한국 노인여가복지 서비스에 관한 연구 = A Study on the Leisure Welfare Service for the Aged in Korea

국문 초록 (Abstract)

이 연구는 우리나라의 법정 노인여가복지시설인 노인복지회관, 경로당, 노인교실, 노인휴양소의 운영 실태와 노인들의 욕구를 조사하여 노인 여가복지서비스의 질적 수준을 한 단계 높일 수 있는 방안을 모색하기 위한 것이다.
우리나라 노인여가복지 관련법은 헌법, 노인복지법, 기초노령연금법, 자원봉사기본법 등이 있다. 노인여가복지제도는 공공 노인여가복지제도와 민간 노인여가복지제도가 있다.
우리나라 노인여가복지 시설 중 시설을 제대로 갖추고 전문 충분히 배치되어 있어 노인여가복지를 체계적으로 공급할 수 있는 시설은 노인복지회관이다. 노인복지회관이 중심이 되어 지역의 경로당과 유기적으로 협조하여 노인 프로그램을 운영하여야 한다. 노인여가복지시설 중 경로당은 전국적으로 가장 수가 많은 노인여가복지 시설이다. 그러나 경로당은 시설도 부족하고 구체적 여가활동 프로그램도 마련되어 있지 않으며 전문 인력도 배치되어 있지 않다. 노인 여가복지서비스의 증진을 위해서는 경로당의 서비스 수준을 높이는 것이 중요하다. 노인교실은 종합노인복지관, 교회, 노인회 등 다양한 기관에서 운영하고 있으나 체계적인 프로그램이 마련되어 있지 않다. 노인교실에 대해서도 교과과정을 체계적으로 만들고 전문가를 투입하여 체계적 사회교육기관으로 발전시켜야 한다.
노인요양원은 법적으로는 규정되어 있으나 실제 운영은 매우 미미한 수준이다. 제도적 발전을 위해서는 국가와 지방자치단체가 예산을 투입하여 저렴하고 편리한 노인 여가복지시설로 발전시켜야 한다. 민간 요양시설을 노인들이 함께 사용할 수 있도록 하되 노인에 대해서는 사용요금을 할인하는 방안도 검토해 볼 필요가 있다. 그밖에 우리나라의 전통적 미덕이라고 할 수 있는 경로효친 사상을 선양하고 다양한 경로우대 제도를 마련해야 한다.
정부는 법률과 제도를 정비하여 노인여가복지를 지원하는데 최대한 노력해야 한다. 이를 위해 노인여가복지 시설로 규정되고 있는 노인복지회관, 노인교실, 경로당, 노인휴양시설의 시설을 확충하고 우수한 프로그램을 개발하고 유능한 사회복지 전문가를 배치하여 시설 운영의 효율화를 기하고 이용자 편의를 제고해야 한다.
정부는 이들 시설 운영에 필요한 재원을 충분히 지원해야 한다. 그리고 이들 시설이 효율적으로 운영될 수 있도록 시설들 간 연계체계를 구축하여 각 시설들이 상호 협력할 수 있도록 해야 한다. 정부와 사회와 가정이 모두 노인복지에 관심을 가지고 협조하는 분위기를 조성해야 한다.

목차 (Table of Contents)

• 제1절 서론 1
• 1. 연구의 목적 1
• 2. 연구의 범위 3
• 3. 연구의 방법 4
• 제2절 노인의 여가활동 5
• 1. 여가의 개념 5
• 가. 노동과 여가활동
• 나. 여가활동과 노인복지
• 다. 고령화와 노인여가복지
• 2. 노인여가활동과 외부요인 11
• 3. 노인의 삶의 질과 여가활동 18
• 4. 노인여가활동과 장애요인 19
• 제3절 법과 제도의 현황 22
• 1. 노인복지 관련법 22
• 2. 노인여가복지제도 27
• 3. 경로우대제도 28
• 4. 자원봉사제도 29
• 5. 노인교육 36
• 제4절 노인여가복지 시설의 운영실태 40
• 1. 노인복지회관 41
• 2. 경로당 55
• 3. 노인교실 70
• 4. 노인휴양소 76
• 제5절 노인여가복지 서비스의 문제점과 개선방안 79
• 1. 법률과 제도 79
• 2. 노인여가복지 시설 80
• 3. 프로그램 85
• 4. 시설의 운영 87
• 5. 노인여가활동 환경 88
• 6. 전문가의 양성 90
• 7. 여가활동 기회의 평준화 90
• 제6절 결론 92
• 참고문헌 95
• Abstract 98
• 그림과 표 목차
• <그림1> 노인여가활동에 영향을 주는 요인 14
• <표1> 경로연금 지급대상별 지급액(현행) 25
• <표2> 65세 인구대비 경로당 현황 27
• <표3> 전국의 경로당 분포별 시설 이용 노인수 현황 59