1948年 平壤 「南北朝鮮 諸 政黨·社會團體代表者 連席會義」와 北韓의 統一戰線戰術에 관한 硏究 = (A)study on the North Korean united front tactics at Pyongyang conference for the leaders of political parties and social organizations in 1948

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 1948년 4월 19일부터 개최되었던 평양「남북 제 정당ㆍ사회단체대표자 연석회의」가 그 후 북한의 통일전선전술과 어떤 관계를 가지고 있는지를 규명하는데 목적을 두었다. 북한은 통일문제를 토의한다는 명분하에 평양 연석회의를 개최하고 남한의 일부 단독선거에 반대하는 우익 정당 및 정치지도자들의 민족주의적 감정에 호소하여 좌익과 연대하여 회의에 참석케 하였다. 이 회의에서부터 북한은 이미 남한 적화를 위한 통일전선전술을 구사하기 시작하였다. 본 연구는 북한의 평양 연석회의와 관련된 통일전선전술노선을 주로 문헌조사 방법을 통하여 분석하였다.
한국의 정치적 분단을 해소하기 위하여 미국은 모스크바 미ㆍ영ㆍ소 3국 외상회의에서 한국 문제에 대해 토의하고 그 결정사항을 발표하였다. 그 내용은 한국에 대한 미ㆍ영ㆍ중ㆍ소 4개국에 의한 최소한 5년간의 신탁통치안이었다. 한국에서는 신탁통치 반대운동이 격렬하게 전개되었다. 소련은 이와 같은 반응을 이미 예상하고 미국의 한국에 관한 신탁통치 협상을 무력화시킬 복안을 가지고 있었다. 소련은 모스크바삼상회의에서 미국 측의 한국에 4개국 공동위원회를 설치하는 안 대신에 자신들의 미소공동위원회 설치안을 채택하게 한 후, 북한 및 남한의 좌익으로 하여금 신탁통치에 찬성하게 하였다.
소련은 미소공동위원회 협의를 지연, 결렬시키는 동안 북한에 공산정권 수립을 위하여 조선공산당 북조선분국을 창설하고 인민위원회를 수립하였다. 북한은 한국인들에게 행정권한을 위임하고 이들에 의한 토지개혁과 산업국유화 등, 각종 민주개혁의 이름 아래 사회주의 개혁을 수행토록 하는 등, 1948년 3월 27일까지 공산정권 수립을 위한 만반의 준비를 완료하였다. 유엔은 1947년 11월 14일, 유엔한국임시위원단을 한국에 파견하여 한국 정부를 수립할 것을 결의하였다. 그러나 북한에 정권 수립 준비를 마친 소련은 유엔 결의에 반대하고 “미소 양국군을 즉시 철수시키고 한국문제를 한국인 스스로 해결하게 하자,”라고 주장하였다.
소련은 유엔한국임시위원단 측의 남북 총선과 관련하여 협조를 요청받고 이를 거절하는 한편, 북한으로 하여금 미군 철수요구 및 남한 총선반대 궐기대회를 개최할 것을 지시하였다. 이 요청에 따라 북한에서는 1948년 4월, 평양에서 「남북 제 정당ㆍ사회단체대표자 연석회의」를 개최하고, 남북 제 정당ㆍ사회단체대표자 명의로 「조선 정세에 관한 결정서」,「미소 양국에 보내는 요청서」, 그리고 남북 정당사회단체협의회 「공동성명서」를 발표하였다. 북한은 자신들의 남한 적화를 위한 통일전선전술노선인 인민민주주의혁명노선과 통일전선노선, 폭력 투쟁노선, 그리고 미군 철수요구노선 그리고 남한 정권 수립반대노선을 선언하였다.
이와 같은 평양 연석회의 인민민주주의혁명노선에 따라 북한은 정권 수립 시, 자신들은 전 한반도를 공산화하기 위하여 모든 계층과 연대할 것과 전 국토를 완정할 것을 획책하였다. 그에 따라 북한은 남한에 제주폭동 등을 사주하였고, 끝내 6.25 기습남침을 자행하였다. 북한은 1964년, 남한에서 혁명역량이 강화되고 북한 혁명 기지를 더욱 강화시키며 국제공산주의진영의 혁명역량과 단결할 것에 관한 3대 혁명역량 강화를 강조하였다. 그리고 북한에서는 1974년, 민족민중세력을 부추겨 보안법과 반공법을 비난하게 하고, 긴급조치 비방 및 민중 봉기를 선동하는 민족해방인민민주주의혁명론을 주장하였고, 1985년에는 남한 내 반공세력을 제외한 모든 진보적 애국역량을 범 민족적 통일전선에 묶어 세워 적화운동에로 분기시키고자 하여 한국민족민주전선을 조작하여 한국민족자주선언을 발표하였다. 평양 연석회의 통일전선노선에 따라 북한은 한국전쟁 휴전 후 개최되었던 제네바 정치회담에서 미군 철수 및 남북의 군비 감축을 제안하는 조선평화조건 6개 항을 발표하여 한국의 좌파와 그에 동조하는 세력을 상대로 통일전선을 구사하였다. 북한은 또한 1960년에는 연방제를 제안하여 남한 내 중도 및 감상적 청년 학생들을 회유하고자 하였다. 1980년에는 자주, 평화, 민족대단결을 표방한 고려민주연방공화국 창설을 제안하여 남한 국민들을 선동하였다. 1989년, 김일성은 신년사에서 연방제 통일방안을 협의하기 위한 남북정치협상회의를 개최할 것을 제안하고, 남한 내 종교지도자 및 청년ㆍ학생, 재야인사 등과 국외 학자, 그리고 해외 동포들까지 포함하여 연대할 것을 획책하였다.
북한은 평양 연석회의 폭력 투쟁노선에 따라 1960년대에는 4대 군사노선을 채택하고 전국토의 요새화와 전 인민의 무장화, 전군 간부화 및 장비 현대화를 추진하였다. 1960년대 후반 이후, 북한은 청와대 기습, 푸에블로호 납치, 울진ㆍ삼척 공비 대량 침투, 판문점 미류나무 사건, 땅굴 굴착, 아웅산 테러, 대한 항공기 격추 등, 폭력에 의한 정권 탈취 및 남한 내부 혼란을 유도하고자 비평화전술을 전개하였다. 그 후 북한은 지속적인 군비 증강을 도모하여 유사시 남한 적화를 위한 비평화전술을 전개할 만반의 대비태세를 갖추고 있다.
평양 연석회의 미군 철수요구노선에 의거 북한은 그 후 오늘에 이르기까지 지속적으로 미군 철수를 요구해 왔다. 그러던 중 1974년 3월에는 조ㆍ미 평화협정을 체결하여 미군을 철수케 할 것을 시도하였다. 1986년 6월 9일에는 한미합동훈련을 중단시키고 미군을 철수시키고자 북한과 미국, 그리고 한국이 참가하는 3자 군사당국자회담을 제안하였다. 또한 1988년 11월 7일에는 미군 철수와 남북 간 군축을 제안하는 포괄적 평화방안을 제안하였다.
북한은 평양 연석회의 남한 정권 수립반대노선에 따라 대한민국의 정통성을 부정하고 1948년 9월 9일, 조선민주주의인민공화국을 수립하였다. 또한 1971년에는 대한민국 정부에 대해 한ㆍ미 상호방위조약과 한ㆍ일 기본조약 등 대외조약들을 폐기할 것을 주장하였다. 그리고 남북한이 1991년 9월에 유엔에 동시 가입할 때까지 북한은 유엔에 고려민주연방공화국이라는 하나의 이름으로 가입할 것을 주장하면서 대한민국 정부를 부정하였다.
본 연구는 북한은 평양 연석회의에서 남한 적화를 위하여 선언하였던 인민민주주의혁명노선과 통일전선노선, 폭력 투쟁노선, 미군 철수요구노선 및 대한민국 정부 부정노선을 시대와 정세 변화에 따라 그 형태와 수단만 바꿀 뿐, 그 본질은 변함없이 지속적으로 수행해 왔다. 이와 같은 통일전선전술노선은 평양 연석회의 결정서와 요청서 및 공동성명서에서 비롯되었음을 규명하였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The main purpose of this study is to analyze the impact of "Pyongyang Conference for the Leaders of Political Parties and Social Organizations in 1948" on the Unified Front Tactics of North Korea. Holding Pyongyang Conference under a political aim of Korean unification, North Korean regime selectively invited the South Korean right wing political party leaders, who opposed a separated election. At the same time, North Korea encouraged the nationalist sentiment in South Korea and instigated the South Korean nationalist to ally with the left wing political leaders. From Pyongyang Conference in 1948, North Korea started to employ the united front tactics. This study analyzed the North Korean united front tactics concerning Pyong-yang Conference with the literature research method.
The United States joined in the Moscow Conference of Foreign Ministers in order to resolve the political division of the Korean Peninsula. The United States proposed a 5-year trusteeship by the United States, the United Kingdom, China, and the Soviet Union. The trusteeship proposal caused a severe resistances among Koreans. On the other hand, the Soviet Union ordered the left wing activists in both North and South Korea to accept the trusteeship proposal.
While the Soviet Union delayed and ruptured the negotiation at the Association Committee of the United States and the Soviet Union, it founded "North Korean Branch of Korean Communist Party and People's Committee" in North Korea to establish the Communist regime. The Soviet Union military authority entrusted North Korean with administrative management and pursued a socialist reformation such as land reform and industry nationalization under the name of democratic reform. These policy reformation measures were a kind of the perfect preparation for establishing the Communist regime in North Korea by March 27th, 1948. The United Nations delegated the United Nations Temporary Commission on Korea(UNTCOK) on November 14th, 1948 and determined to establish Korean government. However, the Soviet Union opposed the UN resolution and argued "the United State and the Soviet Union instantly should withdraw their troops from South and North Korea respectively and let Korean people resolve their own problems" even though the Soviet Union had completed their support to establish independent government in the Korean Peninsular.
When the UNTCOK requested the Soviet Union to support the general election in both North and South Korea, the Soviet Union refused to offer any cooperation and ordered North Korean leaders to hold a protest claiming the withdrawal of American troops and opposing the South Korean general election. In accordance with this request, North Korean held "Pyong-yang Conference for the Leaders of Political Parties and Social Organizations" in April 1948 and announced "Decision Concerning Korean Political Situation," "Request Sending toward Both the United State and the Soviet Union," and "Joint Announcement" by leaders of political parties and social organizations from South and North Korea.
Based on the People's Democratic Revolutionary strategy, North Korea planned to conquer the entire territory and to ally with various social groups to communize the Korean Peninsular. For this purpose, North Korea instigated Jeju Riot and ultimately initiated the Korean War. In 1964, North Korea emphasized and sought the reinforcement of 3 revolutionary capability: reinforcing revolutionary capability in South Korea, reinforcing revolutionary basis in North Korea, and reinforcing revolutionary capability and solidarity in international communist camp. In 1974, North Korea incited the South Korean nationalist groups to criticize the National Security Act and the Anticommunist Act and argued the National Liberation and People's Democratic Revolution, which tried to mobilize a public insurrection. In 1985, North Korea announced the Declaration of Korean National Independence and manipulated the Korean National Democratic Front Line uniting all the South Korean social groups excluding anticommunist groups.
In the Geneva Conference after the armistice agreement of the Korean War, North Korea commanded a united front strategy toward the South Korean left wings and their sympathizers announcing the 6 preconditions for Korean Peace, which proposed the withdrawal of the American troops and the disarmament. During the 1960s, North Korea had tried to conciliate neutral and sentimental student groups with the proposal of the Confederate Unification plan. During the 1980s, North Korea had tried to mobilize South Koreans with a proposal of Creating the Korea Democratic Confederation Republic supporting political causes such as independence, peace, and national solidarity. Kim, Ilsung suggested an opening of a political negotiation between North and South Korea in his annual address of 1989 and had tried to mobilize Korean scholars in foreign countries, the religious leaders, students, and political activists in South Korea.
According to Pyongyang Conference, North Korea pursued 4 major military line: the fortifying the entire territory, the militarizing the entire people, the training entire troops as military leaders, the modernizing the military equipment. In order to induce domestic instability in South Korea and to capture political power by violent measures, North Korea had unfolded violent tactics such as the Assault against the Blue House, Panmunjum Poplar Event, Hijacking the Pueblo, the infiltration of the Communist guerrillas in Uljin Samchuck areas, Aung San terror in Burma, and the blasting of Korean Air Line plane. Thereafter, North Korea has continuously increased armaments and has been prepared for the communization war toward South Korea through the non-peaceful tactics.
On June 9th, 1986, North Korea offered the 3-party military authority meeting to suspend the joint military exercise of South Korea and the United States and to have the American troops withdraw from South Korea. North Korea also suggested a comprehensive peace plan including the withdrawal of the American troops and the disarmament between South and North Korea in November 7th, 1988.
North Korea founded the Democratic People's Repbulic of Korea on September 9th, 1948 denying the legitimacy of South Korean government based on the idea presented in Pyong-yang Conference, which opposed the foundation of the South Korean government. In 1971, North Korea also demanded the South Korean government to abandon the Mutual Defense Treaty of South Korea and the United States, and the Korea and Japan Treaty. Until September, 1991 when South and North Korea joined the United Nations, North Korea had denied the sovereignty of South Korea and had argued to get a joint membership under the name of Korean Democratic Confederation Republic.
This study inquired into the true state of the Unified Front Tactics of the North Korean Communists which was originated from Pyong-yang Conference, the Decisions and the Request of the Conference, and the Joint Announcement. Therefore, this study clarifies that North Korea has continuously pursued the basic tactics based upon Pyong-yang Conference for communization of South Korea, which declared the revolutionary tactics of People's Democracy and Unified Frontline, Violent revolution, Withdrawal of the American troops from South Korea, and Denial of South Korean legitimacy.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 = 1
• 제1절 연구의 목적 = 1
• 제2절 연구 방법 및 범위 = 3
• 제2장 평양 ｢남북조선 제 정당ㆍ사회단체 대표자 연석회의｣의 배경 = 5
• 제1절 남한의 정치ㆍ사회적 배경 = 5
• 1. 미군의 남한 진주와 한반도 분단 해소에 대한 이견 = 5
• 2. 모스크바삼상회의 협정과 미소공동위원회 개최 = 12
• 3. 미소공동위원회 재개와 결렬 = 26
• 4. 유엔의 남북총선 결의와 미소공동위원회 해체 = 33
• 5. 남북총선 반대와 김 구와 김규식의 남북요인회담 제안 = 36
• 제2절 북한의 정치ㆍ사회적 배경 = 41
• 1. 소련군의 북한 진주 및 점령정책 = 41
• 2. 조선공산당북조선분국 및 북조선5도행정국 수립 = 47
• 3. 북한의 정권 수립 준비 = 52
• 제3장 1948년 평양 연석회의에서의 북한의 통일전선전술 = 61
• 제1절 1948년 평양 연석회의 결정서ㆍ요청서ㆍ공동선언서 = 61
• 1. 남한 정당ㆍ사회단체 대표자들의 연석회의 참가 = 61
• 2. 평양 연석회의 결정서ㆍ요청서ㆍ공동선언서 = 77
• 제2절 평양 연석회의에서의 북한의 통일전선전술 = 82
• 1. 평양 연석회의와 북한의 인민민주주의혁명노선 = 82
• 2. 평양 연석회의와 북한의 통일전선노선 = 87
• 3. 평양 연석회의와 북한의 폭력 투쟁노선 = 92
• 4. 평양 연석회의와 북한의 미군 철수요구노선 = 95
• 5. 평양 연석회의와 북한의 남한 정권 수립반대노선 = 96
• 제4장 평양 연석회의 이후 북한의 통일전선전술 = 98
• 제1절 북한의 인민민주주의혁명노선 = 98
• 1. 북한의 민주기지론 = 98
• 2. 북한의 3대 혁명역량 강화론 = 101
• 3. 북한의 민족해방 인민민주주의혁명론 = 107
• 4. 북한의 한국민족민주전선 공작 = 111
• 제2절 북한의 연방제노선 = 116
• 1. 북한의 제네바 정치회담 조선평화조건 = 116
• 2. 북한의 연방제 제안 = 122
• 3. 북한의 고려민주연방공화국 제안 = 126
• 4. 북한의 남북 정치협상회의 제안과 통일전선전술 = 130
• 제5장 북한의 통일전선전술과 폭력 투쟁노선 및 반한 반미노선 = 135
• 제1절 평양 연석회의 이후 북한의 폭력 투쟁노선 = 135
• 1. 6ㆍ25기습남침과 통일전선전술 = 135
• 2. 북한의 4대 군사노선과 통일전선전술 = 139
• 3. 북한의 무력시위 및 요인 암살기도와 통일전선전술 = 143
• 4. 북한의 지속적인 군비 증강과 통일전선전술 = 146
• 제2절 북한의 미군 철수요구노선과 통일전선전술 = 149
• 1. 북한의 조ㆍ미 평화협정 제안 = 149
• 2. 북한의 3자 군사당국자회담 제안과 통일전선전술 = 154
• 3. 북한의 포괄적 평화방안 제안과 통일전선전술 = 156
• 제3절 북한의 대한민국 정부 부정노선과 통일전선전술 = 158
• 1. 대한민국 정부 부정 = 158
• 2. 북한의 대외조약 파기요구와 통일전선전술 = 162
• 3. 북한의 유엔 동시가입반대와 통일전선전술 = 164
• 제6장 결론 = 166
• 부록 = 170
• 참고문헌 = 177
• ABSTRACT = 191