사회복지에 대한 시민단체의 기능과 역할 분석 = Analytical approaches to the functional role of NGO for Social Welfare

국문 초록 (Abstract)

고전적 사회복지가 자선개념에 입각한 절대 빈곤의 구제라고 한다면 현대의 사회 복지는 자유로운 경쟁과 등가의 교환을 원칙으로 하는 시장과 이에 정부가 개입하여 빈부의 격차를 줄이려는 재분재화에 특색이 있다. 이러한 시장(자본과 노동)과 정부와의 양 구도에 의한 전통적 복지, "과"복지로서의 복지국가 내지 조합주의국가가 신자유주의적 반동에 의한 "저" 복지(민영화와 작은 정부화)로 그리고 이양자의 조화를 꾀하려는 제3의 길로의 일하는 복지(형평성과 효율성의 조화) 또는 복지 다원주의 국가로 변화여 왔으나. 이러한 변화적 과정과 입지적 맥락 하에서 정부, 자본, 노동 3자 구도에 비영리적 공익단체인 NGO가 가담하여 Governance를 구축하고 있다.
요컨대 복지다원화적 국가사회에서 NGO는 기대했던 것보다 다방면에서 다양한 형태로 큰 역할을 하고 있다. 사회복지에 기능하는 NGO를 복지NGO라고 보고, 본고에서는 복지 NGO의 역할과 활동을 다각도로 규명해 보려고 한다. 조직에서의 양대 지주는 자생능력과 목적수행기능이라는 기본원리에서; 복지 NGOs의 유기적 조직으로서의 건강성 내지 자립성 정도와 이들의 기능과 역할의 중요성과, 그 역할이 어느 단계에서 어떠한 일(프로그램)을 어떠한 방법으로 하고 있나, 그리고 어느 정도로 성숙 될 활동을 하고 있나 등을 평가할 수 있는 분석적 시각 및 유형을 제시하고 있다. 끝으로 미구에의 복지국가화에 NGO의 역할을 예상하여 강조하였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

If the old social welfare were on the principle of poor-relief in the charity concept, the present one could be characterized that of lessening the large gap between the rich and poor by the state's positive intervention into the free competitive market based on the principle of exchange with equal value or prices.
Though it has been changed from a traditional "much welfare" (as of the welfare and corporatist state providing an excess welfare which are composed of both the private market ; capital and labour, and the public sector, government) to a " less welfare"
(privatization and small government), and to a working-welfare (as a concept of 'workfare' harmonizing equity and efficiency) and/or a pluralistic welfare state and the like. With such context as a changeable process, the governance as a type of the state management has been constructed by the participation of NGOs as of a non-profit public sector at the corporatist arena of three parts; government, capital and labor.
If all the NGOs functioning for social welfare are called by the name of "welfare NGO", they play an important role more than ever in the present pluralistic society.
The thesis aims thus to examine in many respects the functional roles of the welfare NGO and to suggest the methods to define them in a valid concept of reality by establishing analytical models for evaluating their degrees of self-support ability; the demand aspect of their activities; while emphasizing the roles of NGO for the coming welfare society-state.