공공부문 종사가 직무만족과 조직몰입에 미치는 효과의 변화 = Changes in the impact of public sector employment on job satisfaction and organizational commitment

국문 초록 (Abstract)

이 연구는 한국 사회에서 공공부문 종사가 종사자의 직무 태도(직무만족, 조직몰입)에 미치는 인과적 효과가 어떻게 변화해 왔는지를 실증적으로 규명하는 데 목적이 있다. 이를 위해 2003년부터 2023년까지의 한국노동패널 조사를 바탕으로 전통적 매개효과분석과 반사실 기반의 순차적 g-추정법(Acharya et al., 2016)을 활용하여 공공부문 종사의 총효과, 직접효과, 간접효과를 추세적으로 분석하였다. 분석결과, 공공부문 종사자는 민간부문에 비해 높은 수준의 직무만족과 조직몰입을 보이고 있으나, 민간 대비 공직 종사가 갖는 상대적 효과는 지난 20년간 지속적으로 하락해 왔음을 확인하였다. 구체적으로 살펴보면, 공공부문 종사가 직무만족에 미치는 총효과의 하락은 주로 외적 보상(소득, 고용 형태 등)을 통한 간접효과의 하락에서 기인한 반면, 조직몰입에 미치는 총효과의 하락은 입직 이후 교란요인을 통제한 직접효과와 직무만족을 경유하는 간접효과의 동시 하락에서 기인하였다. 이러한 결과는 공직자의 절대적 태도 수준이 유지됨에도 불구하고, 민간부문의 근로조건 개선과 공직의 상대적 비교 우위가 희석됨에 따라 사회적 교환 자원으로서 공직이 갖는 ‘상대적 가치’가 과거에 비해 약화되었음을 시사한다. 이 연구는 공직 매력도의 수렴 현상을 세대적 특성과 제도적 변화의 관점에서 재해석함으로써, 급변하는 노동환경에 대응하는 공공부문 인사행정의 개선 방안을 도출하는 데 정책적 시사점을 제공할 것으로 기대된다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aims to empirically investigate the evolution of the causal effects of public sector employment on employees' job attitudes—specifically job satisfaction and organizational commitment—within the context of Korean society. Utilizing data from the Korea Labor and Income Panel Study (KLIPS) spanning from 2003 to 2023, the research explores the total, direct, and indirect effects of public sector employment by employing both traditional mediation analysis and the counterfactual-based sequential g-estimation method (Acharya et al., 2016). The analysis reveals that while public sector employees still exhibit higher levels of job satisfaction and organizational commitment compared to their private sector counterparts, the relative effect of public employment has consistently declined over the past two decades. Specifically, the decrease in the total effect on job satisfaction was primarily driven by a decline in indirect effects through extrinsic rewards (such as income and employment type). In contrast, the reduction in the total effect on organizational commitment resulted from the simultaneous decline of both the direct effect—after controlling for post-treatment confounders—and the indirect effect mediated by job satisfaction. These findings suggest that despite the maintenance of absolute levels in public officials' attitudes, the “relative value” of public employment as a resource for social exchange has weakened compared to the past, due to improved working conditions in the private sector and the dilution of the relative comparative advantage of the public sector. By reinterpreting this convergence of public service attractiveness through the lenses of generational characteristics and institutional shifts, this study is expected to provide policy implications for deriving improvements in public personnel administration that respond effectively to the rapidly changing labor environment.