시진핑 시대 중국경제 정책과제의 계승ㆍ단절ㆍ진화 = Succession, Discontinuity, and Evolution of China's Economic Agenda in the Xi Jinping Era

국문 초록 (Abstract)

시진핑 시대 중국경제 정책과제들은 계승되고, 단절되고, 진화해 왔다. 그리고 오늘날 댓가를 수반한 선택의 기로에 서있다. 시진핑 정부는 국유부문을 유지하고 강화해왔으나 민간부문의 축소가 우려된다. 내수전환 기조는 계승됐지만 최근 수요 부족으로 의도치 않은 과잉수출이 우려된다. 자주창신을 이어받은 산업정책은 매우 성공적이었으나 공급망 보호주의에 연루되면서 비용이 상승하고 있다. 위안화 국제화는 현실에 맞는 목표로 수정됐으나 이와 함께 금융시장의 효율성도 답보상태이다. 일대일로는 그 성격이 투명화ㆍ합리화됐다. 전 지도부를 계승한 신형도시화는 현재 대체로 안정적인 균형상태이다. 시진핑 정부의 공동부유는 형식주의의 부작용이 나타나고 있다. 산아제한 철폐는 더 강한 권력을 쟁취한 시진핑 지도부의 대표적인 성과이다. 부동산세 도입은 경기냉각과 조세저항으로 인해 급히 폐기했다. 투기수요를 막고 대체 세원을 구축해야 하는 과제는 여전히 미완으로 남아 있다. 시진핑은 전 지도부의 과오를 딛고 신창타이와 공급측개혁을 추진했으며, 3기에 들어 전국통일대시장 건설이라는 담론을 구사하고 있다. 지방의 재정을 투명화하려는 고질적인 정책 목표는 시진핑 1기에 지방채권 도입으로 나타났으나 기대와 달리 3기에 이르도록 지방부채는 여전히 많고 불투명하다. 이 부채를 연장하려고 중앙의 재정여력도 함께 악화되고 있다. 시진핑 3기 지도부는 모두의 후생이 증가하는 파레토 개선이 아니라, 어느 부문을 희생해야 하는 칼도-힉스 개선의 선택에 직면해 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

China's economic policy agenda under Xi Jinping has been inherited, discontinued, and evolved. Today, China stands at a crossroads, facing costly choices. The Xi Jinping administration has maintained and strengthened the state-owned sector, but concerns remain about a potential private sector contraction. While the shift to domestic demand has been maintained, recent shortages in demand have raised concerns about unintended overexports. The industrial policy, built on the principle of independent innovation, has been highly successful, but its involvement in supply chain protectionism has led to rising costs. The internationalization of RMB has been revised to a more realistic goal, but financial market efficiency has stalled. The Belt and Road Initiative has become more transparent and streamlined. The new urbanization initiative, inherited from the previous leadership, is currently in a generally stable state of balance. The Xi Jinping administration's collective prosperity is showing the negative side effects of formalism. The abolition of the one-child policy was a key achievement of the Xi Jinping administration, which gained greater power. The real estate tax was hastily scrapped due to the economic downturn and tax resistance. The challenges of curbing speculative demand and establishing alternative sources of revenue remain unfinished. Xi Jinping has overcome the mistakes of the previous administration and has promoted supply-side reforms, including the New Normal project. In his third term, he is using the discourse of building a unified national market. The chronic policy goal of increasing transparency in local finances was manifested in the introduction of local bonds during Xi Jinping's first term. However, contrary to expectations, local debt remains high and opaque even in his third term. The central government's fiscal capacity is also deteriorating as it attempts to extend local debts. Xi Jinping's third-term leadership faces a Kaldor-Hicks improvement, where certain sectors must be sacrificed, not a Pareto improvement, where everyone's welfare increases.