한국 사회복지사의 정치사회의식에 관한 연구 : 지역복지기관 사회복지사와 지역복지운동단체 사회복지사의 면접조사 = (A) Study on the Socio-political Consciousness of Social Workers : An Interview-Survey on the Social Workers of Community-based Welfare Agencies and Community-based Welfare Movement Organizations

국문 초록 (Abstract)

이 연구는 사회복지사의 정치사회의식에 관한 고찰이다. 이 연구에서는 사회복지사의 정치사회의식은 어떠하고 이들의 사회참여 행위는 어느 정도인지, 그리고 의식과 행위간의 관계는 어떠한지 알아보았다. 또한 사회복지운동 참여 촉진하는 요소는 무엇인지 탐색해 보았다.
시민사회의 성장은 시민운동의 발전을 유도했다. 이에 따라 사회복지 부문에도 운동의 필요성이 제기되었다. 사회복지 부문의 운동이 사회복지운동이다. 그리고 이는 사회복지 부문에서 사회권을 요구하는 사회운동이다.
사회권을 확보하고 사회복지 분야의 개혁을 주도하기 위해서는, 사회복지사의 정치사회의식화와 사회참여가 필수적이다. 사회복지운동의 활성화를 위해서는 사회복지사의 사회정치의식을 고양해야 한다. 사회복지사의 정치사회 의식화와 사회참여 행동은 한국의 사회복지 발전을 유도 할 것이다.
조사 결과, 지역복지 기관이나 지역복지운동 단체에서 활동하는 사회복지사들은 사회복지 확대를 위해 국가 책임을 보하는 것이 필요하다고 공통적으로 인식하였다. 하지만 사회복지 활동이나 행동양식에 있어서는 사회복지사들이 갖는 정치사회의식에 따라 분명한 차이를 보였다.
지역복지 기관 사회복지사는 정치에 관심을 가지고 있지 않았다. 이들의 정치사회의식은 무정치화 〈‘無’政治化〉이다. 기관 사회복지사들은 사회복지문제에 대해서는 불만을 드러내지만, 문제해결을 위한 사회참여에는 무관심하였다. 기관의 사회복지사들은 보수적 성향을 가지고 있으며, 점진적으로 사회문제를 해결해야 한다는 입장을 보였다.
반면, 지역복지운동 단체 사회복지사는 정치에 높은 관심을 가지고 있었다. 단체 사회복지사들은 사회복지 문제에 불만을 갖고 있으며, 이를 해결하기 위한 사회참여에 높은 관심을 보였다. 단체의 사회복지사들은 진보적 성향을 가지고 있었고, 급진적으로 사회문제를 해결해야 한다는 입장을 보였다.
조사 내용을 분석한 결과, 사회복지사의 정치사회의식과 사회참여에는 뚜렷한 연관성이 내재하고 있었다고 말할 수 있다. 따라서 사회복지사가 사회복지 발전과 개혁을 성취하는 참여행동을 실천하기 위해서는 고도의 정치사회의식이 필요하다.
사회복지사의 정치사회의식을 고양하기 위해서는, 첫째, 사회복지사는 사회복지 문제에 대해 비판의식을 가져야 한다. 둘째, 복지문제를 〈사회권 확보로서의 복지〉로 인식해야 한다. 셋째, 복지 지향적인 연대를 구축해야 한다. 넷째, 사회복지 교육을 개혁해야 한다. 다섯째, 사회복지기관과 정부와의 관계를 거버넌스 체제로 개혁해야 한다. 여섯째, 종교적 정체성에 의해 주도되는 사회복지사업을 극복하고 개혁해야 한다. 일곱째, 기관과 단체 사회복지사들간의 연대를 공고하게 구축해야 한다.
결론적으로 사회복지사는 스스로 사회복지 문제에 대한 비판의식을 가지고 사회 활동에 참여해야 한다. 사회 참여 과정을 거치면서 사회복지사의 의식은 더욱 발전할 것이고 활동의 범위는 확장될 것이다. 이에 따라 사회복지운동도 활성화될 것이고, 한국의 사회복지도 “사회권 확보로서의 복지”로 발전할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This research is a study of the sociopolitical consciousness among social workers. This study aims to investigate the sociopolitical awareness and the social participation of social workers; it examines the relationship between the awareness and the participation and looks into the factors that may promote the social workers' participations in the Social welfare movement.
The growth of civil society has induced the development of civil movement. Following such a trend, the need for movements in social welfare (or social work) was recognized. Social welfare movement is a movement taking a part in the social welfare. It is a social movement that demands the social rights from parts of the social welfare.
To ensure the social rights and to take the lead of the social reformation movement, it is absolutely necessary for social workers to be socially and politically conscious and to actively participate in society. It is thus crucial to raise the sociopolitical awareness among social workers in order to create an active social welfare movement. Such an increase in sociopolitical awareness and the active social participation among social workers will induce the improvement of overall Korean social welfare.
The findings of study show that the social workers' working in local social welfare agencies or the local Social welfare movement organizations (or activists groups) generally shared a belief that the government's role and their responsibilities in social welfare must be strengthened and increased for its advancement. However, it was also clear that their social participation or work patterns were quite distinct from each other depending on their sociopolitical attitudes.
Social workers in local social welfare agencies showed no interests in politics. Their sociopolitical attitude was that of indifference (their sociopolitical orientation can be described as "apolitical"). These social workers may reveal their contempt for certain social issues; however, they did not show any interest in participating in social movements to resolve the problems. They tended to be conservative in their orientation and showed their beliefs in gradual social changes.
On the contrary, social workers working in local activist organizations shared deep concerns for politics. They had problems with many social welfare issues and were highly interested in taking parts to produce social changes. They held more progressive standings and believed that rather expeditious changes should take place to resolve the problems.
The data analysis shows that a strong correlation exists between the degree of sociopolitical consciousness and that of social participation among social workers. Thus it is crucial that social workers obtain higher sociopolitical understanding to enhance the current social welfare status and to bring forth the social reformation into the practice.
In order to raise the sociopolitical awareness among social workers, several things need to take place. First, social workers must have critical minds to assess and evaluate the social welfare issues. Second, they must recognize that any welfare issue is ultimately an issue of establishing social rights. Third, the network of social welfare must be constructed. Fourth, the education of social welfare must be improved. Fifth, the relationship between the local social welfare agencies and the government must be changed into governance system. Sixth, the social welfare service usually led by religious identities must be overcome and changed. Lastly, the solidarity among the social workers from both the agencies and activist organizations must be strengthened.
In conclusion, social workers must be able to critically assess the social problems and be active participants of society. As they go through the process of participating in social movements, the social workers will sharpen their political consciousness, which in turn will further expand the scope of work. Following this, the social welfare movement will become more forceful and active, and the social welfare in Korea will further develop to establish "the Security of social rights".

목차 (Table of Contents)

• 〈국문초록〉 = ⅰ
• 목차 = ⅲ
• Ⅰ. 문제제기 = 1
• 1. 연구의 필요성 = 1
• 2. 연구의 내용 및 조사방법 = 3
• Ⅱ. 이론적 배경 = 5
• 1. 시민사회, 시민운동 그리고 사회복지운동의 관계 = 5
• 2. 사회복지운동의 성격 = 12
• 3. 〈사회복지운동〉과 〈정치사회의식〉에 관한 선행 연구 = 15
• Ⅲ. 연구 개관 및 연구 결과에 대한 분석 = 17
• 1. 연구 대상 기관과 단체에 대한 개관 = 17
• 1-1. 지역복지 기관에 대한 개관 = 18
• 1-2. 지역복지운동단체에 대한 개관 = 20
• 2. 조사 대상과 조사 내용 = 22
• 3. 조사 결과에 대한 분석 = 26
• 3-1. 사회복지 문제에 대한 인식과 사회복지운동에 대한 관심 = 26
• 3-1-1. 사회복지사의 사회복지 문제에 관한 인식 = 26
• 3-1-2. 사회복지 운동에 대한 관심 = 34
• 3-2. 정치적 관심 = 40
• 3-2-1. "정치"에 대한 개인적 관심 = 42
• 3-2-2. 정치 "참여"에 대한 관심 = 46
• 3-3. 이념적 성향 = 50
• 3-3-1. 정치적 성향 = 51
• 3-3-2. 바람직한 사회체제 = 53
• 3-4. 사회적 활동에 대한 참여 = 55
• 3-4-1. 종교활동에 대한 참여 = 56
• 3-4-2. 외부 활동과 사회운동에 대한 태도 = 56
• 3-4-3. 사회경제적 변화의 필요성에 관한 인식 = 57
• Ⅳ. 사회복지사의 정치사회의식에 대한 분석과 제언 = 59
• 1. 사회복지사의 정치사회의식에 대한 분석 결과 = 59
• 2. 사회복지사의 정치사회의식화를 위한 제언 = 65
• Ⅴ. 맺음말 = 68
• 〈참고문헌〉= 70
• 〈ABSTRACT〉 = 77