비밀기록관리체계 분석 및 개선 방향 연구 = A Study on the Analysis and Improvement of the Classified Records Management System

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 한국 비밀기록관리 제도의 구조적 한계를 분석하고, 해외사례 비교를 통해 개선 방향을 도출하는 것을 목적으로 한다. 미국, 영국, 캐나다의 비밀기록관리 제도를 비교하고, 한국의 비밀기록관리 체계를 「보안업무규정」, 「공공기록물물」, 그리고 「비밀보호법(안)」을 중심으로 분석하였다. 분석 결과, 한국의 비밀기록관리 체계는 보안 행정과 기록관리 행정이 분절된 이원적 구조를 보이며, 법제적 정합성 부족, 생애주기 관리의 단절, 거버넌스의 불균형이라는 한계를 나타낸다. 특히 비밀기록관리 정책이 지정과 보호 단계에 집중되어 해제 및 공개 전환 체계가 미흡하고, 기록관리 전문기관의 참여가 제한되어 있는 점이 주요 문제로 확인되었다.
이에 본 연구는 비밀기록관리 법제의 통합적 정비, 비밀 해제 및 재분류 중심 관리체계 확립, 그리고 국가기록원과 전문가 참여를 포함한 거버넌스 구축이 필요성을 강조하며 개선방안을 제시하였다. 본 연구는 비밀기록관리 문제를 보안 행정의 영역을 넘어 국가 기록관리체계의 관점에서 재해석하고 제도 개선 방향을 제시했다는 점에서 의의를 가진다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aims to analyze the structural limitations of Korea’s classified records management system and to derive directions for improvement through comparative analysis of international cases. The study compares the classified records management systems of the United States, the United Kingdom, and Canada, and examines Korea’s system with a focus on the Security Regulations, the Public Records Management Act, and the proposed Classified Information Protection Act.
The analysis reveals that Korea`s classified records management system exhibits a dual and fragmented structure in which security administration and records management operate separately. This structure results in several limitations, including a lack of legal coherence, discontinuity in lifecycle management, and an imbalance in governance. In particular, the system is heavily oriented toward classification and protection, while mechanisms for declassification and public disclosure remain underdeveloped. Moreover, the participation of professional archival institutions in the management process is limited, which further constrains the system’s effectiveness.
In response, this study emphasizes the need for an integrated reform of the legal framework governing classified records, the establishment of a management system centered on declassification and reclassification, and the development of a governance structure that incorporates the National Archives of Korea and relevant experts. By reinterpreting the issue of classified records management beyond the narrow domain of security administration and situating it within the broader context of the national records management system, this study contributes to identifying directions for institutional reform.