재 한국이 처한 안보현실을 감안한다면, 어느 정도의 방위충분 성 전력 확보는 더 이상 선택의 문제가 아니라 국가 생존의 필수이자 현실이라는 결론에 이르게 된다.
이러한 현실에도 불구하고, 우리 군의 전력증강 예산은 절대 액(03년 기준 7조651억 원, 국방비 대비 33.9%)이 부족하여 자주적 정보수집 및 분석 능력, 첨단 무기 체계 전력 구조를 구축하지 못하고 있는 등 방위 충분 성 전력 확보가 미흡한 수준이다. 중·일·러등 주변 선진국들처럼 병력집약형이 아닌 기술 집약형 정보·과학 군으로의 재편을 위해서는 보다 집중적이고 과감한 투자가 필요하다.
나. '08년 국방예산 평가와 적정수준의 국방비
’08년 국방예산을 분석해 보면, 국방비는 정부 예산대비 15.2%이며 GDP 대비 2.75% 수준으로 책정되었다. 이는 작년 대비 약 8.8% 정도의 증가율을 의미하는데, 세부 항목을 살펴보면 전장감시 및 정밀타격능력 확대를 위한 소요가 반영되었고 연구개발투자비가 확대되는 등 일부 개선되고는 있 으 나 미래 전략 환경에 대비하기 위한 우리군의 노력이 국방예산에 충분히 반영되었다고 보기는 어렵다. 국방부가 발표한 06-10년 ‘국방개혁 2020계획’은 10여년간 국방비 소요를 최소 GDP 대비 2.8% 수준으로 평가하고 있으며 이는 향후 국방비가 9% 이상씩 지속적으로 증가되어야 함을 의미한다. 또한 최근에 정부에서 발표한 2020년 까지 병력수준 50만 명으로의 군 구조 개선사업을 정상적으로 추진하기 위해서는 천문학적인 예산이 뒷받침 되어야 하며 이를 확보하기 위한 구체적인 청사진과 그 필요성을 대

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Ⅰ. Introduction : Scope / Method / Purpose of Research.
Since the Roh-Moo-Hean government, there has been an increasing interest about the 'Proper National Defence Expenditures' but definite mutual agreement about 'Proper level is some' is condition that is not..
So, by comparing and analysing current state of the National Defence Expenditures distribution and the war expenditure which is necessary to buildup in military strength from 2009 to 2020, I researched the prospect of the National Defense Expenditures and necessity of the increase in the national defense expenditures for the cooperative Self-reliant Defence using the national defence papers, all kinds of thesis, and scientific journal.
Ⅱ. Background of the Proper National Defence Expenditures
1. Concept of the National Defence Expenditures
Traditionally National Defence Expenditures has been acknowledged as a simple premium. But it was begun to note as actual proof analysis for positive side that realization that can contribute to national economic national defense expenditure with Keinjeu economics birth in the 1930s was made, and National Defense Expenditure is contributing to national economic in the 1970s furthermore is achieved that in terms of defense spending can contribute in economy and social development through extension of national economic demand moment produce goods that is national security.
Accordingly, national defense is acting by method of side and today national interest protection that secure peace of people through control to North Korea as well as repulses enemy's attack in Korea.
2. The primary factor of the National Defence Expenditures scale
It has been put forward a theory so far to present the proper National Defence Expenditures on the basis of the international relation factor, nation's political factor, social factor. but no theory couldn't got an solution about it.
Among these doctrines, in case of military expenditure that correspond to external threat applies to Korean situation Richeodeuseun's 'Mutually reactive armament race model' that cause expansion of armaments of foreign country preferably ①North Korea's threat level ②ROK-United States alliance readjustment direction ③ National economy burden capability ④The will of the government.
Ⅲ. The actual conditions and the problem of the National Defence Expenditures
1. The actual conditon of distribution of the National Defence Expenditures
If you closely analyze the actual condition of distribution of the National Defence Expenditures, you can see that the most of the budget is concentrated on the operational expenses (Roughly 66%). That is barely maintenance the current state. If warfare capability investment cost decreases continuously, because can act as limitation cause in oriented military strength construction as well as present warfare capability management the future for independent national defense capability. So we need to earmark proper budget each year for military preparedness.
2. The problem in the current level of the National Defence Expenditures
By reason of alleviation of the cold war tensions, inter-Korean peace dialogue, antipathy to past militarists’ despotism, National Defence Expenditures reduce its expenditure little by little (Before 90's-4%, 90's-3%, 2000's 2%). and some of the civilian organization hold out the critical point of view for the lack of understanding of the current national security circumstances. For this reason, current level of National Defence Expenditures(In the compare of 2.6% to GDP(100%)) can not guarantee the morale of the troops as well as prepare to the threat of the North Korea.
Ⅳ. The proper National Defence Expenditures for the Self-reliant Defence
1. Necessity of the increased amount an increase in the National Defense Expenditures
Roh-Moo-Hean's government maintained that our government need to play a leading role in suppressing the North Korea and operate independently of others. For this we have to secure the ROK-United States alliance and the relocation of U.S army units through-out the country, prepare for the North Korea's military threat and strive for a state-of-the-art military strength neighboring country. Those kinds of efforts must be precede thoroughly.
Taken into consideration of the current situation of the South Korea's national security, we can conclude that the security of the military strength is not a choice but a necessary condition.
In spite of this kind of situation, our reinforce troops budget is so insufficient that the strengthening of war potential
2. Evolution of the National Expenditures and proper National Defence Expenditures in 2008
If we analyze the National Defence Expenditures, its ratio is in the proportion of 8.8% to a State budget and 2.75% to GDP. this mean 8.8% increase in comparison with last year, If we look at the detailed item, it refer to observation of the battle field and elevation of the pinpoint bombing capability for requirement but it is hard to say that national defence expenditures is well distributed.
「National Defence Reform 2020」plan which is at a minimum by the Department of Defense is evaluated the national defence expenditures as a level of 2.8% in the proportion to GDP. This means National defence expenditures continue need to be increase in 9%.
There was a government official announcement about the building up its troop strength up to 500,000. To go ahead with a plan which is recently announced astronomical figures budget must be supported and
It is important to appeal aroused a public response by presenting a blueprint for the necessity,
Ⅴ. Conclusion
If one country want to achieved the self-reliant defence, it must meet the three requirements; will volition, development of the military forces, exercise of the military forces. At present, Korea is in the processing of achieving the will volition, development of the military forces in the light of current situation. Therefore, t

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서 론 = 1
• 제1절 연구의 목적 = 1
• 제2절 연구의 범위 및 방법 = 3
• 제2장 이론적 배경 = 5
• 제1절 적정 국방비의 개념 = 5
• 제2절 국방비 규모의 제연구 = 8
• 1. 모겐스턴(Oscar Morgenstern) = 9
• 2. 노르(Klaus Knorr) = 10
• 3. 콤(Gerhard Colm) = 10
• 4. 힛치(Charles J. Hitch) = 11
• 5. 갈브레이스(Johe Galbraith) = 12
• 제3절 국방비 규모의 결정요인 = 13
• 1. 국제관계의 접근방법 = 13
• 2. 관료정치 모델 = 14
• 3. 사회·경제적 접근 = 16
• 제3장 한국의 국방비 실태와 문제점 = 23
• 제1절 국방비의 변천과정 = 23
• 제2절 국방비 배분실태 = 30
• 제3절 국방비의 문제점 = 34
• 제4장 자주국방의 적정수준 국방비 = 40
• 제1절 자주국방의 현대적 의미 = 40
• 제2절 적정수준의 국방비 증액 필요성 = 44
• 1. 한·미동맹과 주한미군의 재배치 = 44
• 2. 북한의 군사위협 = 46
• 3. 주변국의 군비증강 추세 = 51
• 4. 한국의 경제수준과 우리군의 실태 = 59
• 제3절 '08년 국방예산 평가와 향후 국방비 = 62
• 1. '08년 국방예산에 대한 평가 = 62
• 2. 자주국방을 위한 향후 국방비 = 66
• 제5장 결 론 = 70
• 참고문헌 = 74
• ABSTRACT = 77
• 국문초록 = 83