우주산업에 관한 수출통제– 미국의 수출통제 제도를 중심으로 – = A Review of Export Controls on the Space Industry : Focusing on the United States Export Control Regime

국문 초록 (Abstract)

최근 우주산업은 국가 주도의 폐쇄적 구조에서 벗어나 민간 기업이 주도하는 ‘뉴스페이스’(New Space) 시대로 빠르게 전환되고 있다. 아울러, 위성체, 발사체, 지상국 장비, 위성데이터 등 우주산업 관련 물품의 무역거래도 활발해지고 있다. 이들 물품은 군사적 활용 가능성과 높은 기술 민감도를 지니고 있다는 점에서, 전략물자 또는 이중용도 품목으로 분류되는 경우가 많다. 그에 따라 수출통제의 필요성과 중요성 또한 크게 부각되고 있다.
그러나 우리나라의 현행 수출통제제도는 전통적 무기체계 및 일부 산업군 중심으로 운영되고 있어, 우주산업 특유의 기술 융복합성과 글로벌화된 공급망 구조를 충분히 반영하지 못하고 있다는 한계가 있다. 본 연구는 이러한 문제의식에서 출발하여, 미국의 수출통제 체제, 특히 ITAR과 EAR 제도를 중심으로 우주산업 물품 통제체계를 분석하였다. 이를 바탕으로 우주산업 관련 품목의 분류체계 정비, 신흥기술에 대한 기능 중심의 통합적 규제체계 도입, 무형정보 이전에 대한 법제 보완 등 몇 가지 정책 개선방안들을 제시하였다.
수출통제는 국가안보와 기술주권을 보장하는 핵심 제도이지만, 동시에 민간 우주산업의 혁신과 성장 잠재력을 저해하지 않도록 균형 있게 운영되어야 한다. 기술 발전과 국제 산업구조의 변화 속도를 고려할 때, 유연하고 예측가능한 통제체계 구축이 필요하며, 국제사회와의 협력 속에서 우리나라 우주산업의 현실과 수준을 반영한 독자적 제도 정립이 이루어져야 할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In recent years, the space industry has undergone a rapid transformation from a traditionally state-led and closed structure to a more open and dynamic ecosystem driven by private enterprises, often referred to as the era of New Space. In tandem with this structural shift, the international trade of space-related items (including satellites, launch vehicles, ground station equipment, and satellite data) has significantly increased. Owing to their potential military applications and high technological sensitivity, such items are frequently categorized as strategic goods or dual-use items, thereby elevating the significance and necessity of export control measures.
Nevertheless, Korea’s current export control regime remains largely tailored to traditional weapons systems and select industrial sectors, and thus falls short of adequately accommodating the distinctive characteristics of the space industry— namely, its technological convergence and globally integrated supply chains.
This article begins with the recognition of these regulatory limitations and proceeds to examine the nature and features of the space industry in the New Space era, identifying the types of space-related goods that are subject to export controls. It then offers a detailed analysis of the United States’ export control framework for the space sector, distinguishing between the regulatory regime established by the Arms Export Control Act and the International Traffic in Arms Regulations, and that introduced under the Export Control Reform Act and the Export Administration Regulations. Based on this comparative analysis, the article proposes a number of policy recommendations for the development of Korea’s regulatory framework.
In conclusion, the article advances several policy reform measures, including the establishment of a refined classification system for space-related goods, the introduction of an integrated function-based regulatory framework for emerging technologies, and the legislative enhancement of controls over intangible technology transfers.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ.서 론
• Ⅱ.뉴스페이스 시대의 우주산업 수출입 물품
• Ⅲ. 미국의 우주산업 수출통제 체제
• Ⅳ. 우리나라 제도 발전을 위한 정책 제언
• Ⅴ. 결 론